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國(guó)務(wù)院關(guān)於修改《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》的決定
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令
第770號(hào)
《國(guó)務(wù)院關(guān)於修改〈消耗臭氧層物質(zhì)管理條例〉的決定》已經(jīng)2023年12月18日國(guó)務(wù)院第21次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2024年3月1日起施行。
總理 李強(qiáng)
2023年12月29日
國(guó)務(wù)院關(guān)於修改
《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》的決定
國(guó)務(wù)院決定對(duì)《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》作如下修改：
一、將第二條修改為：「本條例所稱(chēng)消耗臭氧層物質(zhì)，是指列入《中國(guó)受控消耗臭氧層物質(zhì)清單》的化學(xué)品。
「《中國(guó)受控消耗臭氧層物質(zhì)清單》由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定、調(diào)整和公布。」
二、將第四條修改為：「消耗臭氧層物質(zhì)的管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨和國(guó)家路線(xiàn)方針政策和決策部署。
「國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)消耗臭氧層物質(zhì)的監(jiān)督管理工作。
「國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)、海關(guān)總署等有關(guān)部門(mén)依照本條例的規(guī)定和各自的職責(zé)負(fù)責(zé)消耗臭氧層物質(zhì)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。
「地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和商務(wù)等有關(guān)部門(mén)依照本條例的規(guī)定和各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域消耗臭氧層物質(zhì)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。」
三、第五條增加一款，作為第二款：「禁止將國(guó)家已經(jīng)淘汰的消耗臭氧層物質(zhì)用於前款規(guī)定的用途。」
原第二款改為第三款，修改為：「國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)擬訂《中國(guó)履行〈關(guān)於消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特婁議定書(shū)〉國(guó)家方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家方案），報(bào)國(guó)務(wù)院批准後實(shí)施。」
四、將第十七條、第十九條合併，作為第十七條，修改為：「下列單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規(guī)定辦理備案手續(xù)：
「（一）消耗臭氧層物質(zhì)的銷(xiāo)售單位；
「（二）從事含消耗臭氧層物質(zhì)的製冷設(shè)備、製冷系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)的維修、報(bào)廢處理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位；
「（三）從事消耗臭氧層物質(zhì)回收、再生利用或者銷(xiāo)毀等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位；
「（四）國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)規(guī)定的不需要申請領(lǐng)取使用配額許可證的消耗臭氧層物質(zhì)的使用單位。
「前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定的單位向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案，第（三）項(xiàng)規(guī)定的單位向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。」
五、將第二十條改為第十九條，第一款、第二款中的「國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)」修改為「國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)」，第三款修改為：「從事消耗臭氧層物質(zhì)回收、再生利用、銷(xiāo)毀等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，以及生產(chǎn)過(guò)程中附帶產(chǎn)生消耗臭氧層物質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規(guī)定對(duì)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)行無(wú)害化處置，不得直接排放。」
六、將第二十一條改為第二十條，其中的「國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)」修改為「國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)」。
增加一款，作為第二款：「生產(chǎn)、使用消耗臭氧層物質(zhì)數(shù)量較大，以及生產(chǎn)過(guò)程中附帶產(chǎn)生消耗臭氧層物質(zhì)數(shù)量較大的單位，應(yīng)當(dāng)安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，並保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。具體辦法由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)規(guī)定。」
七、將第三十一條改為第三十條，修改為：「無(wú)生產(chǎn)配額許可證生產(chǎn)消耗臭氧層物質(zhì)的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒收用於違法生產(chǎn)消耗臭氧層物質(zhì)的原料、違法生產(chǎn)的消耗臭氧層物質(zhì)和違法所得，拆除、銷(xiāo)毀用於違法生產(chǎn)消耗臭氧層物質(zhì)的設(shè)備、設(shè)施，並處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。」
八、將第三十二條改為第三十一條，修改為：「依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取使用配額許可證的單位無(wú)使用配額許可證使用消耗臭氧層物質(zhì)，或者違反本條例規(guī)定將已淘汰的消耗臭氧層物質(zhì)用於製冷劑、發(fā)泡劑、滅火劑、溶劑、清洗劑、加工助劑、殺蟲(chóng)劑、氣霧劑、膨脹劑等用途的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒收違法使用的消耗臭氧層物質(zhì)、違法使用消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得，並處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，並處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，拆除、銷(xiāo)毀用於違法使用消耗臭氧層物質(zhì)的設(shè)備、設(shè)施。」
九、將第三十三條改為第三十二條，修改為：「消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用單位有下列行為之一的，由所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒收違法生產(chǎn)、使用的消耗臭氧層物質(zhì)、違法使用消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得，並處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)核減其生產(chǎn)、使用配額數(shù)量；情節(jié)嚴(yán)重的，並處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)吊銷(xiāo)其生產(chǎn)、使用配額許可證：
「（一）超出生產(chǎn)配額許可證規(guī)定的品種、數(shù)量、期限生產(chǎn)消耗臭氧層物質(zhì)的；
「（二）超出生產(chǎn)配額許可證規(guī)定的用途生產(chǎn)或者銷(xiāo)售消耗臭氧層物質(zhì)的；
「（三）超出使用配額許可證規(guī)定的品種、數(shù)量、用途、期限使用消耗臭氧層物質(zhì)的。」
