綠 色 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 示 範 基 地 發(fā) 展 網(wǎng)
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中共江西省委、江西省人民政府關(guān)於促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干措施
近日，中共江西省委、江西省人民政府印發(fā)了《關(guān)於促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干措施》，要求各地各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。現(xiàn)將若干措施予以公開(kāi)發(fā)布。
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)於民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述和考察江西重要講話(huà)精神，進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)於促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》精神，現(xiàn)提出如下措施。
一、提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心
1.深入宣講黨中央「兩(liǎng)個(gè)毫不動(dòng)搖」「三個(gè)沒有變」「兩(liǎng)個(gè)健康」等有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針政策，將促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幹部教育培訓(xùn)內(nèi)容。廣(guǎng)泛宣傳優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家事跡，按規(guī)定開(kāi)展省非公有制經(jīng)濟(jì)評(píng)選表彰，常態(tài)化發(fā)布江西民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)、江西企業(yè)100強(qiáng)榜單，定期召開(kāi)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度大會(huì)，引導(dǎo)廣(guǎng)大幹部和社會(huì)各界正確認(rèn)識民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重大貢獻(xiàn)和重要作用。
2.建立常態(tài)化政企溝通機(jī)制，完善省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)幹部聯(lián)繫民營(yíng)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)制度，黨政主要負(fù)責(zé)同志帶頭與民營(yíng)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)代表座談懇談，常態(tài)化開(kāi)展「入企走訪(fǎng)連心」活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幹部和有關(guān)部門(mén)深入所轄地區(qū)企業(yè)，幫助企業(yè)解決問(wèn)題、化解困難，建立健全溝通成果督辦和反饋機(jī)制。
3.全面落實(shí)民營(yíng)企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的重大政策調(diào)整，設(shè)置合理過(guò)渡期。
4.黨政機(jī)關(guān)和公職人員要坦蕩真誠(chéng)同民營(yíng)企業(yè)家接觸交往，主動(dòng)作為、靠前服務(wù)。支持黨政機(jī)關(guān)和公職人員因工作需要可以參加企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)舉辦的推介會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)、座談會(huì)、研討會(huì)、會(huì)展等各類(lèi)公開(kāi)商務(wù)活動(dòng)；可以組織企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參加事關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)等重要工作的調(diào)研考察及聽證會(huì)、論證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)等。對(duì)機(jī)關(guān)幹部和公職人員服務(wù)企業(yè)中出現(xiàn)失誤或偏差，依法依規(guī)容錯糾錯。
二、拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間
5.全面實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清單以外不得設(shè)置準(zhǔn)入條件,實(shí)行「非禁即入」。開(kāi)展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理，保障民營(yíng)企業(yè)公平參與工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、政府採購(gòu)。推動(dòng)修訂《江西省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》。
6.搭建民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái)，定期公布吸引民間資本參與重大工程和補短板項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目、完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等清單。支持民間投資參與盤(pán)活國(guó)有存量資產(chǎn)、城市老舊資源。
7.鼓勵民營(yíng)中小微企業(yè)融入龍頭和鏈主企業(yè)協(xié)作配套鏈條，形成產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)協(xié)作共同體。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)聚焦主業(yè)發(fā)展，深化與民營(yíng)企業(yè)多領(lǐng)域合作；開(kāi)展國(guó)有企業(yè)「兩(liǎng)非兩(liǎng)資」清理和壓減工作「回頭看」專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。支持民營(yíng)企業(yè)參與政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位的物業(yè)管理、餐飲、會(huì)務(wù)、用車(chē)、諮詢、中介等公共服務(wù)及其他履職所需相關(guān)服務(wù)。
8.強(qiáng)化中小企業(yè)政府採購(gòu)支持政策。嚴(yán)格落實(shí)預留份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠，進(jìn)一步擴大中小企業(yè)採購(gòu)份額。採購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)採購(gòu)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以下的工程採購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，採購(gòu)人應(yīng)當(dāng)專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)採購(gòu)。超過(guò)400萬(wàn)元的工程項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預留份額由30%以上階段性提高至40%以上的政策延續(xù)到2025年底。
