綠 色 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 示 範 基 地 發(fā) 展 網(wǎng)
China Green Agricultural Industry Demonstration Base Development Website
中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)於學(xué)習(xí)運(yùn)用「千村示範、萬(wàn)村整治」工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)（2024年中央一號(hào)文件）
（2024年1月1日）
推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持不懈夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作時(shí)親自謀劃(huà)推動(dòng)「千村示範、萬(wàn)村整治」工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)「千萬(wàn)工程」），從農(nóng)村環(huán)境整治入手，由點(diǎn)及面、迭代升級(jí)，20年持續(xù)努力造就了萬(wàn)千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬(wàn)千農(nóng)民群眾，創(chuàng)造了推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的成功經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐範例。要學(xué)習(xí)運(yùn)用「千萬(wàn)工程」蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制，把推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為新時(shí)代新徵程「三農(nóng)」工作的總抓手，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，因地制宜、分類(lèi)施策，循序漸進(jìn)、久久為功，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事，不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、階段性成果。
做好2024年及今後一個(gè)時(shí)期「三農(nóng)」工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)於「三農(nóng)」工作的重要論述，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)「三農(nóng)」工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，以學(xué)習(xí)運(yùn)用「千萬(wàn)工程」經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，以確保國(guó)家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線(xiàn)，以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點(diǎn)，強(qiáng)化科技和改革雙輪驅動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措，打好鄉(xiāng)村全面振興漂亮仗，繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷，以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。
一、確保國(guó)家糧食安全
（一）抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。紮實(shí)推進(jìn)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)。穩(wěn)定糧食播種面積，把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上，確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。實(shí)施糧食單產(chǎn)提升工程，集成推廣(guǎng)良田良種良機(jī)良法。鞏固大豆擴種成果，支持發(fā)展高油高產(chǎn)品種。適當(dāng)提高小麥最低收購(gòu)價(jià)，合理確定稻穀最低收購(gòu)價(jià)。繼續(xù)實(shí)施耕地地力保護(hù)補貼和玉米大豆生產(chǎn)者補貼、稻穀補貼政策。完善農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)應(yīng)對(duì)機(jī)制，鼓勵地方探索建立與農(nóng)資價(jià)格上漲幅度掛鈎的動(dòng)態(tài)補貼辦法。擴大完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策實(shí)施範圍，實(shí)現(xiàn)三大主糧全國(guó)覆蓋、大豆有序擴面。鼓勵地方發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精準(zhǔn)投保理賠，做到應(yīng)賠盡賠。完善巨災保險(xiǎn)制度。加大產(chǎn)糧大縣支持力度。探索建立糧食產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)省際橫向利益補償機(jī)制，深化多渠道產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)作。擴大油菜面積，支持發(fā)展油茶等特色油料。加大糖料蔗種苗和機(jī)收補貼力度。加強(qiáng)「菜籃子」產(chǎn)品應(yīng)急保供基地建設(shè)，優(yōu)化生豬產(chǎn)能調(diào)控機(jī)制，穩(wěn)定牛羊肉基礎(chǔ)生產(chǎn)能力。完善液態(tài)奶標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)範復原乳標(biāo)識，促進(jìn)鮮奶消費(fèi)。支持深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，開(kāi)發(fā)森林食品。樹立大農(nóng)業(yè)觀(guān)、大食物觀(guān)，多渠道拓展食物來(lái)源，探索構(gòu)建大食物監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)體系。
（二）嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度。健全耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)「三位一體」保護(hù)制度體系，落實(shí)新一輪國(guó)土空間規(guī)劃(huà)明確的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。改革完善耕地佔補平衡制度，堅(jiān)持「以補定佔」，將省域內(nèi)穩(wěn)定利用耕地淨增加量作為下年度非農(nóng)建設(shè)允許佔用耕地規(guī)模上限。健全補充耕地質(zhì)量驗(yàn)收制度，完善後續(xù)管護(hù)和再評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)退化耕地治理，加大黑土地保護(hù)工程推進(jìn)力度，實(shí)施耕地有機(jī)質(zhì)提升行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊非法佔用農(nóng)用地犯罪和耕地非法取土。持續(xù)整治「大棚房」。分類(lèi)穩(wěn)妥開(kāi)展違規(guī)佔用耕地整改復耕，細(xì)化明確耕地「非糧化」整改範圍，合理安排恢復時(shí)序。因地制宜推進(jìn)撂荒地利用，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)，對(duì)確無(wú)人耕種的支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織多途徑種好用好。
（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持質(zhì)量第一，優(yōu)先把東北黑土地區(qū)、平原地區(qū)、具備水利灌溉條件地區(qū)的耕地建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，適當(dāng)提高中央和省級(jí)投資補助水平，取消各地對(duì)產(chǎn)糧大縣資金配套要求，強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管，確保建一塊、成一塊。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)戶(hù)等直接參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護(hù)。分區(qū)分類(lèi)開(kāi)展鹽鹼耕地治理改良，「以種適地」同「以地適種」相結(jié)合，支持鹽鹼地綜合利用試點(diǎn)。推進(jìn)重點(diǎn)水源、灌區(qū)、蓄滯洪區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代化改造，實(shí)施水庫(kù)除險(xiǎn)加固和中小河流治理、中小型水庫(kù)建設(shè)等工程。加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和管護(hù)。加快推進(jìn)受災地區(qū)災後恢復重建。加強(qiáng)氣象災害短期預警和中長(zhǎng)期趨勢(shì)研判，健全農(nóng)業(yè)防災減災救災長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動(dòng)。
（四）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰略布局，支持重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)，完善聯(lián)合研發(fā)和應(yīng)用協(xié)作機(jī)制，加大種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快選育推廣(guǎng)生產(chǎn)急需的自主優(yōu)良品種。開(kāi)展重大品種研發(fā)推廣(guǎng)應(yīng)用一體化試點(diǎn)。推動(dòng)生物育種產(chǎn)業(yè)化擴面提速。大力實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備補短板行動(dòng)，完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補貼政策，開(kāi)闢急需適用農(nóng)機(jī)鑑定「綠色通道」。加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣(guǎng)體系條件建設(shè)，強(qiáng)化公益性服務(wù)功能。
