綠 色 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 示 範 基 地 發(fā) 展 網(wǎng)
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國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)於轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《加快推動(dòng)建築領(lǐng)域節(jié)能降碳工作方案》的通知
國(guó)辦函〔2024〕20號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《加快推動(dòng)建築領(lǐng)域節(jié)能降碳工作方案》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
國(guó)務(wù)院辦公廳
2024年3月12日
加快推動(dòng)建築領(lǐng)域節(jié)能降碳工作方案
國(guó)家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
建築領(lǐng)域是我國(guó)能源消耗和碳排放的主要領(lǐng)域之一。加快推動(dòng)建築領(lǐng)域節(jié)能降碳，對(duì)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加快推動(dòng)建築領(lǐng)域節(jié)能降碳，制定本方案。
一、總體要求
加快推動(dòng)建築領(lǐng)域節(jié)能降碳，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀(guān)念，以碳達(dá)峰碳中和工作為引領(lǐng)，持續(xù)提高建築領(lǐng)域能源利用效率、降低碳排放水平，加快提升建築領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展質(zhì)量，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的需要。
到2025年，建築領(lǐng)域節(jié)能降碳制度體系更加健全，城鎮新建建築全面執(zhí)行綠色建築標(biāo)準(zhǔn)，新建超低能耗、近零能耗建築面積比2023年增長(zhǎng)0.2億平方米以上，完成既有建築節(jié)能改造面積比2023年增長(zhǎng)2億平方米以上，建築用能中電力消費(fèi)佔比超過(guò)55%，城鎮建築可再生能源替代率達(dá)到8%，建築領(lǐng)域節(jié)能降碳取得積極進(jìn)展。
到2027年，超低能耗建築實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，既有建築節(jié)能改造進(jìn)一步推進(jìn)，建築用能結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，建成一批綠色低碳高品質(zhì)建築，建築領(lǐng)域節(jié)能降碳取得顯著成效。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）提升城鎮新建建築節(jié)能降碳水平。優(yōu)化新建建築節(jié)能降碳設(shè)計(jì)，充分利用自然採光和通風(fēng)，採用高效節(jié)能低碳設(shè)備，提高建築圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱和防火性能，推動(dòng)公共建築和具備條件的居住建築配置能源管理系統(tǒng)。大力推廣(guǎng)超低能耗建築，鼓勵政府投資的公益性建築按超低能耗建築標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，京津冀、長(zhǎng)三角等有條件的地區(qū)要加快推動(dòng)超低能耗建築規(guī)模化發(fā)展。提升新建建築中星級(jí)綠色建築比例。嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)各方責(zé)任，重點(diǎn)把好施工圖審查關(guān)和工程項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)，強(qiáng)化年運(yùn)行能耗1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（或電耗500萬(wàn)千瓦時(shí)）及以上建築項(xiàng)目節(jié)能審查，嚴(yán)格執(zhí)行建築節(jié)能降碳強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
（二）推進(jìn)城鎮既有建築改造升級(jí)。組織實(shí)施能效診斷，全面開(kāi)展城鎮既有建築摸底調(diào)查，建立城市級(jí)建築節(jié)能降碳改造資料庫(kù)和項(xiàng)目儲(chǔ)備庫(kù)。以城市為單位制定既有建築年度改造計(jì)劃(huà)，合理確定改造時(shí)序，結(jié)合房屋安全情況，明確空調(diào)、照明、電梯等重點(diǎn)用能設(shè)備和外牆保溫、門(mén)窗改造等重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合重點(diǎn)城市公共建築能效提升、小區(qū)公共環(huán)境整治、老舊小區(qū)改造、北方地區(qū)冬季清潔取暖等工作統(tǒng)籌推進(jìn)。納入中央財政北方地區(qū)冬季清潔取暖政策支持範圍的城市，要加快推進(jìn)既有建築節(jié)能改造。居住建築節(jié)能改造部分的能效應(yīng)達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，未採取節(jié)能措施的公共建築改造後實(shí)現(xiàn)整體能效提升20%以上。