十、將第三十五條改為第三十四條，修改為：「消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用單位未按照規(guī)定採取必要的措施防止或者減少消耗臭氧層物質(zhì)的洩漏和排放的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)核減其生產(chǎn)、使用配額數(shù)量。」
十一、將第三十六條改為第三十五條，修改為：「從事含消耗臭氧層物質(zhì)的製冷設(shè)備、製冷系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)的維修、報(bào)廢處理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，未按照規(guī)定對(duì)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)行回收、循環(huán)利用或者交由從事消耗臭氧層物質(zhì)回收、再生利用、銷(xiāo)毀等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位進(jìn)行無(wú)害化處置的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治。」
十二、將第三十七條改為第三十六條，修改為：「從事消耗臭氧層物質(zhì)回收、再生利用、銷(xiāo)毀等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，以及生產(chǎn)過(guò)程中附帶產(chǎn)生消耗臭氧層物質(zhì)的單位，未按照規(guī)定對(duì)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)行無(wú)害化處置而直接排放的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治。」
十三、增加一條，作為第三十八條：「生產(chǎn)、使用消耗臭氧層物質(zhì)數(shù)量較大，以及生產(chǎn)過(guò)程中附帶產(chǎn)生消耗臭氧層物質(zhì)數(shù)量較大的單位，未按照規(guī)定安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備並與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不真實(shí)、不準(zhǔn)確的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治。」
十四、將第四十條改為第三十九條，增加一款，作為第二款：「以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口配額、進(jìn)出口審批單、進(jìn)出口許可證的，由國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)依據(jù)職責(zé)撤銷(xiāo)其進(jìn)出口配額、進(jìn)出口審批單、進(jìn)出口許可證，3年內(nèi)不得再次申請，並由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。」
十五、將第三十九條改為第四十條，修改為：「拒絕、阻礙生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由監(jiān)督檢查部門(mén)責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。」
十六、增加一條，作為第四十一條：「因違反本條例規(guī)定受到行政處罰的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定記入信用記錄，並向社會(huì)公布。」
十七、對(duì)部分條文作以下修改：
（一）將第六條、第七條、第十二條、第十四條、第二十二條中的「環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)」，第九條、第二十五條、第二十六條、第二十七條中的「縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)」，統(tǒng)一修改為「生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)」；第二十八條中的「國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)」修改為「國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)」，「縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)」修改為「地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)」；第二十九條中的「縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)」修改為「地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)」；第三十四條中的「所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)」修改為「所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)」，「國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)」修改為「國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)」；第三十八條中的「所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)」修改為「所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)」，第（一）項(xiàng)中的「環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)」修改為「生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)」。
（二）將第八條中的「國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)」修改為「國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)」，「國(guó)家對(duì)在消耗臭氧層物質(zhì)淘汰工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵」修改為「對(duì)在消耗臭氧層物質(zhì)淘汰工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵」；第十條中的「出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)」修改為「海關(guān)」，「國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)」修改為「國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)」；第二十四條中的「《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》」修改為「必須實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品目錄」，「出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)」修改為「海關(guān)」。
此外，對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。
本決定自2024年3月1日起施行。
《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。
消耗臭氧層物質(zhì)管理條例
（2010年4月8日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第573號(hào)公布 根據(jù)2018年3月19日《國(guó)務(wù)院關(guān)於修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》第一次修訂 根據(jù)2023年12月29日《國(guó)務(wù)院關(guān)於修改〈消耗臭氧層物質(zhì)管理條例〉的決定》第二次修訂）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)消耗臭氧層物質(zhì)的管理，履行《保護(hù)臭氧層維也納公約》和《關(guān)於消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特婁議定書(shū)》規(guī)定的義務(wù)，保護(hù)臭氧層和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣汙染防治法》，制定本條例。
第二條 本條例所稱(chēng)消耗臭氧層物質(zhì)，是指列入《中國(guó)受控消耗臭氧層物質(zhì)清單》的化學(xué)品。
《中國(guó)受控消耗臭氧層物質(zhì)清單》由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定、調(diào)整和公布。
第三條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用和進(jìn)出口等活動(dòng)，適用本條例。