（五）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。聚焦解決「誰來(lái)種地」問(wèn)題，以小農(nóng)戶(hù)為基礎(chǔ)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)、社會(huì)化服務(wù)為支撐，加快打造適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍。提升家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，增強(qiáng)服務(wù)帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)和小農(nóng)戶(hù)，拓展服務(wù)領(lǐng)域和模式。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供生產(chǎn)、勞務(wù)等居間服務(wù)。
（六）增強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控能力。健全農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)預警機(jī)制，強(qiáng)化多品種聯(lián)動(dòng)調(diào)控、儲(chǔ)備調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障。優(yōu)化糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施布局，提升儲(chǔ)備安全水平。深化「一帶一路」農(nóng)業(yè)合作。加大農(nóng)產(chǎn)品走私打擊力度。加強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)監(jiān)測(cè)分析。
（七）持續(xù)深化食物節(jié)約各項(xiàng)行動(dòng)。弘揚節(jié)約光榮風(fēng)尚，推進(jìn)全鏈條節(jié)糧減損，健全常態(tài)化、長(zhǎng)效化工作機(jī)制。挖掘糧食機(jī)收減損潛力，推廣(guǎng)散糧運(yùn)輸(shū)和儲(chǔ)糧新型裝具。完善糧食適度加工標(biāo)準(zhǔn)。大力提倡健康飲食，健全部門(mén)監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管體系，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。
二、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧
（八）落實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制。壓緊壓實(shí)防止返貧工作責(zé)任，持續(xù)鞏固提升「三保障」和飲水安全保障成果。對(duì)存在因災返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)，符合政策規(guī)定的可先行落實(shí)幫扶措施。加強(qiáng)農(nóng)村高額醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)患者監(jiān)測(cè)預警，按規(guī)定及時(shí)落實(shí)醫(yī)療保障和救助政策。加快推動(dòng)防止返貧監(jiān)測(cè)與低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)互聯(lián)互通，加強(qiáng)跨部門(mén)信息整合共享。研究推動(dòng)防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接並軌。
（九）持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶。強(qiáng)化幫扶產(chǎn)業(yè)分類(lèi)指導(dǎo)，鞏固一批、升級(jí)一批、盤(pán)活一批、調(diào)整一批，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展。中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金用於產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例保持總體穩(wěn)定，強(qiáng)化資金項(xiàng)目績(jī)效管理。加強(qiáng)幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)管理，符合條件的納入農(nóng)村集體資產(chǎn)統(tǒng)一管理。提升消費(fèi)幫扶助農(nóng)增收行動(dòng)實(shí)效。推進(jìn)防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，落實(shí)東西部勞務(wù)協(xié)作幫扶責(zé)任，統(tǒng)籌用好就業(yè)幫扶車(chē)間、公益崗位等渠道，穩(wěn)定脫貧勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模。
（十）加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)幫扶支持力度。將脫貧縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)政策優(yōu)化調(diào)整至160個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣實(shí)施，加強(qiáng)整合資金使用監(jiān)管。國(guó)有金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣金融支持力度。持續(xù)開(kāi)展醫(yī)療、教育幹部人才「組團(tuán)式」幫扶和科技特派團(tuán)選派。高校畢業(yè)生「三支一扶」計(jì)劃(huà)向脫貧地區(qū)傾斜。支持易地扶貧搬遷安置區(qū)可持續(xù)發(fā)展。易地搬遷至城鎮後因人口增長(zhǎng)出現(xiàn)住房困難的家庭，符合條件的統(tǒng)籌納入城鎮住房保障範圍。推動(dòng)建立欠發(fā)達(dá)地區(qū)常態(tài)化幫扶機(jī)制。
三、提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
（十一）促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁並舉、產(chǎn)加銷(xiāo)貫通、農(nóng)文旅融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。鼓勵各地因地制宜大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，支持打造鄉(xiāng)土特色品牌。實(shí)施鄉(xiāng)村文旅深度融合工程，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅遊集聚區(qū)（村）建設(shè)，培育生態(tài)旅遊、森林康養(yǎng)、休閒露營(yíng)等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)鄉(xiāng)村民宿規(guī)範發(fā)展、提升品質(zhì)。優(yōu)化實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。
（十二）推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化升級(jí)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和初加工、精深加工協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)就近就地轉(zhuǎn)化增值。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)施改造提升，支持區(qū)域性預冷烘乾、儲(chǔ)藏保鮮、鮮切包裝等初加工設(shè)施建設(shè)，發(fā)展智能化、清潔化精深加工。支持東北地區(qū)發(fā)展大豆等農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈加工，打造食品和飼料產(chǎn)業(yè)集群。支持糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)加工產(chǎn)業(yè)園。
（十三）推動(dòng)農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系，促進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，大力發(fā)展共同配送。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，加快建設(shè)骨幹冷鏈物流基地，布局建設(shè)縣域產(chǎn)地公共冷鏈物流設(shè)施。實(shí)施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程，推進(jìn)縣域電商直播基地建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村土特產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售。加強(qiáng)農(nóng)村流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管，持續(xù)整治農(nóng)村假冒偽劣產(chǎn)品。
（十四）強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措。實(shí)施農(nóng)民增收促進(jìn)行動(dòng)，持續(xù)壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)戶(hù)發(fā)展特色種養(yǎng)、手工作坊、林下經(jīng)濟(jì)等家庭經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和涉農(nóng)企業(yè)扶持政策與帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收掛鈎機(jī)制。促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力多渠道就業(yè)，健全跨區(qū)域信息共享和有組織勞務(wù)輸(shū)出機(jī)制，培育壯大勞務(wù)品牌。開(kāi)展農(nóng)民工服務(wù)保障專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)拖欠農(nóng)民工工資源頭預防和風(fēng)險(xiǎn)預警，完善根治欠薪長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，推廣(guǎng)訂單、定向、定崗培訓(xùn)模式。做好大齡農(nóng)民工就業(yè)扶持。在重點(diǎn)工程項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣(guǎng)以工代賑，繼續(xù)擴大勞務(wù)報(bào)酬規(guī)模。鼓勵以出租、合作開(kāi)發(fā)、入股經(jīng)營(yíng)等方式盤(pán)活利用農(nóng)村資源資產(chǎn)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