9.暢通涉企違規(guī)收費(fèi)投訴舉報(bào)渠道，建立規(guī)範問(wèn)題線(xiàn)索部門(mén)共享和轉(zhuǎn)辦機(jī)制，綜合採取市場(chǎng)監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、信用監(jiān)管等手段實(shí)施聯(lián)合懲戒。進(jìn)一步規(guī)範第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為，整治指定服務(wù)、限制競(jìng)爭(zhēng)、亂收費(fèi)等違規(guī)行為。
10.支持和推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)，按規(guī)定給予參展資金支持。支持民營(yíng)企業(yè)建設(shè)海外倉(cāng)，按規(guī)定對(duì)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用給予資金支持。擴大政策性出口信用保險(xiǎn)保單融資規(guī)模，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)參與上合組織、金磚國(guó)家以及「一帶一路」沿線(xiàn)等國(guó)家工程建設(shè)和產(chǎn)業(yè)投資。
11.支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)企建設(shè)，開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級(jí)行動(dòng)，培育一批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)「領(lǐng)跑者」。對(duì)獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)、江西省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的組織，分別給予300萬(wàn)元、100萬(wàn)元、100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵。鼓勵民營(yíng)企業(yè)申報(bào)高價(jià)值專(zhuān)利培育項(xiàng)目。組織民營(yíng)企業(yè)參與「中國(guó)品牌日」等活動(dòng)，擴大企業(yè)品牌影響力。
三、破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題
12.引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)的信貸投放，進(jìn)一步提高民營(yíng)企業(yè)貸款佔新發(fā)放公司類(lèi)貸款比重，力爭(zhēng)個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)性貸款餘額、戶(hù)數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)。督促商業(yè)銀行建立小微企業(yè)貸款容錯機(jī)制，將小微企業(yè)不良貸款容忍度放寬到不高於各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)。鼓勵銀行對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、暫時(shí)遇到困難的企業(yè)貸款按市場(chǎng)化原則展期、續(xù)貸，不盲目抽貸、壓貸、斷貸。鼓勵銀行開(kāi)發(fā)3年及以上的中長(zhǎng)期貸款產(chǎn)品。
13.依託「贛金普惠」「省中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)」等渠道，為民營(yíng)企業(yè)提供精準(zhǔn)融資服務(wù)。鼓勵搭建商會(huì)融資助貸載體，在全省商會(huì)推廣(guǎng)「銀行+商會(huì)+擔(dān)保+民企」助貸模式。開(kāi)展政銀企對(duì)接活動(dòng)，建立並動(dòng)態(tài)推送企業(yè)融資「白名單」。
14.加大省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金對(duì)民營(yíng)企業(yè)和項(xiàng)目的戰略投資力度。支持民營(yíng)企業(yè)申報(bào)發(fā)行債券，縱深推進(jìn)企業(yè)上市「映山紅行動(dòng)」升級(jí)工程，引導(dǎo)「專(zhuān)精特新」企業(yè)進(jìn)入股交中心專(zhuān)板培育孵化。推動(dòng)符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信託基金（REITs）。
15.完善拖欠帳款常態(tài)化預防和清理機(jī)制，開(kāi)展拖欠帳款清理行動(dòng)，重點(diǎn)整治機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)以內(nèi)部人員變更、履行內(nèi)部付款流程，或在合同未作約定情況下以等待竣工驗(yàn)收批覆、決算審計(jì)等為由，拒絕或延遲支付民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)款項(xiàng)，大型企業(yè)強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式等行為。加強(qiáng)拖欠帳款的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重拖欠問(wèn)題的依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)和處罰。
16.將民營(yíng)企業(yè)人才需求優(yōu)先納入全省高層次和急需緊缺人才目錄，建立新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)差異化人才標(biāo)準(zhǔn)，加大人才獎(jiǎng)補力度，暢通人才向民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)渠道。支持民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才不受戶(hù)籍、檔案等限制，直接按企業(yè)所在地申報(bào)職稱(chēng)。鼓勵民營(yíng)企業(yè)中業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)突出的高層次人才，按相關(guān)規(guī)定直接申報(bào)高級(jí)職稱(chēng)。
17.依託「江西省人力資源地圖」、省級(jí)公共招聘平臺(tái)等渠道，實(shí)現(xiàn)用工就業(yè)信息精準(zhǔn)推送、人力資源供需精準(zhǔn)對(duì)接。定期舉辦民營(yíng)企業(yè)服務(wù)月等系列活動(dòng)。及時(shí)梳理江西民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)等重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)的人才和用工需求，「一企一策」制定專(zhuān)項(xiàng)支持措施。培育產(chǎn)教融合型企業(yè)，支持開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)等。支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展崗位技能培訓(xùn)，符合條件的按規(guī)定給予職業(yè)技能培訓(xùn)補貼。