前款所稱(chēng)生產(chǎn)，是指製造消耗臭氧層物質(zhì)的活動(dòng)。前款所稱(chēng)使用，是指利用消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)行的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)，不包括使用含消耗臭氧層物質(zhì)的產(chǎn)品的活動(dòng)。
第四條 消耗臭氧層物質(zhì)的管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨和國(guó)家路線(xiàn)方針政策和決策部署。
國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)消耗臭氧層物質(zhì)的監(jiān)督管理工作。
國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)、海關(guān)總署等有關(guān)部門(mén)依照本條例的規(guī)定和各自的職責(zé)負(fù)責(zé)消耗臭氧層物質(zhì)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。
地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和商務(wù)等有關(guān)部門(mén)依照本條例的規(guī)定和各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域消耗臭氧層物質(zhì)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。
第五條 國(guó)家逐步削減並最終淘汰作為製冷劑、發(fā)泡劑、滅火劑、溶劑、清洗劑、加工助劑、殺蟲(chóng)劑、氣霧劑、膨脹劑等用途的消耗臭氧層物質(zhì)。
禁止將國(guó)家已經(jīng)淘汰的消耗臭氧層物質(zhì)用於前款規(guī)定的用途。
國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)擬訂《中國(guó)履行〈關(guān)於消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特婁議定書(shū)〉國(guó)家方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家方案），報(bào)國(guó)務(wù)院批准後實(shí)施。
第六條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家方案和消耗臭氧層物質(zhì)淘汰進(jìn)展情況，會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)確定並公布限制或者禁止新建、改建、擴建生產(chǎn)、使用消耗臭氧層物質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目的類(lèi)別，制定並公布限制或者禁止生產(chǎn)、使用、進(jìn)出口消耗臭氧層物質(zhì)的名錄。
因特殊用途確需生產(chǎn)、使用前款規(guī)定禁止生產(chǎn)、使用的消耗臭氧層物質(zhì)的，按照《關(guān)於消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特婁議定書(shū)》有關(guān)允許用於特殊用途的規(guī)定，由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)批准。
第七條 國(guó)家對(duì)消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、進(jìn)出口實(shí)行總量控制和配額管理。國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家方案和消耗臭氧層物質(zhì)淘汰進(jìn)展情況，商國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)確定國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)的年度生產(chǎn)、使用和進(jìn)出口配額總量，並予以公告。
第八條 國(guó)家鼓勵、支持消耗臭氧層物質(zhì)替代品和替代技術(shù)的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣(guǎng)應(yīng)用。
國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定、調(diào)整和公布《中國(guó)消耗臭氧層物質(zhì)替代品推薦名錄》。
開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、使用消耗臭氧層物質(zhì)替代品，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，並按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。對(duì)在消耗臭氧層物質(zhì)淘汰工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵。
第九條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。接到舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，並為舉報(bào)人保密；經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)的，對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵。
第二章 生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用
第十條 消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用單位，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定申請領(lǐng)取生產(chǎn)或者使用配額許可證。但是，使用單位有下列情形之一的，不需要申請領(lǐng)取使用配額許可證：
（一）維修單位為了維修製冷設(shè)備、製冷系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)使用消耗臭氧層物質(zhì)的；
（二）實(shí)驗(yàn)室為了實(shí)驗(yàn)分析少量使用消耗臭氧層物質(zhì)的；
（三）海關(guān)為了防止有害生物傳入傳出使用消耗臭氧層物質(zhì)實(shí)施檢疫的；
（四）國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)規(guī)定的不需要申請領(lǐng)取使用配額許可證的其他情形。
第十一條 消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用單位除具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有合法生產(chǎn)或者使用相應(yīng)消耗臭氧層物質(zhì)的業(yè)績(jī)；
（二）有生產(chǎn)或者使用相應(yīng)消耗臭氧層物質(zhì)的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；
（三）有經(jīng)驗(yàn)收合格的環(huán)境保護(hù)設(shè)施；
（四）有健全完善的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度。
將消耗臭氧層物質(zhì)用於本條例第六條規(guī)定的特殊用途的單位，不適用前款第（一）項(xiàng)的規(guī)定。
第十二條 消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)於每年10月31日前向國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)書(shū)面申請下一年度的生產(chǎn)配額或者使用配額，並提交其符合本條例第十一條規(guī)定條件的證明材料。
國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)的年度生產(chǎn)、使用配額總量和申請單位生產(chǎn)、使用相應(yīng)消耗臭氧層物質(zhì)的業(yè)績(jī)情況，核定申請單位下一年度的生產(chǎn)配額或者使用配額，並於每年12月20日前完成審查，符合條件的，核發(fā)下一年度的生產(chǎn)或者使用配額許可證，予以公告，並抄送國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和申請單位所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)；不符合條件的，書(shū)面通知申請單位並說(shuō)明理由。
第十三條 消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)或者使用配額許可證應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）生產(chǎn)或者使用單位的名稱(chēng)、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人；
（二）準(zhǔn)予生產(chǎn)或者使用的消耗臭氧層物質(zhì)的品種、用途及其數(shù)量；
（三）有效期限；
（四）發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期和證書(shū)編號(hào)。
第十四條 消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用單位需要調(diào)整其配額的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申請辦理配額變更手續(xù)。