四、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平
（十五）增強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃(huà)引領(lǐng)效能。適應(yīng)鄉(xiāng)村人口變化趨勢(shì)，優(yōu)化村莊布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)配置。強(qiáng)化縣域國(guó)土空間規(guī)劃(huà)對(duì)城鎮、村莊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等空間布局的統(tǒng)籌。分類(lèi)編制村莊規(guī)劃(huà)，可單獨(dú)編制，也可以鄉(xiāng)鎮或若干村莊為單元編制，不需要編制的可在縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃(huà)中明確通則式管理規(guī)定。加強(qiáng)村莊規(guī)劃(huà)編制實(shí)效性、可操作性和執(zhí)行約束力，強(qiáng)化鄉(xiāng)村空間設(shè)計(jì)和風(fēng)貌管控。在耕地總量不減少、永久基本農(nóng)田布局基本穩(wěn)定的前提下，綜合運(yùn)用增減掛鈎和佔補平衡政策，穩(wěn)妥有序開(kāi)展以鄉(xiāng)鎮為基本單元的全域土地綜合整治，整合盤(pán)活農(nóng)村零散閒置土地，保障鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。
（十六）深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)。因地制宜推進(jìn)生活汙水垃圾治理和農(nóng)村改廁，完善農(nóng)民參與和長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。健全農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)處置體系，完善農(nóng)村再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。分類(lèi)梯次推進(jìn)生活汙水治理，加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體動(dòng)態(tài)排查和源頭治理。穩(wěn)步推進(jìn)中西部地區(qū)戶(hù)廁改造，探索農(nóng)戶(hù)自願按標(biāo)準(zhǔn)改廁、政府驗(yàn)收合格後補助到戶(hù)的獎(jiǎng)補模式。協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村有機(jī)生活垃圾、糞汙、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)廢棄物資源化處理利用。
（十七）推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補短板。從各地實(shí)際和農(nóng)民需求出發(fā)，抓住普及普惠的事，幹一件、成一件。完善農(nóng)村供水工程體系，有條件的推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)模化，暫不具備條件的加強(qiáng)小型供水工程規(guī)範化建設(shè)改造，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化管護(hù)，深入實(shí)施農(nóng)村供水水質(zhì)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。推動(dòng)農(nóng)村分布式新能源發(fā)展，加強(qiáng)重點(diǎn)村鎮新能源汽車(chē)充換(huàn)電設(shè)施規(guī)劃(huà)建設(shè)。紮實(shí)推進(jìn)「四好農(nóng)村路」建設(shè)，完善交通管理和安全防護(hù)設(shè)施，加快實(shí)施農(nóng)村公路橋梁安全「消危」行動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造，鞏固農(nóng)村房屋安全隱患排查整治成果。持續(xù)實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，縮小城鄉(xiāng)「數(shù)字鴻溝」。實(shí)施智慧廣(guǎng)電鄉(xiāng)村工程。鼓勵有條件的省份統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)域性大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村社會(huì)管理等涉農(nóng)信息協(xié)同共享。
（十八）完善農(nóng)村公共服務(wù)體系。優(yōu)化公共教育服務(wù)供給，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。實(shí)施縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃(huà)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室服務(wù)能力建設(shè)，穩(wěn)步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生中具備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的人員比例。持續(xù)提升農(nóng)村傳染病防控和應(yīng)急處置能力。逐步提高縣域內(nèi)醫(yī)保基金在鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的比例，加快將村衛(wèi)生室納入醫(yī)保定點(diǎn)管理。健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，因地制宜推進(jìn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，鼓勵發(fā)展農(nóng)村老年助餐和互助服務(wù)。健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)「多繳多得、長(zhǎng)繳多得」激勵機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村生育支持和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，做好流動(dòng)兒童、留守兒童、婦女、老年人、殘疾人等關(guān)心關(guān)愛(ài)服務(wù)。實(shí)施產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)能力提升行動(dòng)。
（十九）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村汙染治理攻堅(jiān)戰，一體化推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復。紮實(shí)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，推廣(guǎng)種養(yǎng)循環(huán)模式。整縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源汙染綜合防治。加強(qiáng)耕地土壤重金屬汙染源排查整治。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量安全控制和產(chǎn)品檢測(cè)，提升「從農(nóng)田到餐桌」全過(guò)程食品安全監(jiān)管能力。推進(jìn)獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)。強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病和重點(diǎn)人畜共患病防控。持續(xù)鞏固長(zhǎng)江十年禁漁成效。加快推進(jìn)長(zhǎng)江中上遊坡耕地水土流失治理，紮實(shí)推進(jìn)黃河流域深度節(jié)水控水。推進(jìn)水系連通、水源涵養(yǎng)、水土保持，復甦河湖生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化地下水超採治理。加強(qiáng)荒漠化綜合防治，探索「草光互補」模式。全力打好「三北」工程攻堅(jiān)戰，鼓勵通過(guò)多種方式組織農(nóng)民群眾參與項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化草原生態(tài)保護(hù)補獎(jiǎng)政策，健全對(duì)超載過(guò)牧的約束機(jī)制。加強(qiáng)森林草原防滅火。實(shí)施古樹名木搶救保護(hù)行動(dòng)。
（二十）促進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌新型城鎮化和鄉(xiāng)村全面振興，提升縣城綜合承載能力和治理能力，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補、資源要素優(yōu)化配置。優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，構(gòu)建以縣城為樞紐、以小城鎮為節(jié)點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)體系，擴大縣域就業(yè)容量。統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃(huà)建設(shè)管護(hù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體、緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動(dòng)，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）將城鎮常住人口全部納入住房保障政策範圍。
五、提升鄉(xiāng)村治理水平
（二十一）推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持大抓基層鮮明導(dǎo)向，強(qiáng)化縣級(jí)黨委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)、整頓後進(jìn)機(jī)制。全面提升鄉(xiāng)鎮領(lǐng)導(dǎo)班子抓鄉(xiāng)村振興能力，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮黨政正職全覆蓋培訓(xùn)和農(nóng)村黨員進(jìn)黨校集中輪訓(xùn)。建好建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)組織體系，推行村級(jí)議事協(xié)商目錄製度。加強(qiáng)村幹部隊(duì)伍建設(shè)，健全選育管用機(jī)制，實(shí)施村黨組織帶頭人後備力量培育儲(chǔ)備三年行動(dòng)。優(yōu)化駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)選派管理。進(jìn)一步整合基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量，推動(dòng)完善基層監(jiān)督體系，持續(xù)深化鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮對(duì)縣直部門(mén)派駐機(jī)構(gòu)及人員的管理職責(zé)，加大編制資源向鄉(xiāng)鎮傾斜力度，縣以上機(jī)關(guān)一般不得從鄉(xiāng)鎮借調(diào)工作人員，推廣(guǎng)「街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到」等做法，嚴(yán)格實(shí)行上級(jí)部門(mén)涉基層事務(wù)準(zhǔn)入制度，健全基層職責(zé)清單和事務(wù)清單，推動(dòng)解決「小馬拉大車(chē)」等基層治理問(wèn)題。