（三）強(qiáng)化建築運(yùn)行節(jié)能降碳管理。加大高效節(jié)能家電等設(shè)備推廣(guǎng)力度，鼓勵居民加快淘汰低效落後用能設(shè)備。建立公共建築節(jié)能監(jiān)管體系，科學(xué)制定能耗限額基準(zhǔn)，明確高耗能高排放建築改造要求，公示改造信息，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。各地區(qū)要加快建立並嚴(yán)格執(zhí)行公共建築室內(nèi)溫度控制機(jī)制，聚焦公共機(jī)構(gòu)辦公和技術(shù)業(yè)務(wù)用房、國(guó)有企業(yè)辦公用房、交通場(chǎng)站等公共建築，依法開(kāi)展建築冬夏室內(nèi)溫度控制、用能設(shè)備和系統(tǒng)運(yùn)行等情況檢查，嚴(yán)肅查處違法用能行為。定期開(kāi)展公共建築空調(diào)、照明、電梯等重點(diǎn)用能設(shè)備調(diào)試保養(yǎng)，確保用能系統(tǒng)全工況低能耗、高能效運(yùn)行。選取一批節(jié)能潛力大的公共機(jī)構(gòu)開(kāi)展能源費(fèi)用託管服務(wù)試點(diǎn)。推動(dòng)建築數(shù)位化智能化運(yùn)行管理平臺(tái)建設(shè)，推廣(guǎng)應(yīng)用高效柔性智能調(diào)控技術(shù)。推動(dòng)建築群整體參與電力需求響應(yīng)和調(diào)峰。
（四）推動(dòng)建築用能低碳轉(zhuǎn)型。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌規(guī)劃(huà)可再生能源建築應(yīng)用，確定工作推進(jìn)時(shí)間表、路線(xiàn)圖、施工圖。制定完善建築光伏一體化建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和圖集，試點(diǎn)推動(dòng)工業(yè)廠(chǎng)房、公共建築、居住建築等新建建築光伏一體化建設(shè)。加強(qiáng)既有建築加裝光伏系統(tǒng)管理。因地制宜推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖，支持建築領(lǐng)域地熱能、生物質(zhì)能、太陽能供熱應(yīng)用，開(kāi)展火電、工業(yè)、核電等餘熱利用。探索可再生能源建築應(yīng)用常態(tài)化監(jiān)管和後評(píng)估，及時(shí)優(yōu)化可再生能源建築應(yīng)用項(xiàng)目運(yùn)行策略。提高建築電氣化水平，推動(dòng)新建公共建築全面電氣化，提高住宅採暖、生活熱水、炊事等電氣化普及率。
（五）推進(jìn)供熱計(jì)量和按供熱量收費(fèi)。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際制定供熱分戶(hù)計(jì)量改造方案，明確量化目標(biāo)任務(wù)和改造時(shí)限，逐步推動(dòng)具備條件的居住建築和公共建築按用熱量計(jì)量收費(fèi)，戶(hù)內(nèi)不具備供熱計(jì)量改造價(jià)值和條件的既有居住建築可實(shí)行按樓棟計(jì)量。北方採暖地區(qū)新竣工建築應(yīng)達(dá)到供熱計(jì)量要求。加快實(shí)行基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的兩(liǎng)部制熱價(jià)，合理確定基本熱價(jià)比例和終端供熱價(jià)格。加強(qiáng)對(duì)熱量表、燃氣表、電能表等計(jì)量器具的監(jiān)督檢查。
（六）提升農(nóng)房綠色低碳水平。堅(jiān)持農(nóng)民自願、因地制宜、一戶(hù)一策原則，推進(jìn)綠色低碳農(nóng)房建設(shè)，提升嚴(yán)寒、寒冷地區(qū)新建農(nóng)房圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫性能，優(yōu)化夏熱冬冷、夏熱冬暖地區(qū)新建農(nóng)房防潮、隔熱、遮陽、通風(fēng)性能。有序開(kāi)展既有農(nóng)房節(jié)能改造，對(duì)房屋牆體、門(mén)窗、屋面、地面等進(jìn)行菜單式微改造。推動(dòng)農(nóng)村用能低碳轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)農(nóng)民減少煤炭燃燒使用，鼓勵因地制宜使用電力、天然氣和可再生能源。
（七）推進(jìn)綠色低碳建造。加快發(fā)展裝配式建築，提高預製構(gòu)件和部品部件通用性，推廣(guǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、少規(guī)格、多組合設(shè)計(jì)。嚴(yán)格建築施工安全管理，確保建築工程質(zhì)量安全。積極推廣(guǎng)裝配化裝修，加快建設(shè)綠色低碳住宅。發(fā)揮政府採購(gòu)引領(lǐng)作用，支持綠色建材推廣(guǎng)應(yīng)用。納入政府採購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建築品質(zhì)提升政策實(shí)施範圍的政府採購(gòu)工程，應(yīng)當(dāng)採購(gòu)符合綠色建築和綠色建材政府採購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)的綠色建材。加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和應(yīng)用推廣(guǎng)，鼓勵各地區(qū)結(jié)合實(shí)際建立綠色建材採信應(yīng)用資料庫(kù)。持續(xù)開(kāi)展綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)。推廣(guǎng)節(jié)能型施工設(shè)備，統(tǒng)籌做好施工臨時(shí)設(shè)施與永久設(shè)施綜合利用。規(guī)範施工現(xiàn)場(chǎng)管理，推進(jìn)建築垃圾分類(lèi)處理和資源化利用。