18.加快清理閒置低效用地，盤(pán)活存量用地。在符合國(guó)土空間規(guī)劃(huà)的前提下，允許工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、研發(fā)、辦公、商業(yè)、租賃住房等用途混合利用，鼓勵民營(yíng)企業(yè)依法依規(guī)提高工業(yè)用地容積率。探索對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心項(xiàng)目涉及的多宗土地實(shí)行整體供應(yīng)。
19.跟蹤完善峰谷分時(shí)電價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)時(shí)序，支持民營(yíng)企業(yè)建設(shè)分布式儲(chǔ)能，綜合降低用電成本。統(tǒng)籌支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目用能要素需求。除法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定外，在城鎮規(guī)劃(huà)建設(shè)用地範圍內(nèi)，推動(dòng)供水供氣供電企業(yè)的投資界面免費(fèi)延伸至企業(yè)建築區(qū)劃(huà)紅線(xiàn)。
20.建立重點(diǎn)困難企業(yè)「一對(duì)一」幫扶救助機(jī)制，推動(dòng)政府性引導(dǎo)基金對(duì)具有發(fā)展前景、暫時(shí)遇到困難的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化投資和幫扶。健全對(duì)重大金融風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)處置機(jī)制，出臺(tái)房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)辦案指引。充分引導(dǎo)、支持企業(yè)運(yùn)用破產(chǎn)和解、破產(chǎn)重整等方式脫困重生、轉(zhuǎn)型發(fā)展。建立健全歇業(yè)備案制度，提升企業(yè)註銷(xiāo)「一網(wǎng)服務(wù)」水平。
21.提升「惠企通」平臺(tái)辦理效能，推動(dòng)惠企政策「免申即享」「即申即享」「承諾兌現(xiàn)」。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)中心和園區(qū)「幫代辦」服務(wù)，提高政策兌現(xiàn)便捷度、滿(mǎn)意度。
四、助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新升級(jí)
22.支持民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)國(guó)家和省重大科技項(xiàng)目、參與建設(shè)國(guó)家或省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，加快向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新聯(lián)合體作用，鼓勵民營(yíng)企業(yè)積極參與「發(fā)榜」「揭榜」，實(shí)施一批聯(lián)合攻關(guān)和單點(diǎn)突破項(xiàng)目。
23.大力實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力升級(jí)行動(dòng)，完善科技型中小企業(yè)——高新技術(shù)企業(yè)——高成長(zhǎng)性科技型企業(yè)——科技型領(lǐng)軍企業(yè)梯次培育體系，對(duì)入選或認(rèn)定的企業(yè)按規(guī)定給予相應(yīng)政策支持。
24.支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)智能製造試點(diǎn)示範項(xiàng)目，培育一批智能製造標(biāo)杆企業(yè)，打造一批「數(shù)字生產(chǎn)線(xiàn)」「數(shù)字車(chē)間」「數(shù)字工廠(chǎng)」。支持培育一批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵各地依法依規(guī)對(duì)企業(yè)增資擴產(chǎn)、技術(shù)改造項(xiàng)目給予補助。
25.實(shí)施綠色製造提升行動(dòng)，推進(jìn)綠色工廠(chǎng)、綠色園區(qū)建設(shè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)綠電消費(fèi)示範引領(lǐng)作用，推進(jìn)工業(yè)、交通、建築等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造。組織節(jié)能診斷服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)能效持續(xù)提升。
26.加大高端裝備、智慧物流、商貿(mào)消費(fèi)、安全應(yīng)急、智慧醫(yī)療、智慧教育、文化旅遊、綠色低碳等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景發(fā)布力度，讓更多民營(yíng)企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)在場(chǎng)景中先行先試。持續(xù)發(fā)布數(shù)位技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景「機(jī)會(huì)清單」「產(chǎn)品清單」。定期發(fā)布民營(yíng)企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)運(yùn)用案例。加大政府採購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品力度，推進(jìn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補償機(jī)制。
五、保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益
27.依法規(guī)範使用查封、扣押、凍結(jié)措施，可採用「活封」「活扣」等保全措施，一般應(yīng)當(dāng)為企業(yè)預留必要的流動(dòng)資金和往來(lái)帳戶(hù)。在民商事案件中可以以金融機(jī)構(gòu)保函作為反擔(dān)保方式解除財產(chǎn)保全。依法嚴(yán)厲打擊拒不執(zhí)行判決裁定違法犯罪行為，防止因訴訟拖延影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，確保企業(yè)勝訴權(quán)益及時(shí)落實(shí)兌現(xiàn)。依法依規(guī)穩(wěn)妥推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革，完善全省涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制。依法打擊蓄意炒作、造謠抹黑民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家等行為。
28.加強(qiáng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)範化建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)範自由裁量權(quán)。除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外，全面推行包容審慎監(jiān)管，對(duì)初次違法、危害輕微並及時(shí)改正的，依法依規(guī)推行「首違不罰」「輕微免罰」等制度。深化企業(yè)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)高低實(shí)施差異化監(jiān)管，對(duì)誠(chéng)信企業(yè)「無(wú)事不擾」。