（二十二）繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化。推動(dòng)農(nóng)耕文明和現(xiàn)代文明要素有機(jī)結(jié)合，書(shū)寫(xiě)中華民族現(xiàn)代文明的鄉(xiāng)村篇。改進(jìn)創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)，推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐向村莊、集市等末梢延伸，促進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)文化資源下沉，增加有效服務(wù)供給。深入開(kāi)展聽黨話(huà)、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘整理和保護(hù)利用，實(shí)施鄉(xiāng)村文物保護(hù)工程。開(kāi)展傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示範。堅(jiān)持農(nóng)民唱主角，促進(jìn)「村BA」、村超、村晚等群眾性文體活動(dòng)健康發(fā)展。
（二十三）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。堅(jiān)持疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治，創(chuàng)新移風(fēng)易俗抓手載體，發(fā)揮村民自治作用，強(qiáng)化村規(guī)民約激勵約束功能，持續(xù)推進(jìn)高額彩禮、大操大辦、散埋亂葬等突出問(wèn)題綜合治理。鼓勵各地利用鄉(xiāng)村綜合性服務(wù)場(chǎng)所，為農(nóng)民婚喪嫁娶等提供普惠性社會(huì)服務(wù)，降低農(nóng)村人情負(fù)擔(dān)。完善婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、孝老愛(ài)親等約束性規(guī)範和倡導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)黨員幹部帶頭承諾踐諾，發(fā)揮示範帶動(dòng)作用。強(qiáng)化正向引導(dǎo)激勵，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，推廣(guǎng)清單制、積分制等有效辦法。
（二十四）建設(shè)平安鄉(xiāng)村。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代「楓橋經(jīng)驗(yàn)」，完善矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解機(jī)制。健全農(nóng)村掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，持續(xù)防範和整治「村霸」，依法打擊農(nóng)村宗族黑惡勢(shì)力及其「保護(hù)傘」。持續(xù)開(kāi)展打擊整治農(nóng)村賭博違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳防範。開(kāi)展農(nóng)村道路交通、燃氣、消防、漁船等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患治理攻堅(jiān)。加強(qiáng)農(nóng)村防災減災工程、應(yīng)急管理信息化和公共消防設(shè)施建設(shè)，提升防災避險(xiǎn)和自救互救能力。加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)民法律意識。
六、加強(qiáng)黨對(duì)「三農(nóng)」工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
（二十五）健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機(jī)制。堅(jiān)持把解決好「三農(nóng)」問(wèn)題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，改革完善「三農(nóng)」工作體制機(jī)制，全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，壓實(shí)五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，明確主攻方向，紮實(shí)組織推動(dòng)。加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作體系建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興職責(zé)。鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)幹部要落實(shí)「四下基層」制度，深入調(diào)查研究，推動(dòng)解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。優(yōu)化各類(lèi)涉農(nóng)督查檢查考核，突出實(shí)績(jī)實(shí)效，能整合的整合，能簡(jiǎn)化的簡(jiǎn)化，減輕基層迎檢迎考負(fù)擔(dān)。按規(guī)定開(kāi)展鄉(xiāng)村振興表彰激勵。講好新時(shí)代鄉(xiāng)村振興故事。
（二十六）強(qiáng)化農(nóng)村改革創(chuàng)新。在堅(jiān)守底線(xiàn)前提下，鼓勵各地實(shí)踐探索和制度創(chuàng)新，強(qiáng)化改革舉措集成增效，激發(fā)鄉(xiāng)村振興動(dòng)力活力。啟動(dòng)實(shí)施第二輪土地承包到期後再延長(zhǎng)30年整省試點(diǎn)。健全土地流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制，探索防止流轉(zhuǎn)費(fèi)用不合理上漲有效辦法。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，嚴(yán)格控制農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)集體資產(chǎn)由村民委員會(huì)、村民小組登記到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織名下實(shí)行稅收減免。持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、農(nóng)墾改革和供銷(xiāo)合作社綜合改革。
（二十七）完善鄉(xiāng)村振興多元化投入機(jī)制。堅(jiān)持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預算優(yōu)先保障領(lǐng)域，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制，確保投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。落實(shí)土地出讓收入支農(nóng)政策。規(guī)範用好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等政策工具，支持鄉(xiāng)村振興重大工程項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)信貸業(yè)務(wù)以縣域為主的金融機(jī)構(gòu)貨幣政策精準(zhǔn)支持，完善大中型銀行「三農(nóng)」金融服務(wù)專(zhuān)業(yè)化工作機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)支小定位。分省分類(lèi)推進(jìn)農(nóng)村信用社改革化險(xiǎn)。創(chuàng)新支持糧食安全、種業(yè)振興等重點(diǎn)領(lǐng)域信貸服務(wù)模式。發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融，推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)。發(fā)揮全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系和政府投資基金等作用。強(qiáng)化財政金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)等涉農(nóng)領(lǐng)域貸款貼息獎(jiǎng)補試點(diǎn)。鼓勵社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村，有效防範和糾正投資經(jīng)營(yíng)中的不當(dāng)行為。加強(qiáng)涉農(nóng)資金項(xiàng)目監(jiān)管，嚴(yán)厲查處套取、騙取資金等違法違規(guī)行為。
（二十八）壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才支持計(jì)劃(huà)，加大鄉(xiāng)村本土人才培養(yǎng)，有序引導(dǎo)城市各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才下鄉(xiāng)服務(wù)，全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)村高技能人才培養(yǎng)使用，完善評(píng)價(jià)激勵機(jī)制和保障措施。加強(qiáng)高等教育新農(nóng)科建設(shè)，加快培養(yǎng)農(nóng)林水利類(lèi)緊缺專(zhuān)業(yè)人才。發(fā)揮普通高校、職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)廣(guǎng)播電視學(xué)校等作用，提高農(nóng)民教育培訓(xùn)實(shí)效。推廣(guǎng)醫(yī)療衛(wèi)生人員「縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用」，實(shí)施教師「縣管校聘」改革。推廣(guǎng)科技小院模式，鼓勵科研院所、高校專(zhuān)家服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定信心、卯足幹勁、苦幹實(shí)幹，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興不斷取得新成效，向建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)紮實(shí)邁進(jìn)。