國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本條例第十一條、第十二條規(guī)定的條件和依據(jù)進(jìn)行審查，並在受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審查，符合條件的，對(duì)申請單位的配額進(jìn)行調(diào)整，並予以公告；不符合條件的，書(shū)面通知申請單位並說(shuō)明理由。
第十五條 消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)單位不得超出生產(chǎn)配額許可證規(guī)定的品種、數(shù)量、期限生產(chǎn)消耗臭氧層物質(zhì)，不得超出生產(chǎn)配額許可證規(guī)定的用途生產(chǎn)、銷(xiāo)售消耗臭氧層物質(zhì)。
禁止無(wú)生產(chǎn)配額許可證生產(chǎn)消耗臭氧層物質(zhì)。
第十六條 依照本條例規(guī)定領(lǐng)取使用配額許可證的單位，不得超出使用配額許可證規(guī)定的品種、用途、數(shù)量、期限使用消耗臭氧層物質(zhì)。
除本條例第十條規(guī)定的不需要申請領(lǐng)取使用配額許可證的情形外，禁止無(wú)使用配額許可證使用消耗臭氧層物質(zhì)。
第十七條 下列單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規(guī)定辦理備案手續(xù)：
（一）消耗臭氧層物質(zhì)的銷(xiāo)售單位；
（二）從事含消耗臭氧層物質(zhì)的製冷設(shè)備、製冷系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)的維修、報(bào)廢處理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位；
（三）從事消耗臭氧層物質(zhì)回收、再生利用或者銷(xiāo)毀等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位；
（四）國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)規(guī)定的不需要申請領(lǐng)取使用配額許可證的消耗臭氧層物質(zhì)的使用單位。
前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定的單位向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案，第（三）項(xiàng)規(guī)定的單位向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。
第十八條 除依照本條例規(guī)定進(jìn)出口外，消耗臭氧層物質(zhì)的購(gòu)買(mǎi)和銷(xiāo)售行為只能在符合本條例規(guī)定的消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用單位之間進(jìn)行。
第十九條 消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規(guī)定採取必要的措施，防止或者減少消耗臭氧層物質(zhì)的洩漏和排放。
從事含消耗臭氧層物質(zhì)的製冷設(shè)備、製冷系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)的維修、報(bào)廢處理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規(guī)定對(duì)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)行回收、循環(huán)利用或者交由從事消耗臭氧層物質(zhì)回收、再生利用、銷(xiāo)毀等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位進(jìn)行無(wú)害化處置。
從事消耗臭氧層物質(zhì)回收、再生利用、銷(xiāo)毀等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，以及生產(chǎn)過(guò)程中附帶產(chǎn)生消耗臭氧層物質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規(guī)定對(duì)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)行無(wú)害化處置，不得直接排放。
第二十條 從事消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、回收、再生利用、銷(xiāo)毀等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，以及從事含消耗臭氧層物質(zhì)的製冷設(shè)備、製冷系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)的維修、報(bào)廢處理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)完整保存有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的原始資料至少3年，並按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規(guī)定報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)。
生產(chǎn)、使用消耗臭氧層物質(zhì)數(shù)量較大，以及生產(chǎn)過(guò)程中附帶產(chǎn)生消耗臭氧層物質(zhì)數(shù)量較大的單位，應(yīng)當(dāng)安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，並保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。具體辦法由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)規(guī)定。
第三章 進(jìn)出口
第二十一條 國(guó)家對(duì)進(jìn)出口消耗臭氧層物質(zhì)予以控制，並實(shí)行名錄管理。國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)、海關(guān)總署制定、調(diào)整和公布《中國(guó)進(jìn)出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄》。
進(jìn)出口列入《中國(guó)進(jìn)出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄》的消耗臭氧層物質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定向國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)申請進(jìn)出口配額，領(lǐng)取進(jìn)出口審批單，並提交擬進(jìn)出口的消耗臭氧層物質(zhì)的品種、數(shù)量、來(lái)源、用途等情況的材料。
第二十二條 國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審查，作出是否批准的決定。予以批准的，向申請單位核發(fā)進(jìn)出口審批單；未予批准的，書(shū)面通知申請單位並說(shuō)明理由。
進(jìn)出口審批單的有效期最長(zhǎng)為90日，不得超期或者跨年度使用。
第二十三條 取得消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口審批單的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)的規(guī)定申請領(lǐng)取進(jìn)出口許可證，持進(jìn)出口許可證向海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。列入必須實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品目錄的消耗臭氧層物質(zhì)，由海關(guān)依法實(shí)施檢驗(yàn)。
消耗臭氧層物質(zhì)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所與境外之間進(jìn)出的，進(jìn)出口單位應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定申請領(lǐng)取進(jìn)出口審批單、進(jìn)出口許可證；消耗臭氧層物質(zhì)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所與境內(nèi)其他區(qū)域之間進(jìn)出的，或者在上述海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間進(jìn)出的，不需要申請領(lǐng)取進(jìn)出口審批單、進(jìn)出口許可證。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十四條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，依照本條例的規(guī)定和各自的職責(zé)對(duì)消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用和進(jìn)出口等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十五條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)採取下列措施：