29.健全民營(yíng)企業(yè)源頭防範和治理腐敗體制機(jī)制，依法打擊懲處民營(yíng)企業(yè)工作人員職務(wù)侵佔、挪用資金、受賄等腐敗行為。開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)司法援助。
30.開(kāi)展智慧財產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理試點(diǎn)，探索成立地方智慧財產(chǎn)權(quán)講師團(tuán)。加快智慧財產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，依法依規(guī)將故意侵犯智慧財產(chǎn)權(quán)行為納入企業(yè)和個(gè)人信用記錄。健全智慧財產(chǎn)權(quán)保護(hù)跨區(qū)域跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制。
31.完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制，建立健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度，將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位違約毀約、拖欠帳款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。持續(xù)開(kāi)展「新官不理舊帳」、營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題等專(zhuān)項(xiàng)治理，健全歷史遺留問(wèn)題解決機(jī)制。
32.統(tǒng)籌「12345」熱線(xiàn)、省非公有制企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心、江西營(yíng)商全媒體、贛問(wèn)等服務(wù)平臺(tái)，建立健全涉民企訴求快速處理機(jī)制。對(duì)辦理進(jìn)展緩慢、久拖不決的合理合法訴求進(jìn)行重點(diǎn)督辦。依法對(duì)投訴人信息予以保密，保障投訴人合法權(quán)益。通報(bào)損害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的負(fù)面典型。
六、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)
33.完善民營(yíng)企業(yè)家教育培訓(xùn)體系，制定民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)促進(jìn)計(jì)劃(huà)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成果傳承和人才接續(xù)。強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，深入開(kāi)展「井岡紅」理想信念教育，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士聽黨話(huà)、跟黨走。
34.大力弘揚「厚德實(shí)幹、義利天下」的新時(shí)代贛商精神，凝聚崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)正能量，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)。探索建立民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系和激勵機(jī)制，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家履行社會(huì)責(zé)任，積極投身光彩事業(yè)、公益慈善事業(yè)，以及支持國(guó)防建設(shè)、應(yīng)急救災、參與「萬(wàn)企興萬(wàn)村」等社會(huì)事務(wù)。
35.深入推進(jìn)「萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)」機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展好「法治贛商行」活動(dòng)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。研究構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系和提示機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重影響企業(yè)運(yùn)營(yíng)並可能引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的情形提前預警，引導(dǎo)企業(yè)聚焦實(shí)業(yè)，做精主業(yè)，防範經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
36.健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期分析民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，發(fā)布全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告。定期開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)跟蹤問(wèn)效和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣(guǎng)。持續(xù)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境民主監(jiān)督。把民營(yíng)企業(yè)滿(mǎn)意度納入全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)等考核考評(píng)的重要內(nèi)容。支持網(wǎng)上工商聯(lián)（江西）平臺(tái)建設(shè)，更好服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用，引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)用好各項(xiàng)惠企政策。對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效突出的單位和個(gè)人按規(guī)定予以表彰激勵。
各地要始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，將促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大與實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)「一號(hào)改革工程」有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，定期研究促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大工作。省直有關(guān)單位要結(jié)合職責(zé)，抓好各項(xiàng)政策措施落實(shí)落細(xì)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大營(yíng)造良好環(huán)境。