（八）嚴(yán)格建築拆除管理。推進(jìn)城市有機(jī)更新，堅(jiān)持「留改拆」並舉，加強(qiáng)老舊建築修繕改造和保留利用。對(duì)各地區(qū)建築拆除情況加強(qiáng)監(jiān)督管理。各地區(qū)要把握建設(shè)時(shí)序，堅(jiān)決杜絕大拆大建造成能源資源浪費(fèi)。
（九）加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)推廣(guǎng)。支持超低能耗、近零能耗、低碳、零碳等建築新一代技術(shù)研發(fā)，持續(xù)推進(jìn)超低能耗建築構(gòu)配件、高防火性能外牆保溫系統(tǒng)、高效節(jié)能低碳設(shè)備系統(tǒng)、建築運(yùn)行調(diào)適等關(guān)鍵技術(shù)研究，支持鈣鈦礦、碲化鎘等薄膜電池技術(shù)裝備在建築領(lǐng)域應(yīng)用，推動(dòng)可靠技術(shù)工藝及產(chǎn)品設(shè)備集成應(yīng)用。推動(dòng)建築領(lǐng)域能源管理體系認(rèn)證，定期徵集發(fā)布一批建築領(lǐng)域先進(jìn)適用節(jié)能降碳技術(shù)應(yīng)用典型案例。加快建築節(jié)能降碳成熟技術(shù)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的建築節(jié)能降碳產(chǎn)業(yè)鏈，培育建築節(jié)能降碳產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。支持有條件的企業(yè)建設(shè)建築節(jié)能降碳技術(shù)研發(fā)和培訓(xùn)平臺(tái)，加強(qiáng)從業(yè)人員工程實(shí)踐培訓(xùn)。
（十）完善建築領(lǐng)域能耗碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度。完善建築領(lǐng)域能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度和指標(biāo)體系，構(gòu)建跨部門(mén)建築用能數(shù)據(jù)共享機(jī)制。建立完善建築碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)體系，編制建築行業(yè)、建築企業(yè)以及建築全生命期碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一核算口徑。
（十一）強(qiáng)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)支撐。推動(dòng)加快修訂節(jié)約能源法、民用建築節(jié)能條例等法律法規(guī)。區(qū)分不同階段、建築類(lèi)型、氣候區(qū)，有序制定修訂一批建築節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，逐步將城鎮新建民用建築節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)提高到超低能耗水平。加快完善覆蓋設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工和使用維護(hù)全過(guò)程的裝配式建築標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵各地區(qū)結(jié)合實(shí)際制定嚴(yán)於國(guó)家建築節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展新建建築和既有建築節(jié)能改造能效測(cè)評(píng)，確保建築達(dá)到設(shè)計(jì)能效要求。加強(qiáng)建築能效測(cè)評(píng)能力建設(shè)。
（十二）加大政策資金支持力度。完善實(shí)施有利於建築節(jié)能降碳的財稅、金融、投資、價(jià)格等政策。加大中央資金對(duì)建築節(jié)能降碳改造的支持力度。落實(shí)支持建築節(jié)能、鼓勵資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策。鼓勵銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完善綠色金融等產(chǎn)品和服務(wù)，支持超低能耗建築、綠色建築、裝配式建築、智能建造、既有建築節(jié)能改造、建築可再生能源應(yīng)用和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、工作要求
各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，充分認(rèn)識加快推動(dòng)建築領(lǐng)域節(jié)能降碳的重要意義，切實(shí)完善工作機(jī)制，細(xì)化工作舉措，不斷提高能源利用效率，促進(jìn)建築領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。各省級(jí)人民政府要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，將本方案各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落細(xì)，明確目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)各方責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策資金支持，形成工作合力。各地區(qū)要堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念，統(tǒng)籌兼顧各方利益，有效解決可能出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾，確保兜住民生底線(xiàn)；要廣(guǎng)泛開(kāi)展節(jié)能降碳宣傳教育，引導(dǎo)全社會(huì)自覺踐行簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式。