（一）要求被檢查單位提供有關(guān)資料；
（二）要求被檢查單位就執(zhí)行本條例規(guī)定的有關(guān)情況作出說(shuō)明；
（三）進(jìn)入被檢查單位的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查和取證；
（四）責(zé)令被檢查單位停止違反本條例規(guī)定的行為，履行法定義務(wù)；
（五）扣押、查封違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、進(jìn)出口的消耗臭氧層物質(zhì)及其生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、原料及產(chǎn)品。
被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)反映情況，提供必要資料，不得拒絕和阻礙。
第二十六條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查人員不得少於2人，並應(yīng)當(dāng)出示有效的行政執(zhí)法證件。
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員，對(duì)監(jiān)督檢查中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。
第二十七條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全消耗臭氧層物質(zhì)的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，收集、匯總和發(fā)布消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、進(jìn)出口等數(shù)據(jù)信息。
地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本條例規(guī)定的行為及處理情況逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。
縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本條例規(guī)定的行為及處理情況逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)抄送國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。
第二十八條 地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)對(duì)違反本條例規(guī)定的行為不查處的，其上級(jí)主管部門(mén)有權(quán)責(zé)令其依法查處或者直接進(jìn)行查處。
第五章 法律責(zé)任
第二十九條 負(fù)有消耗臭氧層物質(zhì)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反本條例規(guī)定核發(fā)消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)、使用配額許可證的；
（二）違反本條例規(guī)定核發(fā)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口審批單或者進(jìn)出口許可證的；
（三）對(duì)發(fā)現(xiàn)的違反本條例的行為不依法查處的；
（四）在辦理消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)、使用、進(jìn)出口等行政許可以及實(shí)施監(jiān)督檢查的過(guò)程中，索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；
（五）有其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為的。
第三十條 無(wú)生產(chǎn)配額許可證生產(chǎn)消耗臭氧層物質(zhì)的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒收用於違法生產(chǎn)消耗臭氧層物質(zhì)的原料、違法生產(chǎn)的消耗臭氧層物質(zhì)和違法所得，拆除、銷(xiāo)毀用於違法生產(chǎn)消耗臭氧層物質(zhì)的設(shè)備、設(shè)施，並處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。
第三十一條 依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取使用配額許可證的單位無(wú)使用配額許可證使用消耗臭氧層物質(zhì)，或者違反本條例規(guī)定將已淘汰的消耗臭氧層物質(zhì)用於製冷劑、發(fā)泡劑、滅火劑、溶劑、清洗劑、加工助劑、殺蟲(chóng)劑、氣霧劑、膨脹劑等用途的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒收違法使用的消耗臭氧層物質(zhì)、違法使用消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得，並處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，並處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，拆除、銷(xiāo)毀用於違法使用消耗臭氧層物質(zhì)的設(shè)備、設(shè)施。
第三十二條 消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用單位有下列行為之一的，由所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒收違法生產(chǎn)、使用的消耗臭氧層物質(zhì)、違法使用消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得，並處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)核減其生產(chǎn)、使用配額數(shù)量；情節(jié)嚴(yán)重的，並處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)吊銷(xiāo)其生產(chǎn)、使用配額許可證：
（一）超出生產(chǎn)配額許可證規(guī)定的品種、數(shù)量、期限生產(chǎn)消耗臭氧層物質(zhì)的；
（二）超出生產(chǎn)配額許可證規(guī)定的用途生產(chǎn)或者銷(xiāo)售消耗臭氧層物質(zhì)的；
（三）超出使用配額許可證規(guī)定的品種、數(shù)量、用途、期限使用消耗臭氧層物質(zhì)的。
第三十三條 消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用單位向不符合本條例規(guī)定的單位銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)消耗臭氧層物質(zhì)的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，沒收違法銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)的消耗臭氧層物質(zhì)和違法所得，處以所銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)的消耗臭氧層物質(zhì)市場(chǎng)總價(jià)3倍的罰款；對(duì)取得生產(chǎn)、使用配額許可證的單位，報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)核減其生產(chǎn)、使用配額數(shù)量。
第三十四條 消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用單位未按照規(guī)定採取必要的措施防止或者減少消耗臭氧層物質(zhì)的洩漏和排放的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)核減其生產(chǎn)、使用配額數(shù)量。
第三十五條 從事含消耗臭氧層物質(zhì)的製冷設(shè)備、製冷系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)的維修、報(bào)廢處理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，未按照規(guī)定對(duì)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)行回收、循環(huán)利用或者交由從事消耗臭氧層物質(zhì)回收、再生利用、銷(xiāo)毀等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位進(jìn)行無(wú)害化處置的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治。
第三十六條 從事消耗臭氧層物質(zhì)回收、再生利用、銷(xiāo)毀等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，以及生產(chǎn)過(guò)程中附帶產(chǎn)生消耗臭氧層物質(zhì)的單位，未按照規(guī)定對(duì)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)行無(wú)害化處置而直接排放的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治。