綠 色 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 示 範 基 地 發(fā) 展 網(wǎng)
China Green Agricultural Industry Demonstration Base Development Website
中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)於學(xué)習(xí)運(yùn)用「千村示範、萬(wàn)村整治」工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)（2024年中央一號(hào)文件）
（2024年1月1日）
推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持不懈夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作時(shí)親自謀劃(huà)推動(dòng)「千村示範、萬(wàn)村整治」工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)「千萬(wàn)工程」），從農(nóng)村環(huán)境整治入手，由點(diǎn)及面、迭代升級(jí)，20年持續(xù)努力造就了萬(wàn)千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬(wàn)千農(nóng)民群眾，創(chuàng)造了推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的成功經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐範例。要學(xué)習(xí)運(yùn)用「千萬(wàn)工程」蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制，把推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為新時(shí)代新徵程「三農(nóng)」工作的總抓手，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，因地制宜、分類(lèi)施策，循序漸進(jìn)、久久為功，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事，不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、階段性成果。
做好2024年及今後一個(gè)時(shí)期「三農(nóng)」工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)於「三農(nóng)」工作的重要論述，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)「三農(nóng)」工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，以學(xué)習(xí)運(yùn)用「千萬(wàn)工程」經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，以確保國(guó)家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線(xiàn)，以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點(diǎn)，強(qiáng)化科技和改革雙輪驅動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措，打好鄉(xiāng)村全面振興漂亮仗，繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷，以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。
一、確保國(guó)家糧食安全
（一）抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。紮實(shí)推進(jìn)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)。穩(wěn)定糧食播種面積，把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上，確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。實(shí)施糧食單產(chǎn)提升工程，集成推廣(guǎng)良田良種良機(jī)良法。鞏固大豆擴種成果，支持發(fā)展高油高產(chǎn)品種。適當(dāng)提高小麥最低收購(gòu)價(jià)，合理確定稻穀最低收購(gòu)價(jià)。繼續(xù)實(shí)施耕地地力保護(hù)補貼和玉米大豆生產(chǎn)者補貼、稻穀補貼政策。完善農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)應(yīng)對(duì)機(jī)制，鼓勵地方探索建立與農(nóng)資價(jià)格上漲幅度掛鈎的動(dòng)態(tài)補貼辦法。擴大完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策實(shí)施範圍，實(shí)現(xiàn)三大主糧全國(guó)覆蓋、大豆有序擴面。鼓勵地方發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精準(zhǔn)投保理賠，做到應(yīng)賠盡賠。完善巨災保險(xiǎn)制度。加大產(chǎn)糧大縣支持力度。探索建立糧食產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)省際橫向利益補償機(jī)制，深化多渠道產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)作。擴大油菜面積，支持發(fā)展油茶等特色油料。加大糖料蔗種苗和機(jī)收補貼力度。加強(qiáng)「菜籃子」產(chǎn)品應(yīng)急保供基地建設(shè)，優(yōu)化生豬產(chǎn)能調(diào)控機(jī)制，穩(wěn)定牛羊肉基礎(chǔ)生產(chǎn)能力。完善液態(tài)奶標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)範復原乳標(biāo)識，促進(jìn)鮮奶消費(fèi)。支持深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，開(kāi)發(fā)森林食品。樹立大農(nóng)業(yè)觀(guān)、大食物觀(guān)，多渠道拓展食物來(lái)源，探索構(gòu)建大食物監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)體系。
（二）嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度。健全耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)「三位一體」保護(hù)制度體系，落實(shí)新一輪國(guó)土空間規(guī)劃(huà)明確的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。改革完善耕地佔補平衡制度，堅(jiān)持「以補定佔」，將省域內(nèi)穩(wěn)定利用耕地淨增加量作為下年度非農(nóng)建設(shè)允許佔用耕地規(guī)模上限。健全補充耕地質(zhì)量驗(yàn)收制度，完善後續(xù)管護(hù)和再評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)退化耕地治理，加大黑土地保護(hù)工程推進(jìn)力度，實(shí)施耕地有機(jī)質(zhì)提升行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊非法佔用農(nóng)用地犯罪和耕地非法取土。持續(xù)整治「大棚房」。分類(lèi)穩(wěn)妥開(kāi)展違規(guī)佔用耕地整改復耕，細(xì)化明確耕地「非糧化」整改範圍，合理安排恢復時(shí)序。因地制宜推進(jìn)撂荒地利用，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)，對(duì)確無(wú)人耕種的支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織多途徑種好用好。
（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持質(zhì)量第一，優(yōu)先把東北黑土地區(qū)、平原地區(qū)、具備水利灌溉條件地區(qū)的耕地建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，適當(dāng)提高中央和省級(jí)投資補助水平，取消各地對(duì)產(chǎn)糧大縣資金配套要求，強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管，確保建一塊、成一塊。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)戶(hù)等直接參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護(hù)。分區(qū)分類(lèi)開(kāi)展鹽鹼耕地治理改良，「以種適地」同「以地適種」相結(jié)合，支持鹽鹼地綜合利用試點(diǎn)。推進(jìn)重點(diǎn)水源、灌區(qū)、蓄滯洪區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代化改造，實(shí)施水庫(kù)除險(xiǎn)加固和中小河流治理、中小型水庫(kù)建設(shè)等工程。加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和管護(hù)。加快推進(jìn)受災地區(qū)災後恢復重建。加強(qiáng)氣象災害短期預警和中長(zhǎng)期趨勢(shì)研判，健全農(nóng)業(yè)防災減災救災長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動(dòng)。
（四）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰略布局，支持重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)，完善聯(lián)合研發(fā)和應(yīng)用協(xié)作機(jī)制，加大種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快選育推廣(guǎng)生產(chǎn)急需的自主優(yōu)良品種。開(kāi)展重大品種研發(fā)推廣(guǎng)應(yīng)用一體化試點(diǎn)。推動(dòng)生物育種產(chǎn)業(yè)化擴面提速。大力實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備補短板行動(dòng)，完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補貼政策，開(kāi)闢急需適用農(nóng)機(jī)鑑定「綠色通道」。加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣(guǎng)體系條件建設(shè)，強(qiáng)化公益性服務(wù)功能。