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2024年3月12日
加快推動(dòng)建築領(lǐng)域節(jié)能降碳工作方案
國(guó)家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
建築領(lǐng)域是我國(guó)能源消耗和碳排放的主要領(lǐng)域之一。加快推動(dòng)建築領(lǐng)域節(jié)能降碳，對(duì)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加快推動(dòng)建築領(lǐng)域節(jié)能降碳，制定本方案。
一、總體要求
加快推動(dòng)建築領(lǐng)域節(jié)能降碳，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀(guān)念，以碳達(dá)峰碳中和工作為引領(lǐng)，持續(xù)提高建築領(lǐng)域能源利用效率、降低碳排放水平，加快提升建築領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展質(zhì)量，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的需要。
到2025年，建築領(lǐng)域節(jié)能降碳制度體系更加健全，城鎮新建建築全面執(zhí)行綠色建築標(biāo)準(zhǔn)，新建超低能耗、近零能耗建築面積比2023年增長(zhǎng)0.2億平方米以上，完成既有建築節(jié)能改造面積比2023年增長(zhǎng)2億平方米以上，建築用能中電力消費(fèi)佔比超過(guò)55%，城鎮建築可再生能源替代率達(dá)到8%，建築領(lǐng)域節(jié)能降碳取得積極進(jìn)展。
到2027年，超低能耗建築實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，既有建築節(jié)能改造進(jìn)一步推進(jìn)，建築用能結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，建成一批綠色低碳高品質(zhì)建築，建築領(lǐng)域節(jié)能降碳取得顯著成效。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）提升城鎮新建建築節(jié)能降碳水平。優(yōu)化新建建築節(jié)能降碳設(shè)計(jì)，充分利用自然採光和通風(fēng)，採用高效節(jié)能低碳設(shè)備，提高建築圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱和防火性能，推動(dòng)公共建築和具備條件的居住建築配置能源管理系統(tǒng)。大力推廣(guǎng)超低能耗建築，鼓勵政府投資的公益性建築按超低能耗建築標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，京津冀、長(zhǎng)三角等有條件的地區(qū)要加快推動(dòng)超低能耗建築規(guī)模化發(fā)展。提升新建建築中星級(jí)綠色建築比例。嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)各方責(zé)任，重點(diǎn)把好施工圖審查關(guān)和工程項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)，強(qiáng)化年運(yùn)行能耗1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（或電耗500萬(wàn)千瓦時(shí)）及以上建築項(xiàng)目節(jié)能審查，嚴(yán)格執(zhí)行建築節(jié)能降碳強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
（二）推進(jìn)城鎮既有建築改造升級(jí)。組織實(shí)施能效診斷，全面開(kāi)展城鎮既有建築摸底調(diào)查，建立城市級(jí)建築節(jié)能降碳改造資料庫(kù)和項(xiàng)目儲(chǔ)備庫(kù)。以城市為單位制定既有建築年度改造計(jì)劃(huà)，合理確定改造時(shí)序，結(jié)合房屋安全情況，明確空調(diào)、照明、電梯等重點(diǎn)用能設(shè)備和外牆保溫、門(mén)窗改造等重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合重點(diǎn)城市公共建築能效提升、小區(qū)公共環(huán)境整治、老舊小區(qū)改造、北方地區(qū)冬季清潔取暖等工作統(tǒng)籌推進(jìn)。納入中央財政北方地區(qū)冬季清潔取暖政策支持範圍的城市，要加快推進(jìn)既有建築節(jié)能改造。居住建築節(jié)能改造部分的能效應(yīng)達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，未採取節(jié)能措施的公共建築改造後實(shí)現(xiàn)整體能效提升20%以上。