第三十七條 從事消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、進(jìn)出口、回收、再生利用、銷(xiāo)毀等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，以及從事含消耗臭氧層物質(zhì)的製冷設(shè)備、製冷系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)的維修、報(bào)廢處理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位有下列行為之一的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款：
（一）依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案而未備案的；
（二）未按照規(guī)定完整保存有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的原始資料的；
（三）未按時(shí)申報(bào)或者謊報(bào)、瞞報(bào)有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的數(shù)據(jù)資料的；
（四）未按照監(jiān)督檢查人員的要求提供必要的資料的。
第三十八條 生產(chǎn)、使用消耗臭氧層物質(zhì)數(shù)量較大，以及生產(chǎn)過(guò)程中附帶產(chǎn)生消耗臭氧層物質(zhì)數(shù)量較大的單位，未按照規(guī)定安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備並與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不真實(shí)、不準(zhǔn)確的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治。
第三十九條 進(jìn)出口單位無(wú)進(jìn)出口許可證或者超出進(jìn)出口許可證的規(guī)定進(jìn)出口消耗臭氧層物質(zhì)的，由海關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口配額、進(jìn)出口審批單、進(jìn)出口許可證的，由國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)依據(jù)職責(zé)撤銷(xiāo)其進(jìn)出口配額、進(jìn)出口審批單、進(jìn)出口許可證，3年內(nèi)不得再次申請，並由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。
第四十條 拒絕、阻礙生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由監(jiān)督檢查部門(mén)責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 因違反本條例規(guī)定受到行政處罰的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定記入信用記錄，並向社會(huì)公布。
第六章 附 則
第四十二條 本條例自2010年6月1日起施行。
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國(guó)務(wù)院關(guān)於修改《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》的決定
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令
第770號(hào)
《國(guó)務(wù)院關(guān)於修改〈消耗臭氧層物質(zhì)管理條例〉的決定》已經(jīng)2023年12月18日國(guó)務(wù)院第21次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2024年3月1日起施行。
總理 李強(qiáng)
2023年12月29日
國(guó)務(wù)院關(guān)於修改
《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》的決定
國(guó)務(wù)院決定對(duì)《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》作如下修改：
一、將第二條修改為：「本條例所稱(chēng)消耗臭氧層物質(zhì)，是指列入《中國(guó)受控消耗臭氧層物質(zhì)清單》的化學(xué)品。
「《中國(guó)受控消耗臭氧層物質(zhì)清單》由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定、調(diào)整和公布。」
二、將第四條修改為：「消耗臭氧層物質(zhì)的管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨和國(guó)家路線(xiàn)方針政策和決策部署。
「國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)消耗臭氧層物質(zhì)的監(jiān)督管理工作。
「國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)、海關(guān)總署等有關(guān)部門(mén)依照本條例的規(guī)定和各自的職責(zé)負(fù)責(zé)消耗臭氧層物質(zhì)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。
「地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和商務(wù)等有關(guān)部門(mén)依照本條例的規(guī)定和各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域消耗臭氧層物質(zhì)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。」
三、第五條增加一款，作為第二款：「禁止將國(guó)家已經(jīng)淘汰的消耗臭氧層物質(zhì)用於前款規(guī)定的用途。」
原第二款改為第三款，修改為：「國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)擬訂《中國(guó)履行〈關(guān)於消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特婁議定書(shū)〉國(guó)家方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家方案），報(bào)國(guó)務(wù)院批准後實(shí)施。」
四、將第十七條、第十九條合併，作為第十七條，修改為：「下列單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規(guī)定辦理備案手續(xù)：
「（一）消耗臭氧層物質(zhì)的銷(xiāo)售單位；
「（二）從事含消耗臭氧層物質(zhì)的製冷設(shè)備、製冷系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)的維修、報(bào)廢處理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位；
「（三）從事消耗臭氧層物質(zhì)回收、再生利用或者銷(xiāo)毀等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位；
「（四）國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)規(guī)定的不需要申請領(lǐng)取使用配額許可證的消耗臭氧層物質(zhì)的使用單位。
「前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定的單位向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案，第（三）項(xiàng)規(guī)定的單位向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。」
五、將第二十條改為第十九條，第一款、第二款中的「國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)」修改為「國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)」，第三款修改為：「從事消耗臭氧層物質(zhì)回收、再生利用、銷(xiāo)毀等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，以及生產(chǎn)過(guò)程中附帶產(chǎn)生消耗臭氧層物質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規(guī)定對(duì)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)行無(wú)害化處置，不得直接排放。」
六、將第二十一條改為第二十條，其中的「國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)」修改為「國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)」。