綠 色 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 示 範 基 地 發(fā) 展 網(wǎng)
China Green Agricultural Industry Demonstration Base Development Website
中共江西省委、江西省人民政府關(guān)於促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干措施
近日，中共江西省委、江西省人民政府印發(fā)了《關(guān)於促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干措施》，要求各地各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。現(xiàn)將若干措施予以公開(kāi)發(fā)布。
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)於民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述和考察江西重要講話(huà)精神，進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)於促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》精神，現(xiàn)提出如下措施。
一、提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心
1.深入宣講黨中央「兩(liǎng)個(gè)毫不動(dòng)搖」「三個(gè)沒有變」「兩(liǎng)個(gè)健康」等有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針政策，將促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幹部教育培訓(xùn)內(nèi)容。廣(guǎng)泛宣傳優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家事跡，按規(guī)定開(kāi)展省非公有制經(jīng)濟(jì)評(píng)選表彰，常態(tài)化發(fā)布江西民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)、江西企業(yè)100強(qiáng)榜單，定期召開(kāi)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度大會(huì)，引導(dǎo)廣(guǎng)大幹部和社會(huì)各界正確認(rèn)識民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重大貢獻(xiàn)和重要作用。
2.建立常態(tài)化政企溝通機(jī)制，完善省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)幹部聯(lián)繫民營(yíng)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)制度，黨政主要負(fù)責(zé)同志帶頭與民營(yíng)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)代表座談懇談，常態(tài)化開(kāi)展「入企走訪(fǎng)連心」活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幹部和有關(guān)部門(mén)深入所轄地區(qū)企業(yè)，幫助企業(yè)解決問(wèn)題、化解困難，建立健全溝通成果督辦和反饋機(jī)制。
3.全面落實(shí)民營(yíng)企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的重大政策調(diào)整，設(shè)置合理過(guò)渡期。
4.黨政機(jī)關(guān)和公職人員要坦蕩真誠(chéng)同民營(yíng)企業(yè)家接觸交往，主動(dòng)作為、靠前服務(wù)。支持黨政機(jī)關(guān)和公職人員因工作需要可以參加企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)舉辦的推介會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)、座談會(huì)、研討會(huì)、會(huì)展等各類(lèi)公開(kāi)商務(wù)活動(dòng)；可以組織企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參加事關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)等重要工作的調(diào)研考察及聽證會(huì)、論證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)等。對(duì)機(jī)關(guān)幹部和公職人員服務(wù)企業(yè)中出現(xiàn)失誤或偏差，依法依規(guī)容錯糾錯。
二、拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間
5.全面實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清單以外不得設(shè)置準(zhǔn)入條件,實(shí)行「非禁即入」。開(kāi)展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理，保障民營(yíng)企業(yè)公平參與工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、政府採購(gòu)。推動(dòng)修訂《江西省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》。
6.搭建民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái)，定期公布吸引民間資本參與重大工程和補短板項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目、完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等清單。支持民間投資參與盤(pán)活國(guó)有存量資產(chǎn)、城市老舊資源。
7.鼓勵民營(yíng)中小微企業(yè)融入龍頭和鏈主企業(yè)協(xié)作配套鏈條，形成產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)協(xié)作共同體。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)聚焦主業(yè)發(fā)展，深化與民營(yíng)企業(yè)多領(lǐng)域合作；開(kāi)展國(guó)有企業(yè)「兩(liǎng)非兩(liǎng)資」清理和壓減工作「回頭看」專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。支持民營(yíng)企業(yè)參與政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位的物業(yè)管理、餐飲、會(huì)務(wù)、用車(chē)、諮詢、中介等公共服務(wù)及其他履職所需相關(guān)服務(wù)。
8.強(qiáng)化中小企業(yè)政府採購(gòu)支持政策。嚴(yán)格落實(shí)預留份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠，進(jìn)一步擴大中小企業(yè)採購(gòu)份額。採購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)採購(gòu)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以下的工程採購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，採購(gòu)人應(yīng)當(dāng)專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)採購(gòu)。超過(guò)400萬(wàn)元的工程項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預留份額由30%以上階段性提高至40%以上的政策延續(xù)到2025年底。
