綠 色 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 示 範 基 地 發(fā) 展 網(wǎng)
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寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)於全面推行「六級(jí)」耕地保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管的通知
寧政辦發(fā)〔2023〕25號(hào)
各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)各有關(guān)單位：
為全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)於耕地保護(hù)的重要指示批示精神，全面落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)部署要求和自治區(qū)政府工作報(bào)告任務(wù)分工，堅(jiān)決遏制耕地「非農(nóng)化」、有效防止永久基本農(nóng)田「非糧化」，現(xiàn)就全面推行「六級(jí)」耕地保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管有關(guān)事宜通知如下。
一、建立監(jiān)管網(wǎng)格體系
（一）明確監(jiān)管責(zé)任範圍。建立「自治區(qū)統(tǒng)籌、市縣主責(zé)、鄉(xiāng)鎮主抓、村組落實(shí)」的耕地保護(hù)監(jiān)管機(jī)制，科學(xué)設(shè)置自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村和村民小組六級(jí)監(jiān)管網(wǎng)格，依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃(huà)下達(dá)耕地保護(hù)任務(wù)，實(shí)行屬地管理、分級(jí)保護(hù)、網(wǎng)格監(jiān)管。
（二）強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)監(jiān)管。自治區(qū)建設(shè)「六級(jí)」耕地保護(hù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)，將耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地「兩(liǎng)個(gè)平衡」、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理等納入平臺(tái)監(jiān)管，每月將耕地「非農(nóng)化」「非糧化」及其他變化圖斑下發(fā)各市、縣（區(qū)）。各級(jí)監(jiān)管責(zé)任人及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)下發(fā)耕地變化圖斑進(jìn)行分析研判，並通過(guò)「六級(jí)」耕地保護(hù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)反饋核實(shí)舉證、整改情況。
（三）設(shè)立耕地保護(hù)標(biāo)識。在每個(gè)鄉(xiāng)鎮（街道、農(nóng)林場(chǎng)）、行政村（居委會(huì)）顯著位置設(shè)立耕地保護(hù)標(biāo)識牌，明確標(biāo)註責(zé)任區(qū)域內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田位置、分布、耕地質(zhì)量等別等信息，向社會(huì)公開(kāi)公示耕地保護(hù)責(zé)任人及工作職責(zé)。在每個(gè)監(jiān)管網(wǎng)格範圍內(nèi)設(shè)立二維碼警示樁，實(shí)現(xiàn)掃碼查詢地類(lèi)、違法舉報(bào)和政策信息公開(kāi)等，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。鄉(xiāng)村兩(liǎng)級(jí)監(jiān)管責(zé)任人負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)耕地保護(hù)標(biāo)識牌和二維碼警示樁進(jìn)行日常管護(hù)。
二、健全工作運(yùn)行機(jī)制
（四）建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。自治區(qū)建立由自然資源廳牽頭，發(fā)展改革委、財政廳、交通運(yùn)輸(shū)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、統(tǒng)計(jì)局、賀蘭山東麓園區(qū)管委會(huì)、林草局、糧食和儲(chǔ)備局、農(nóng)墾集團(tuán)等協(xié)作的耕地保護(hù)監(jiān)管機(jī)制，統(tǒng)籌全區(qū)耕地保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管工作，定期研究解決工作中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。相關(guān)部門(mén)各確定1名分管負(fù)責(zé)人為協(xié)調(diào)機(jī)製成員，1名處級(jí)幹部為聯(lián)絡(luò)員。市、縣兩(liǎng)級(jí)參照建立協(xié)調(diào)機(jī)制。
（五）開(kāi)展定期巡查檢查。耕地保護(hù)監(jiān)管責(zé)任人定期開(kāi)展巡查，及時(shí)掌握責(zé)任範圍內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)利用情況，發(fā)現(xiàn)、制止耕地「非農(nóng)化」「非糧化」行為，並將違法違規(guī)佔用耕地問(wèn)題通過(guò)「六級(jí)」耕地保護(hù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)上報(bào)並組織整改。
（六）嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督考評(píng)。自治區(qū)將「六級(jí)」耕地保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管工作納入耕地保護(hù)日常考核的重要內(nèi)容，加大下發(fā)問(wèn)題整改情況的監(jiān)督檢查力度，對(duì)整改不到位、履職不力、推諉扯皮、失職失責(zé)造成本地區(qū)耕地保護(hù)任務(wù)未完成、違法違規(guī)佔用耕地問(wèn)題突出或被國(guó)家通報(bào)的，依法依規(guī)追究責(zé)任。
三、強(qiáng)化工作組織落實(shí)
（七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（區(qū)）要高度重視「六級(jí)」耕地保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管工作，將其作為耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核的重要抓手，制定工作方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，全面推進(jìn)落實(shí)。
（八）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各市、縣（區(qū)）要充分發(fā)揮耕地保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管體系的作用，對(duì)照耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)，對(duì)本地區(qū)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)情況進(jìn)行全面自查，建立問(wèn)題臺(tái)帳，推進(jìn)問(wèn)題整改，確保完成耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。
（九）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要大力宣傳國(guó)家和自治區(qū)關(guān)於加強(qiáng)耕地保護(hù)的決策部署和政策措施，通過(guò)以案釋法、典型案例剖析等方式，教育引導(dǎo)幹部群眾充分認(rèn)識耕地保護(hù)的重要性，推動(dòng)社會(huì)各界廣(guǎng)泛支持、主動(dòng)參與、共同管理，營(yíng)造全社會(huì)共同保護(hù)耕地的良好氛圍。
寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳
2023年6月24日
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各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)各有關(guān)單位：
為全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)於耕地保護(hù)的重要指示批示精神，全面落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)部署要求和自治區(qū)政府工作報(bào)告任務(wù)分工，堅(jiān)決遏制耕地「非農(nóng)化」、有效防止永久基本農(nóng)田「非糧化」，現(xiàn)就全面推行「六級(jí)」耕地保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管有關(guān)事宜通知如下。
一、建立監(jiān)管網(wǎng)格體系
（一）明確監(jiān)管責(zé)任範圍。建立「自治區(qū)統(tǒng)籌、市縣主責(zé)、鄉(xiāng)鎮主抓、村組落實(shí)」的耕地保護(hù)監(jiān)管機(jī)制，科學(xué)設(shè)置自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村和村民小組六級(jí)監(jiān)管網(wǎng)格，依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃(huà)下達(dá)耕地保護(hù)任務(wù)，實(shí)行屬地管理、分級(jí)保護(hù)、網(wǎng)格監(jiān)管。
（二）強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)監(jiān)管。自治區(qū)建設(shè)「六級(jí)」耕地保護(hù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)，將耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地「兩(liǎng)個(gè)平衡」、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理等納入平臺(tái)監(jiān)管，每月將耕地「非農(nóng)化」「非糧化」及其他變化圖斑下發(fā)各市、縣（區(qū)）。各級(jí)監(jiān)管責(zé)任人及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)下發(fā)耕地變化圖斑進(jìn)行分析研判，並通過(guò)「六級(jí)」耕地保護(hù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)反饋核實(shí)舉證、整改情況。
（三）設(shè)立耕地保護(hù)標(biāo)識。在每個(gè)鄉(xiāng)鎮（街道、農(nóng)林場(chǎng)）、行政村（居委會(huì)）顯著位置設(shè)立耕地保護(hù)標(biāo)識牌，明確標(biāo)註責(zé)任區(qū)域內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田位置、分布、耕地質(zhì)量等別等信息，向社會(huì)公開(kāi)公示耕地保護(hù)責(zé)任人及工作職責(zé)。在每個(gè)監(jiān)管網(wǎng)格範圍內(nèi)設(shè)立二維碼警示樁，實(shí)現(xiàn)掃碼查詢地類(lèi)、違法舉報(bào)和政策信息公開(kāi)等，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。鄉(xiāng)村兩(liǎng)級(jí)監(jiān)管責(zé)任人負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)耕地保護(hù)標(biāo)識牌和二維碼警示樁進(jìn)行日常管護(hù)。
二、健全工作運(yùn)行機(jī)制
（四）建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。自治區(qū)建立由自然資源廳牽頭，發(fā)展改革委、財政廳、交通運(yùn)輸(shū)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、統(tǒng)計(jì)局、賀蘭山東麓園區(qū)管委會(huì)、林草局、糧食和儲(chǔ)備局、農(nóng)墾集團(tuán)等協(xié)作的耕地保護(hù)監(jiān)管機(jī)制，統(tǒng)籌全區(qū)耕地保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管工作，定期研究解決工作中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。相關(guān)部門(mén)各確定1名分管負(fù)責(zé)人為協(xié)調(diào)機(jī)製成員，1名處級(jí)幹部為聯(lián)絡(luò)員。市、縣兩(liǎng)級(jí)參照建立協(xié)調(diào)機(jī)制。
（五）開(kāi)展定期巡查檢查。耕地保護(hù)監(jiān)管責(zé)任人定期開(kāi)展巡查，及時(shí)掌握責(zé)任範圍內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)利用情況，發(fā)現(xiàn)、制止耕地「非農(nóng)化」「非糧化」行為，並將違法違規(guī)佔用耕地問(wèn)題通過(guò)「六級(jí)」耕地保護(hù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)上報(bào)並組織整改。
（六）嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督考評(píng)。自治區(qū)將「六級(jí)」耕地保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管工作納入耕地保護(hù)日常考核的重要內(nèi)容，加大下發(fā)問(wèn)題整改情況的監(jiān)督檢查力度，對(duì)整改不到位、履職不力、推諉扯皮、失職失責(zé)造成本地區(qū)耕地保護(hù)任務(wù)未完成、違法違規(guī)佔用耕地問(wèn)題突出或被國(guó)家通報(bào)的，依法依規(guī)追究責(zé)任。
三、強(qiáng)化工作組織落實(shí)
（七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（區(qū)）要高度重視「六級(jí)」耕地保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管工作，將其作為耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核的重要抓手，制定工作方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，全面推進(jìn)落實(shí)。
（八）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各市、縣（區(qū)）要充分發(fā)揮耕地保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管體系的作用，對(duì)照耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)，對(duì)本地區(qū)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)情況進(jìn)行全面自查，建立問(wèn)題臺(tái)帳，推進(jìn)問(wèn)題整改，確保完成耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。
（九）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要大力宣傳國(guó)家和自治區(qū)關(guān)於加強(qiáng)耕地保護(hù)的決策部署和政策措施，通過(guò)以案釋法、典型案例剖析等方式，教育引導(dǎo)幹部群眾充分認(rèn)識耕地保護(hù)的重要性，推動(dòng)社會(huì)各界廣(guǎng)泛支持、主動(dòng)參與、共同管理，營(yíng)造全社會(huì)共同保護(hù)耕地的良好氛圍。
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