（三）強(qiáng)化建築運(yùn)行節(jié)能降碳管理。加大高效節(jié)能家電等設(shè)備推廣(guǎng)力度，鼓勵居民加快淘汰低效落後用能設(shè)備。建立公共建築節(jié)能監(jiān)管體系，科學(xué)制定能耗限額基準(zhǔn)，明確高耗能高排放建築改造要求，公示改造信息，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。各地區(qū)要加快建立並嚴(yán)格執(zhí)行公共建築室內(nèi)溫度控制機(jī)制，聚焦公共機(jī)構(gòu)辦公和技術(shù)業(yè)務(wù)用房、國(guó)有企業(yè)辦公用房、交通場(chǎng)站等公共建築，依法開(kāi)展建築冬夏室內(nèi)溫度控制、用能設(shè)備和系統(tǒng)運(yùn)行等情況檢查，嚴(yán)肅查處違法用能行為。定期開(kāi)展公共建築空調(diào)、照明、電梯等重點(diǎn)用能設(shè)備調(diào)試保養(yǎng)，確保用能系統(tǒng)全工況低能耗、高能效運(yùn)行。選取一批節(jié)能潛力大的公共機(jī)構(gòu)開(kāi)展能源費(fèi)用託管服務(wù)試點(diǎn)。推動(dòng)建築數(shù)位化智能化運(yùn)行管理平臺(tái)建設(shè)，推廣(guǎng)應(yīng)用高效柔性智能調(diào)控技術(shù)。推動(dòng)建築群整體參與電力需求響應(yīng)和調(diào)峰。
（四）推動(dòng)建築用能低碳轉(zhuǎn)型。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌規(guī)劃(huà)可再生能源建築應(yīng)用，確定工作推進(jìn)時(shí)間表、路線(xiàn)圖、施工圖。制定完善建築光伏一體化建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和圖集，試點(diǎn)推動(dòng)工業(yè)廠(chǎng)房、公共建築、居住建築等新建建築光伏一體化建設(shè)。加強(qiáng)既有建築加裝光伏系統(tǒng)管理。因地制宜推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖，支持建築領(lǐng)域地熱能、生物質(zhì)能、太陽能供熱應(yīng)用，開(kāi)展火電、工業(yè)、核電等餘熱利用。探索可再生能源建築應(yīng)用常態(tài)化監(jiān)管和後評(píng)估，及時(shí)優(yōu)化可再生能源建築應(yīng)用項(xiàng)目運(yùn)行策略。提高建築電氣化水平，推動(dòng)新建公共建築全面電氣化，提高住宅採暖、生活熱水、炊事等電氣化普及率。
（五）推進(jìn)供熱計(jì)量和按供熱量收費(fèi)。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際制定供熱分戶(hù)計(jì)量改造方案，明確量化目標(biāo)任務(wù)和改造時(shí)限，逐步推動(dòng)具備條件的居住建築和公共建築按用熱量計(jì)量收費(fèi)，戶(hù)內(nèi)不具備供熱計(jì)量改造價(jià)值和條件的既有居住建築可實(shí)行按樓棟計(jì)量。北方採暖地區(qū)新竣工建築應(yīng)達(dá)到供熱計(jì)量要求。加快實(shí)行基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的兩(liǎng)部制熱價(jià)，合理確定基本熱價(jià)比例和終端供熱價(jià)格。加強(qiáng)對(duì)熱量表、燃氣表、電能表等計(jì)量器具的監(jiān)督檢查。
（六）提升農(nóng)房綠色低碳水平。堅(jiān)持農(nóng)民自願、因地制宜、一戶(hù)一策原則，推進(jìn)綠色低碳農(nóng)房建設(shè)，提升嚴(yán)寒、寒冷地區(qū)新建農(nóng)房圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫性能，優(yōu)化夏熱冬冷、夏熱冬暖地區(qū)新建農(nóng)房防潮、隔熱、遮陽、通風(fēng)性能。有序開(kāi)展既有農(nóng)房節(jié)能改造，對(duì)房屋牆體、門(mén)窗、屋面、地面等進(jìn)行菜單式微改造。推動(dòng)農(nóng)村用能低碳轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)農(nóng)民減少煤炭燃燒使用，鼓勵因地制宜使用電力、天然氣和可再生能源。
（七）推進(jìn)綠色低碳建造。加快發(fā)展裝配式建築，提高預製構(gòu)件和部品部件通用性，推廣(guǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、少規(guī)格、多組合設(shè)計(jì)。嚴(yán)格建築施工安全管理，確保建築工程質(zhì)量安全。積極推廣(guǎng)裝配化裝修，加快建設(shè)綠色低碳住宅。發(fā)揮政府採購(gòu)引領(lǐng)作用，支持綠色建材推廣(guǎng)應(yīng)用。納入政府採購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建築品質(zhì)提升政策實(shí)施範圍的政府採購(gòu)工程，應(yīng)當(dāng)採購(gòu)符合綠色建築和綠色建材政府採購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)的綠色建材。加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和應(yīng)用推廣(guǎng)，鼓勵各地區(qū)結(jié)合實(shí)際建立綠色建材採信應(yīng)用資料庫(kù)。持續(xù)開(kāi)展綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)。推廣(guǎng)節(jié)能型施工設(shè)備，統(tǒng)籌做好施工臨時(shí)設(shè)施與永久設(shè)施綜合利用。規(guī)範施工現(xiàn)場(chǎng)管理，推進(jìn)建築垃圾分類(lèi)處理和資源化利用。
（八）嚴(yán)格建築拆除管理。推進(jìn)城市有機(jī)更新，堅(jiān)持「留改拆」並舉，加強(qiáng)老舊建築修繕改造和保留利用。對(duì)各地區(qū)建築拆除情況加強(qiáng)監(jiān)督管理。各地區(qū)要把握建設(shè)時(shí)序，堅(jiān)決杜絕大拆大建造成能源資源浪費(fèi)。