9.暢通涉企違規(guī)收費(fèi)投訴舉報(bào)渠道，建立規(guī)範問(wèn)題線(xiàn)索部門(mén)共享和轉(zhuǎn)辦機(jī)制，綜合採取市場(chǎng)監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、信用監(jiān)管等手段實(shí)施聯(lián)合懲戒。進(jìn)一步規(guī)範第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為，整治指定服務(wù)、限制競(jìng)爭(zhēng)、亂收費(fèi)等違規(guī)行為。
10.支持和推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)，按規(guī)定給予參展資金支持。支持民營(yíng)企業(yè)建設(shè)海外倉(cāng)，按規(guī)定對(duì)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用給予資金支持。擴大政策性出口信用保險(xiǎn)保單融資規(guī)模，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)參與上合組織、金磚國(guó)家以及「一帶一路」沿線(xiàn)等國(guó)家工程建設(shè)和產(chǎn)業(yè)投資。
11.支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)企建設(shè)，開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級(jí)行動(dòng)，培育一批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)「領(lǐng)跑者」。對(duì)獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)、江西省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的組織，分別給予300萬(wàn)元、100萬(wàn)元、100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵。鼓勵民營(yíng)企業(yè)申報(bào)高價(jià)值專(zhuān)利培育項(xiàng)目。組織民營(yíng)企業(yè)參與「中國(guó)品牌日」等活動(dòng)，擴大企業(yè)品牌影響力。
三、破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題
12.引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)的信貸投放，進(jìn)一步提高民營(yíng)企業(yè)貸款佔新發(fā)放公司類(lèi)貸款比重，力爭(zhēng)個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)性貸款餘額、戶(hù)數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)。督促商業(yè)銀行建立小微企業(yè)貸款容錯機(jī)制，將小微企業(yè)不良貸款容忍度放寬到不高於各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)。鼓勵銀行對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、暫時(shí)遇到困難的企業(yè)貸款按市場(chǎng)化原則展期、續(xù)貸，不盲目抽貸、壓貸、斷貸。鼓勵銀行開(kāi)發(fā)3年及以上的中長(zhǎng)期貸款產(chǎn)品。
13.依託「贛金普惠」「省中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)」等渠道，為民營(yíng)企業(yè)提供精準(zhǔn)融資服務(wù)。鼓勵搭建商會(huì)融資助貸載體，在全省商會(huì)推廣(guǎng)「銀行+商會(huì)+擔(dān)保+民企」助貸模式。開(kāi)展政銀企對(duì)接活動(dòng)，建立並動(dòng)態(tài)推送企業(yè)融資「白名單」。
14.加大省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金對(duì)民營(yíng)企業(yè)和項(xiàng)目的戰略投資力度。支持民營(yíng)企業(yè)申報(bào)發(fā)行債券，縱深推進(jìn)企業(yè)上市「映山紅行動(dòng)」升級(jí)工程，引導(dǎo)「專(zhuān)精特新」企業(yè)進(jìn)入股交中心專(zhuān)板培育孵化。推動(dòng)符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信託基金（REITs）。
15.完善拖欠帳款常態(tài)化預防和清理機(jī)制，開(kāi)展拖欠帳款清理行動(dòng)，重點(diǎn)整治機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)以內(nèi)部人員變更、履行內(nèi)部付款流程，或在合同未作約定情況下以等待竣工驗(yàn)收批覆、決算審計(jì)等為由，拒絕或延遲支付民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)款項(xiàng)，大型企業(yè)強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式等行為。加強(qiáng)拖欠帳款的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重拖欠問(wèn)題的依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)和處罰。
16.將民營(yíng)企業(yè)人才需求優(yōu)先納入全省高層次和急需緊缺人才目錄，建立新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)差異化人才標(biāo)準(zhǔn)，加大人才獎(jiǎng)補力度，暢通人才向民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)渠道。支持民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才不受戶(hù)籍、檔案等限制，直接按企業(yè)所在地申報(bào)職稱(chēng)。鼓勵民營(yíng)企業(yè)中業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)突出的高層次人才，按相關(guān)規(guī)定直接申報(bào)高級(jí)職稱(chēng)。
17.依託「江西省人力資源地圖」、省級(jí)公共招聘平臺(tái)等渠道，實(shí)現(xiàn)用工就業(yè)信息精準(zhǔn)推送、人力資源供需精準(zhǔn)對(duì)接。定期舉辦民營(yíng)企業(yè)服務(wù)月等系列活動(dòng)。及時(shí)梳理江西民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)等重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)的人才和用工需求，「一企一策」制定專(zhuān)項(xiàng)支持措施。培育產(chǎn)教融合型企業(yè)，支持開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)等。支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展崗位技能培訓(xùn)，符合條件的按規(guī)定給予職業(yè)技能培訓(xùn)補貼。