增加一款，作為第二款：「生產(chǎn)、使用消耗臭氧層物質(zhì)數(shù)量較大，以及生產(chǎn)過(guò)程中附帶產(chǎn)生消耗臭氧層物質(zhì)數(shù)量較大的單位，應(yīng)當(dāng)安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，並保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。具體辦法由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)規(guī)定。」
七、將第三十一條改為第三十條，修改為：「無(wú)生產(chǎn)配額許可證生產(chǎn)消耗臭氧層物質(zhì)的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒收用於違法生產(chǎn)消耗臭氧層物質(zhì)的原料、違法生產(chǎn)的消耗臭氧層物質(zhì)和違法所得，拆除、銷(xiāo)毀用於違法生產(chǎn)消耗臭氧層物質(zhì)的設(shè)備、設(shè)施，並處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。」
八、將第三十二條改為第三十一條，修改為：「依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取使用配額許可證的單位無(wú)使用配額許可證使用消耗臭氧層物質(zhì)，或者違反本條例規(guī)定將已淘汰的消耗臭氧層物質(zhì)用於製冷劑、發(fā)泡劑、滅火劑、溶劑、清洗劑、加工助劑、殺蟲(chóng)劑、氣霧劑、膨脹劑等用途的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒收違法使用的消耗臭氧層物質(zhì)、違法使用消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得，並處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，並處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，拆除、銷(xiāo)毀用於違法使用消耗臭氧層物質(zhì)的設(shè)備、設(shè)施。」
九、將第三十三條改為第三十二條，修改為：「消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用單位有下列行為之一的，由所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒收違法生產(chǎn)、使用的消耗臭氧層物質(zhì)、違法使用消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得，並處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)核減其生產(chǎn)、使用配額數(shù)量；情節(jié)嚴(yán)重的，並處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)吊銷(xiāo)其生產(chǎn)、使用配額許可證：
「（一）超出生產(chǎn)配額許可證規(guī)定的品種、數(shù)量、期限生產(chǎn)消耗臭氧層物質(zhì)的；
「（二）超出生產(chǎn)配額許可證規(guī)定的用途生產(chǎn)或者銷(xiāo)售消耗臭氧層物質(zhì)的；
「（三）超出使用配額許可證規(guī)定的品種、數(shù)量、用途、期限使用消耗臭氧層物質(zhì)的。」
十、將第三十五條改為第三十四條，修改為：「消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用單位未按照規(guī)定採取必要的措施防止或者減少消耗臭氧層物質(zhì)的洩漏和排放的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)核減其生產(chǎn)、使用配額數(shù)量。」
十一、將第三十六條改為第三十五條，修改為：「從事含消耗臭氧層物質(zhì)的製冷設(shè)備、製冷系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)的維修、報(bào)廢處理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，未按照規(guī)定對(duì)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)行回收、循環(huán)利用或者交由從事消耗臭氧層物質(zhì)回收、再生利用、銷(xiāo)毀等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位進(jìn)行無(wú)害化處置的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治。」
十二、將第三十七條改為第三十六條，修改為：「從事消耗臭氧層物質(zhì)回收、再生利用、銷(xiāo)毀等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，以及生產(chǎn)過(guò)程中附帶產(chǎn)生消耗臭氧層物質(zhì)的單位，未按照規(guī)定對(duì)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)行無(wú)害化處置而直接排放的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治。」
十三、增加一條，作為第三十八條：「生產(chǎn)、使用消耗臭氧層物質(zhì)數(shù)量較大，以及生產(chǎn)過(guò)程中附帶產(chǎn)生消耗臭氧層物質(zhì)數(shù)量較大的單位，未按照規(guī)定安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備並與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不真實(shí)、不準(zhǔn)確的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治。」
十四、將第四十條改為第三十九條，增加一款，作為第二款：「以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口配額、進(jìn)出口審批單、進(jìn)出口許可證的，由國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)依據(jù)職責(zé)撤銷(xiāo)其進(jìn)出口配額、進(jìn)出口審批單、進(jìn)出口許可證，3年內(nèi)不得再次申請，並由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。」
十五、將第三十九條改為第四十條，修改為：「拒絕、阻礙生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由監(jiān)督檢查部門(mén)責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。」
十六、增加一條，作為第四十一條：「因違反本條例規(guī)定受到行政處罰的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定記入信用記錄，並向社會(huì)公布。」
十七、對(duì)部分條文作以下修改：
（一）將第六條、第七條、第十二條、第十四條、第二十二條中的「環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)」，第九條、第二十五條、第二十六條、第二十七條中的「縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)」，統(tǒng)一修改為「生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)」；第二十八條中的「國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)」修改為「國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)」，「縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)」修改為「地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)」；第二十九條中的「縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)」修改為「地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)」；第三十四條中的「所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)」修改為「所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)」，「國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)」修改為「國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)」；第三十八條中的「所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)」修改為「所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)」，第（一）項(xiàng)中的「環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)」修改為「生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)」。