（九）加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)推廣(guǎng)。支持超低能耗、近零能耗、低碳、零碳等建築新一代技術(shù)研發(fā)，持續(xù)推進(jìn)超低能耗建築構(gòu)配件、高防火性能外牆保溫系統(tǒng)、高效節(jié)能低碳設(shè)備系統(tǒng)、建築運(yùn)行調(diào)適等關(guān)鍵技術(shù)研究，支持鈣鈦礦、碲化鎘等薄膜電池技術(shù)裝備在建築領(lǐng)域應(yīng)用，推動(dòng)可靠技術(shù)工藝及產(chǎn)品設(shè)備集成應(yīng)用。推動(dòng)建築領(lǐng)域能源管理體系認(rèn)證，定期徵集發(fā)布一批建築領(lǐng)域先進(jìn)適用節(jié)能降碳技術(shù)應(yīng)用典型案例。加快建築節(jié)能降碳成熟技術(shù)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的建築節(jié)能降碳產(chǎn)業(yè)鏈，培育建築節(jié)能降碳產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。支持有條件的企業(yè)建設(shè)建築節(jié)能降碳技術(shù)研發(fā)和培訓(xùn)平臺(tái)，加強(qiáng)從業(yè)人員工程實(shí)踐培訓(xùn)。
（十）完善建築領(lǐng)域能耗碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度。完善建築領(lǐng)域能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度和指標(biāo)體系，構(gòu)建跨部門(mén)建築用能數(shù)據(jù)共享機(jī)制。建立完善建築碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)體系，編制建築行業(yè)、建築企業(yè)以及建築全生命期碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一核算口徑。
（十一）強(qiáng)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)支撐。推動(dòng)加快修訂節(jié)約能源法、民用建築節(jié)能條例等法律法規(guī)。區(qū)分不同階段、建築類(lèi)型、氣候區(qū)，有序制定修訂一批建築節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，逐步將城鎮新建民用建築節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)提高到超低能耗水平。加快完善覆蓋設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工和使用維護(hù)全過(guò)程的裝配式建築標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵各地區(qū)結(jié)合實(shí)際制定嚴(yán)於國(guó)家建築節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展新建建築和既有建築節(jié)能改造能效測(cè)評(píng)，確保建築達(dá)到設(shè)計(jì)能效要求。加強(qiáng)建築能效測(cè)評(píng)能力建設(shè)。
（十二）加大政策資金支持力度。完善實(shí)施有利於建築節(jié)能降碳的財稅、金融、投資、價(jià)格等政策。加大中央資金對(duì)建築節(jié)能降碳改造的支持力度。落實(shí)支持建築節(jié)能、鼓勵資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策。鼓勵銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完善綠色金融等產(chǎn)品和服務(wù)，支持超低能耗建築、綠色建築、裝配式建築、智能建造、既有建築節(jié)能改造、建築可再生能源應(yīng)用和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、工作要求
各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，充分認(rèn)識加快推動(dòng)建築領(lǐng)域節(jié)能降碳的重要意義，切實(shí)完善工作機(jī)制，細(xì)化工作舉措，不斷提高能源利用效率，促進(jìn)建築領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。各省級(jí)人民政府要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，將本方案各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落細(xì)，明確目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)各方責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策資金支持，形成工作合力。各地區(qū)要堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念，統(tǒng)籌兼顧各方利益，有效解決可能出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾，確保兜住民生底線(xiàn)；要廣(guǎng)泛開(kāi)展節(jié)能降碳宣傳教育，引導(dǎo)全社會(huì)自覺踐行簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式。