18.加快清理閒置低效用地，盤(pán)活存量用地。在符合國(guó)土空間規(guī)劃(huà)的前提下，允許工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、研發(fā)、辦公、商業(yè)、租賃住房等用途混合利用，鼓勵民營(yíng)企業(yè)依法依規(guī)提高工業(yè)用地容積率。探索對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心項(xiàng)目涉及的多宗土地實(shí)行整體供應(yīng)。
19.跟蹤完善峰谷分時(shí)電價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)時(shí)序，支持民營(yíng)企業(yè)建設(shè)分布式儲(chǔ)能，綜合降低用電成本。統(tǒng)籌支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目用能要素需求。除法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定外，在城鎮規(guī)劃(huà)建設(shè)用地範圍內(nèi)，推動(dòng)供水供氣供電企業(yè)的投資界面免費(fèi)延伸至企業(yè)建築區(qū)劃(huà)紅線(xiàn)。
20.建立重點(diǎn)困難企業(yè)「一對(duì)一」幫扶救助機(jī)制，推動(dòng)政府性引導(dǎo)基金對(duì)具有發(fā)展前景、暫時(shí)遇到困難的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化投資和幫扶。健全對(duì)重大金融風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)處置機(jī)制，出臺(tái)房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)辦案指引。充分引導(dǎo)、支持企業(yè)運(yùn)用破產(chǎn)和解、破產(chǎn)重整等方式脫困重生、轉(zhuǎn)型發(fā)展。建立健全歇業(yè)備案制度，提升企業(yè)註銷(xiāo)「一網(wǎng)服務(wù)」水平。
21.提升「惠企通」平臺(tái)辦理效能，推動(dòng)惠企政策「免申即享」「即申即享」「承諾兌現(xiàn)」。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)中心和園區(qū)「幫代辦」服務(wù)，提高政策兌現(xiàn)便捷度、滿(mǎn)意度。
四、助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新升級(jí)
22.支持民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)國(guó)家和省重大科技項(xiàng)目、參與建設(shè)國(guó)家或省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，加快向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新聯(lián)合體作用，鼓勵民營(yíng)企業(yè)積極參與「發(fā)榜」「揭榜」，實(shí)施一批聯(lián)合攻關(guān)和單點(diǎn)突破項(xiàng)目。
23.大力實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力升級(jí)行動(dòng)，完善科技型中小企業(yè)——高新技術(shù)企業(yè)——高成長(zhǎng)性科技型企業(yè)——科技型領(lǐng)軍企業(yè)梯次培育體系，對(duì)入選或認(rèn)定的企業(yè)按規(guī)定給予相應(yīng)政策支持。
24.支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)智能製造試點(diǎn)示範項(xiàng)目，培育一批智能製造標(biāo)杆企業(yè)，打造一批「數(shù)字生產(chǎn)線(xiàn)」「數(shù)字車(chē)間」「數(shù)字工廠(chǎng)」。支持培育一批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵各地依法依規(guī)對(duì)企業(yè)增資擴產(chǎn)、技術(shù)改造項(xiàng)目給予補助。
25.實(shí)施綠色製造提升行動(dòng)，推進(jìn)綠色工廠(chǎng)、綠色園區(qū)建設(shè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)綠電消費(fèi)示範引領(lǐng)作用，推進(jìn)工業(yè)、交通、建築等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造。組織節(jié)能診斷服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)能效持續(xù)提升。
26.加大高端裝備、智慧物流、商貿(mào)消費(fèi)、安全應(yīng)急、智慧醫(yī)療、智慧教育、文化旅遊、綠色低碳等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景發(fā)布力度，讓更多民營(yíng)企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)在場(chǎng)景中先行先試。持續(xù)發(fā)布數(shù)位技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景「機(jī)會(huì)清單」「產(chǎn)品清單」。定期發(fā)布民營(yíng)企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)運(yùn)用案例。加大政府採購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品力度，推進(jìn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補償機(jī)制。
五、保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益
27.依法規(guī)範使用查封、扣押、凍結(jié)措施，可採用「活封」「活扣」等保全措施，一般應(yīng)當(dāng)為企業(yè)預留必要的流動(dòng)資金和往來(lái)帳戶(hù)。在民商事案件中可以以金融機(jī)構(gòu)保函作為反擔(dān)保方式解除財產(chǎn)保全。依法嚴(yán)厲打擊拒不執(zhí)行判決裁定違法犯罪行為，防止因訴訟拖延影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，確保企業(yè)勝訴權(quán)益及時(shí)落實(shí)兌現(xiàn)。依法依規(guī)穩(wěn)妥推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革，完善全省涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制。依法打擊蓄意炒作、造謠抹黑民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家等行為。