（五）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。聚焦解決「誰來(lái)種地」問(wèn)題，以小農(nóng)戶(hù)為基礎(chǔ)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)、社會(huì)化服務(wù)為支撐，加快打造適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍。提升家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，增強(qiáng)服務(wù)帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)和小農(nóng)戶(hù)，拓展服務(wù)領(lǐng)域和模式。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供生產(chǎn)、勞務(wù)等居間服務(wù)。
（六）增強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控能力。健全農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)預警機(jī)制，強(qiáng)化多品種聯(lián)動(dòng)調(diào)控、儲(chǔ)備調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障。優(yōu)化糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施布局，提升儲(chǔ)備安全水平。深化「一帶一路」農(nóng)業(yè)合作。加大農(nóng)產(chǎn)品走私打擊力度。加強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)監(jiān)測(cè)分析。
（七）持續(xù)深化食物節(jié)約各項(xiàng)行動(dòng)。弘揚節(jié)約光榮風(fēng)尚，推進(jìn)全鏈條節(jié)糧減損，健全常態(tài)化、長(zhǎng)效化工作機(jī)制。挖掘糧食機(jī)收減損潛力，推廣(guǎng)散糧運(yùn)輸(shū)和儲(chǔ)糧新型裝具。完善糧食適度加工標(biāo)準(zhǔn)。大力提倡健康飲食，健全部門(mén)監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管體系，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。
二、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧
（八）落實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制。壓緊壓實(shí)防止返貧工作責(zé)任，持續(xù)鞏固提升「三保障」和飲水安全保障成果。對(duì)存在因災返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)，符合政策規(guī)定的可先行落實(shí)幫扶措施。加強(qiáng)農(nóng)村高額醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)患者監(jiān)測(cè)預警，按規(guī)定及時(shí)落實(shí)醫(yī)療保障和救助政策。加快推動(dòng)防止返貧監(jiān)測(cè)與低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)互聯(lián)互通，加強(qiáng)跨部門(mén)信息整合共享。研究推動(dòng)防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接並軌。
（九）持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶。強(qiáng)化幫扶產(chǎn)業(yè)分類(lèi)指導(dǎo)，鞏固一批、升級(jí)一批、盤(pán)活一批、調(diào)整一批，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展。中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金用於產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例保持總體穩(wěn)定，強(qiáng)化資金項(xiàng)目績(jī)效管理。加強(qiáng)幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)管理，符合條件的納入農(nóng)村集體資產(chǎn)統(tǒng)一管理。提升消費(fèi)幫扶助農(nóng)增收行動(dòng)實(shí)效。推進(jìn)防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，落實(shí)東西部勞務(wù)協(xié)作幫扶責(zé)任，統(tǒng)籌用好就業(yè)幫扶車(chē)間、公益崗位等渠道，穩(wěn)定脫貧勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模。
（十）加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)幫扶支持力度。將脫貧縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)政策優(yōu)化調(diào)整至160個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣實(shí)施，加強(qiáng)整合資金使用監(jiān)管。國(guó)有金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣金融支持力度。持續(xù)開(kāi)展醫(yī)療、教育幹部人才「組團(tuán)式」幫扶和科技特派團(tuán)選派。高校畢業(yè)生「三支一扶」計(jì)劃(huà)向脫貧地區(qū)傾斜。支持易地扶貧搬遷安置區(qū)可持續(xù)發(fā)展。易地搬遷至城鎮後因人口增長(zhǎng)出現(xiàn)住房困難的家庭，符合條件的統(tǒng)籌納入城鎮住房保障範圍。推動(dòng)建立欠發(fā)達(dá)地區(qū)常態(tài)化幫扶機(jī)制。
三、提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
（十一）促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁並舉、產(chǎn)加銷(xiāo)貫通、農(nóng)文旅融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。鼓勵各地因地制宜大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，支持打造鄉(xiāng)土特色品牌。實(shí)施鄉(xiāng)村文旅深度融合工程，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅遊集聚區(qū)（村）建設(shè)，培育生態(tài)旅遊、森林康養(yǎng)、休閒露營(yíng)等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)鄉(xiāng)村民宿規(guī)範發(fā)展、提升品質(zhì)。優(yōu)化實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。
（十二）推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化升級(jí)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和初加工、精深加工協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)就近就地轉(zhuǎn)化增值。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)施改造提升，支持區(qū)域性預冷烘乾、儲(chǔ)藏保鮮、鮮切包裝等初加工設(shè)施建設(shè)，發(fā)展智能化、清潔化精深加工。支持東北地區(qū)發(fā)展大豆等農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈加工，打造食品和飼料產(chǎn)業(yè)集群。支持糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)加工產(chǎn)業(yè)園。
（十三）推動(dòng)農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系，促進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，大力發(fā)展共同配送。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，加快建設(shè)骨幹冷鏈物流基地，布局建設(shè)縣域產(chǎn)地公共冷鏈物流設(shè)施。實(shí)施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程，推進(jìn)縣域電商直播基地建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村土特產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售。加強(qiáng)農(nóng)村流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管，持續(xù)整治農(nóng)村假冒偽劣產(chǎn)品。
（十四）強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措。實(shí)施農(nóng)民增收促進(jìn)行動(dòng)，持續(xù)壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)戶(hù)發(fā)展特色種養(yǎng)、手工作坊、林下經(jīng)濟(jì)等家庭經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和涉農(nóng)企業(yè)扶持政策與帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收掛鈎機(jī)制。促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力多渠道就業(yè)，健全跨區(qū)域信息共享和有組織勞務(wù)輸(shū)出機(jī)制，培育壯大勞務(wù)品牌。開(kāi)展農(nóng)民工服務(wù)保障專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)拖欠農(nóng)民工工資源頭預防和風(fēng)險(xiǎn)預警，完善根治欠薪長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，推廣(guǎng)訂單、定向、定崗培訓(xùn)模式。做好大齡農(nóng)民工就業(yè)扶持。在重點(diǎn)工程項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣(guǎng)以工代賑，繼續(xù)擴大勞務(wù)報(bào)酬規(guī)模。鼓勵以出租、合作開(kāi)發(fā)、入股經(jīng)營(yíng)等方式盤(pán)活利用農(nóng)村資源資產(chǎn)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