28.加強(qiáng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)範化建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)範自由裁量權(quán)。除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外，全面推行包容審慎監(jiān)管，對(duì)初次違法、危害輕微並及時(shí)改正的，依法依規(guī)推行「首違不罰」「輕微免罰」等制度。深化企業(yè)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)高低實(shí)施差異化監(jiān)管，對(duì)誠(chéng)信企業(yè)「無(wú)事不擾」。
29.健全民營(yíng)企業(yè)源頭防範和治理腐敗體制機(jī)制，依法打擊懲處民營(yíng)企業(yè)工作人員職務(wù)侵佔、挪用資金、受賄等腐敗行為。開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)司法援助。
30.開(kāi)展智慧財產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理試點(diǎn)，探索成立地方智慧財產(chǎn)權(quán)講師團(tuán)。加快智慧財產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，依法依規(guī)將故意侵犯智慧財產(chǎn)權(quán)行為納入企業(yè)和個(gè)人信用記錄。健全智慧財產(chǎn)權(quán)保護(hù)跨區(qū)域跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制。
31.完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制，建立健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度，將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位違約毀約、拖欠帳款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。持續(xù)開(kāi)展「新官不理舊帳」、營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題等專(zhuān)項(xiàng)治理，健全歷史遺留問(wèn)題解決機(jī)制。
32.統(tǒng)籌「12345」熱線(xiàn)、省非公有制企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心、江西營(yíng)商全媒體、贛問(wèn)等服務(wù)平臺(tái)，建立健全涉民企訴求快速處理機(jī)制。對(duì)辦理進(jìn)展緩慢、久拖不決的合理合法訴求進(jìn)行重點(diǎn)督辦。依法對(duì)投訴人信息予以保密，保障投訴人合法權(quán)益。通報(bào)損害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的負(fù)面典型。
六、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)
33.完善民營(yíng)企業(yè)家教育培訓(xùn)體系，制定民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)促進(jìn)計(jì)劃(huà)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成果傳承和人才接續(xù)。強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，深入開(kāi)展「井岡紅」理想信念教育，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士聽黨話(huà)、跟黨走。
34.大力弘揚「厚德實(shí)幹、義利天下」的新時(shí)代贛商精神，凝聚崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)正能量，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)。探索建立民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系和激勵機(jī)制，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家履行社會(huì)責(zé)任，積極投身光彩事業(yè)、公益慈善事業(yè)，以及支持國(guó)防建設(shè)、應(yīng)急救災、參與「萬(wàn)企興萬(wàn)村」等社會(huì)事務(wù)。
35.深入推進(jìn)「萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)」機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展好「法治贛商行」活動(dòng)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。研究構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系和提示機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重影響企業(yè)運(yùn)營(yíng)並可能引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的情形提前預警，引導(dǎo)企業(yè)聚焦實(shí)業(yè)，做精主業(yè)，防範經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
36.健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期分析民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，發(fā)布全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告。定期開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)跟蹤問(wèn)效和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣(guǎng)。持續(xù)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境民主監(jiān)督。把民營(yíng)企業(yè)滿(mǎn)意度納入全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)等考核考評(píng)的重要內(nèi)容。支持網(wǎng)上工商聯(lián)（江西）平臺(tái)建設(shè)，更好服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用，引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)用好各項(xiàng)惠企政策。對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效突出的單位和個(gè)人按規(guī)定予以表彰激勵。
各地要始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，將促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大與實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)「一號(hào)改革工程」有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，定期研究促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大工作。省直有關(guān)單位要結(jié)合職責(zé)，抓好各項(xiàng)政策措施落實(shí)落細(xì)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大營(yíng)造良好環(huán)境。