四、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平
（十五）增強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃(huà)引領(lǐng)效能。適應(yīng)鄉(xiāng)村人口變化趨勢(shì)，優(yōu)化村莊布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)配置。強(qiáng)化縣域國(guó)土空間規(guī)劃(huà)對(duì)城鎮、村莊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等空間布局的統(tǒng)籌。分類(lèi)編制村莊規(guī)劃(huà)，可單獨(dú)編制，也可以鄉(xiāng)鎮或若干村莊為單元編制，不需要編制的可在縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃(huà)中明確通則式管理規(guī)定。加強(qiáng)村莊規(guī)劃(huà)編制實(shí)效性、可操作性和執(zhí)行約束力，強(qiáng)化鄉(xiāng)村空間設(shè)計(jì)和風(fēng)貌管控。在耕地總量不減少、永久基本農(nóng)田布局基本穩(wěn)定的前提下，綜合運(yùn)用增減掛鈎和佔補平衡政策，穩(wěn)妥有序開(kāi)展以鄉(xiāng)鎮為基本單元的全域土地綜合整治，整合盤(pán)活農(nóng)村零散閒置土地，保障鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。
（十六）深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)。因地制宜推進(jìn)生活汙水垃圾治理和農(nóng)村改廁，完善農(nóng)民參與和長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。健全農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)處置體系，完善農(nóng)村再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。分類(lèi)梯次推進(jìn)生活汙水治理，加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體動(dòng)態(tài)排查和源頭治理。穩(wěn)步推進(jìn)中西部地區(qū)戶(hù)廁改造，探索農(nóng)戶(hù)自願按標(biāo)準(zhǔn)改廁、政府驗(yàn)收合格後補助到戶(hù)的獎(jiǎng)補模式。協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村有機(jī)生活垃圾、糞汙、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)廢棄物資源化處理利用。
（十七）推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補短板。從各地實(shí)際和農(nóng)民需求出發(fā)，抓住普及普惠的事，幹一件、成一件。完善農(nóng)村供水工程體系，有條件的推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)模化，暫不具備條件的加強(qiáng)小型供水工程規(guī)範化建設(shè)改造，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化管護(hù)，深入實(shí)施農(nóng)村供水水質(zhì)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。推動(dòng)農(nóng)村分布式新能源發(fā)展，加強(qiáng)重點(diǎn)村鎮新能源汽車(chē)充換(huàn)電設(shè)施規(guī)劃(huà)建設(shè)。紮實(shí)推進(jìn)「四好農(nóng)村路」建設(shè)，完善交通管理和安全防護(hù)設(shè)施，加快實(shí)施農(nóng)村公路橋梁安全「消危」行動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造，鞏固農(nóng)村房屋安全隱患排查整治成果。持續(xù)實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，縮小城鄉(xiāng)「數(shù)字鴻溝」。實(shí)施智慧廣(guǎng)電鄉(xiāng)村工程。鼓勵有條件的省份統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)域性大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村社會(huì)管理等涉農(nóng)信息協(xié)同共享。
（十八）完善農(nóng)村公共服務(wù)體系。優(yōu)化公共教育服務(wù)供給，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。實(shí)施縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃(huà)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室服務(wù)能力建設(shè)，穩(wěn)步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生中具備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的人員比例。持續(xù)提升農(nóng)村傳染病防控和應(yīng)急處置能力。逐步提高縣域內(nèi)醫(yī)保基金在鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的比例，加快將村衛(wèi)生室納入醫(yī)保定點(diǎn)管理。健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，因地制宜推進(jìn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，鼓勵發(fā)展農(nóng)村老年助餐和互助服務(wù)。健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)「多繳多得、長(zhǎng)繳多得」激勵機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村生育支持和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，做好流動(dòng)兒童、留守兒童、婦女、老年人、殘疾人等關(guān)心關(guān)愛(ài)服務(wù)。實(shí)施產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)能力提升行動(dòng)。
（十九）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村汙染治理攻堅(jiān)戰，一體化推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復。紮實(shí)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，推廣(guǎng)種養(yǎng)循環(huán)模式。整縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源汙染綜合防治。加強(qiáng)耕地土壤重金屬汙染源排查整治。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量安全控制和產(chǎn)品檢測(cè)，提升「從農(nóng)田到餐桌」全過(guò)程食品安全監(jiān)管能力。推進(jìn)獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)。強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病和重點(diǎn)人畜共患病防控。持續(xù)鞏固長(zhǎng)江十年禁漁成效。加快推進(jìn)長(zhǎng)江中上遊坡耕地水土流失治理，紮實(shí)推進(jìn)黃河流域深度節(jié)水控水。推進(jìn)水系連通、水源涵養(yǎng)、水土保持，復甦河湖生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化地下水超採治理。加強(qiáng)荒漠化綜合防治，探索「草光互補」模式。全力打好「三北」工程攻堅(jiān)戰，鼓勵通過(guò)多種方式組織農(nóng)民群眾參與項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化草原生態(tài)保護(hù)補獎(jiǎng)政策，健全對(duì)超載過(guò)牧的約束機(jī)制。加強(qiáng)森林草原防滅火。實(shí)施古樹名木搶救保護(hù)行動(dòng)。
（二十）促進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌新型城鎮化和鄉(xiāng)村全面振興，提升縣城綜合承載能力和治理能力，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補、資源要素優(yōu)化配置。優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，構(gòu)建以縣城為樞紐、以小城鎮為節(jié)點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)體系，擴大縣域就業(yè)容量。統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃(huà)建設(shè)管護(hù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體、緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動(dòng)，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）將城鎮常住人口全部納入住房保障政策範圍。
五、提升鄉(xiāng)村治理水平
（二十一）推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持大抓基層鮮明導(dǎo)向，強(qiáng)化縣級(jí)黨委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)、整頓後進(jìn)機(jī)制。全面提升鄉(xiāng)鎮領(lǐng)導(dǎo)班子抓鄉(xiāng)村振興能力，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮黨政正職全覆蓋培訓(xùn)和農(nóng)村黨員進(jìn)黨校集中輪訓(xùn)。建好建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)組織體系，推行村級(jí)議事協(xié)商目錄製度。加強(qiáng)村幹部隊(duì)伍建設(shè)，健全選育管用機(jī)制，實(shí)施村黨組織帶頭人後備力量培育儲(chǔ)備三年行動(dòng)。優(yōu)化駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)選派管理。進(jìn)一步整合基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量，推動(dòng)完善基層監(jiān)督體系，持續(xù)深化鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮對(duì)縣直部門(mén)派駐機(jī)構(gòu)及人員的管理職責(zé)，加大編制資源向鄉(xiāng)鎮傾斜力度，縣以上機(jī)關(guān)一般不得從鄉(xiāng)鎮借調(diào)工作人員，推廣(guǎng)「街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到」等做法，嚴(yán)格實(shí)行上級(jí)部門(mén)涉基層事務(wù)準(zhǔn)入制度，健全基層職責(zé)清單和事務(wù)清單，推動(dòng)解決「小馬拉大車(chē)」等基層治理問(wèn)題。
（二十二）繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化。推動(dòng)農(nóng)耕文明和現(xiàn)代文明要素有機(jī)結(jié)合，書(shū)寫(xiě)中華民族現(xiàn)代文明的鄉(xiāng)村篇。改進(jìn)創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)，推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐向村莊、集市等末梢延伸，促進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)文化資源下沉，增加有效服務(wù)供給。深入開(kāi)展聽黨話(huà)、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘整理和保護(hù)利用，實(shí)施鄉(xiāng)村文物保護(hù)工程。開(kāi)展傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示範。堅(jiān)持農(nóng)民唱主角，促進(jìn)「村BA」、村超、村晚等群眾性文體活動(dòng)健康發(fā)展。
（二十三）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。堅(jiān)持疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治，創(chuàng)新移風(fēng)易俗抓手載體，發(fā)揮村民自治作用，強(qiáng)化村規(guī)民約激勵約束功能，持續(xù)推進(jìn)高額彩禮、大操大辦、散埋亂葬等突出問(wèn)題綜合治理。鼓勵各地利用鄉(xiāng)村綜合性服務(wù)場(chǎng)所，為農(nóng)民婚喪嫁娶等提供普惠性社會(huì)服務(wù)，降低農(nóng)村人情負(fù)擔(dān)。完善婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、孝老愛(ài)親等約束性規(guī)範和倡導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)黨員幹部帶頭承諾踐諾，發(fā)揮示範帶動(dòng)作用。強(qiáng)化正向引導(dǎo)激勵，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，推廣(guǎng)清單制、積分制等有效辦法。
（二十四）建設(shè)平安鄉(xiāng)村。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代「楓橋經(jīng)驗(yàn)」，完善矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解機(jī)制。健全農(nóng)村掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，持續(xù)防範和整治「村霸」，依法打擊農(nóng)村宗族黑惡勢(shì)力及其「保護(hù)傘」。持續(xù)開(kāi)展打擊整治農(nóng)村賭博違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳防範。開(kāi)展農(nóng)村道路交通、燃氣、消防、漁船等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患治理攻堅(jiān)。加強(qiáng)農(nóng)村防災減災工程、應(yīng)急管理信息化和公共消防設(shè)施建設(shè)，提升防災避險(xiǎn)和自救互救能力。加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)民法律意識。
六、加強(qiáng)黨對(duì)「三農(nóng)」工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
（二十五）健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機(jī)制。堅(jiān)持把解決好「三農(nóng)」問(wèn)題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，改革完善「三農(nóng)」工作體制機(jī)制，全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，壓實(shí)五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，明確主攻方向，紮實(shí)組織推動(dòng)。加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作體系建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興職責(zé)。鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)幹部要落實(shí)「四下基層」制度，深入調(diào)查研究，推動(dòng)解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。優(yōu)化各類(lèi)涉農(nóng)督查檢查考核，突出實(shí)績(jī)實(shí)效，能整合的整合，能簡(jiǎn)化的簡(jiǎn)化，減輕基層迎檢迎考負(fù)擔(dān)。按規(guī)定開(kāi)展鄉(xiāng)村振興表彰激勵。講好新時(shí)代鄉(xiāng)村振興故事。
（二十六）強(qiáng)化農(nóng)村改革創(chuàng)新。在堅(jiān)守底線(xiàn)前提下，鼓勵各地實(shí)踐探索和制度創(chuàng)新，強(qiáng)化改革舉措集成增效，激發(fā)鄉(xiāng)村振興動(dòng)力活力。啟動(dòng)實(shí)施第二輪土地承包到期後再延長(zhǎng)30年整省試點(diǎn)。健全土地流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制，探索防止流轉(zhuǎn)費(fèi)用不合理上漲有效辦法。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，嚴(yán)格控制農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)集體資產(chǎn)由村民委員會(huì)、村民小組登記到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織名下實(shí)行稅收減免。持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、農(nóng)墾改革和供銷(xiāo)合作社綜合改革。
（二十七）完善鄉(xiāng)村振興多元化投入機(jī)制。堅(jiān)持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預算優(yōu)先保障領(lǐng)域，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制，確保投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。落實(shí)土地出讓收入支農(nóng)政策。規(guī)範用好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等政策工具，支持鄉(xiāng)村振興重大工程項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)信貸業(yè)務(wù)以縣域為主的金融機(jī)構(gòu)貨幣政策精準(zhǔn)支持，完善大中型銀行「三農(nóng)」金融服務(wù)專(zhuān)業(yè)化工作機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)支小定位。分省分類(lèi)推進(jìn)農(nóng)村信用社改革化險(xiǎn)。創(chuàng)新支持糧食安全、種業(yè)振興等重點(diǎn)領(lǐng)域信貸服務(wù)模式。發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融，推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)。發(fā)揮全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系和政府投資基金等作用。強(qiáng)化財政金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)等涉農(nóng)領(lǐng)域貸款貼息獎(jiǎng)補試點(diǎn)。鼓勵社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村，有效防範和糾正投資經(jīng)營(yíng)中的不當(dāng)行為。加強(qiáng)涉農(nóng)資金項(xiàng)目監(jiān)管，嚴(yán)厲查處套取、騙取資金等違法違規(guī)行為。
（二十八）壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才支持計(jì)劃(huà)，加大鄉(xiāng)村本土人才培養(yǎng)，有序引導(dǎo)城市各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才下鄉(xiāng)服務(wù)，全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)村高技能人才培養(yǎng)使用，完善評(píng)價(jià)激勵機(jī)制和保障措施。加強(qiáng)高等教育新農(nóng)科建設(shè)，加快培養(yǎng)農(nóng)林水利類(lèi)緊缺專(zhuān)業(yè)人才。發(fā)揮普通高校、職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)廣(guǎng)播電視學(xué)校等作用，提高農(nóng)民教育培訓(xùn)實(shí)效。推廣(guǎng)醫(yī)療衛(wèi)生人員「縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用」，實(shí)施教師「縣管校聘」改革。推廣(guǎng)科技小院模式，鼓勵科研院所、高校專(zhuān)家服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定信心、卯足幹勁、苦幹實(shí)幹，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興不斷取得新成效，向建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)紮實(shí)邁進(jìn)。