（二）將第八條中的「國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)」修改為「國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)」，「國(guó)家對(duì)在消耗臭氧層物質(zhì)淘汰工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵」修改為「對(duì)在消耗臭氧層物質(zhì)淘汰工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵」；第十條中的「出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)」修改為「海關(guān)」，「國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)」修改為「國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)」；第二十四條中的「《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》」修改為「必須實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品目錄」，「出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)」修改為「海關(guān)」。
此外，對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。
本決定自2024年3月1日起施行。
《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。
消耗臭氧層物質(zhì)管理條例
（2010年4月8日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第573號(hào)公布 根據(jù)2018年3月19日《國(guó)務(wù)院關(guān)於修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》第一次修訂 根據(jù)2023年12月29日《國(guó)務(wù)院關(guān)於修改〈消耗臭氧層物質(zhì)管理條例〉的決定》第二次修訂）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)消耗臭氧層物質(zhì)的管理，履行《保護(hù)臭氧層維也納公約》和《關(guān)於消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特婁議定書(shū)》規(guī)定的義務(wù)，保護(hù)臭氧層和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣汙染防治法》，制定本條例。
第二條 本條例所稱(chēng)消耗臭氧層物質(zhì)，是指列入《中國(guó)受控消耗臭氧層物質(zhì)清單》的化學(xué)品。
《中國(guó)受控消耗臭氧層物質(zhì)清單》由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定、調(diào)整和公布。
第三條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用和進(jìn)出口等活動(dòng)，適用本條例。
前款所稱(chēng)生產(chǎn)，是指製造消耗臭氧層物質(zhì)的活動(dòng)。前款所稱(chēng)使用，是指利用消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)行的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)，不包括使用含消耗臭氧層物質(zhì)的產(chǎn)品的活動(dòng)。
第四條 消耗臭氧層物質(zhì)的管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨和國(guó)家路線(xiàn)方針政策和決策部署。
國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)消耗臭氧層物質(zhì)的監(jiān)督管理工作。
國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)、海關(guān)總署等有關(guān)部門(mén)依照本條例的規(guī)定和各自的職責(zé)負(fù)責(zé)消耗臭氧層物質(zhì)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。
地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和商務(wù)等有關(guān)部門(mén)依照本條例的規(guī)定和各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域消耗臭氧層物質(zhì)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。
第五條 國(guó)家逐步削減並最終淘汰作為製冷劑、發(fā)泡劑、滅火劑、溶劑、清洗劑、加工助劑、殺蟲(chóng)劑、氣霧劑、膨脹劑等用途的消耗臭氧層物質(zhì)。
禁止將國(guó)家已經(jīng)淘汰的消耗臭氧層物質(zhì)用於前款規(guī)定的用途。
國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)擬訂《中國(guó)履行〈關(guān)於消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特婁議定書(shū)〉國(guó)家方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家方案），報(bào)國(guó)務(wù)院批准後實(shí)施。
第六條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家方案和消耗臭氧層物質(zhì)淘汰進(jìn)展情況，會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)確定並公布限制或者禁止新建、改建、擴建生產(chǎn)、使用消耗臭氧層物質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目的類(lèi)別，制定並公布限制或者禁止生產(chǎn)、使用、進(jìn)出口消耗臭氧層物質(zhì)的名錄。
因特殊用途確需生產(chǎn)、使用前款規(guī)定禁止生產(chǎn)、使用的消耗臭氧層物質(zhì)的，按照《關(guān)於消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特婁議定書(shū)》有關(guān)允許用於特殊用途的規(guī)定，由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)批准。
第七條 國(guó)家對(duì)消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、進(jìn)出口實(shí)行總量控制和配額管理。國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家方案和消耗臭氧層物質(zhì)淘汰進(jìn)展情況，商國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)確定國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)的年度生產(chǎn)、使用和進(jìn)出口配額總量，並予以公告。
第八條 國(guó)家鼓勵、支持消耗臭氧層物質(zhì)替代品和替代技術(shù)的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣(guǎng)應(yīng)用。
國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定、調(diào)整和公布《中國(guó)消耗臭氧層物質(zhì)替代品推薦名錄》。
開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、使用消耗臭氧層物質(zhì)替代品，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，並按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。對(duì)在消耗臭氧層物質(zhì)淘汰工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵。
第九條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。接到舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，並為舉報(bào)人保密；經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)的，對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵。
第二章 生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用
第十條 消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用單位，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定申請領(lǐng)取生產(chǎn)或者使用配額許可證。但是，使用單位有下列情形之一的，不需要申請領(lǐng)取使用配額許可證：
（一）維修單位為了維修製冷設(shè)備、製冷系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)使用消耗臭氧層物質(zhì)的；
（二）實(shí)驗(yàn)室為了實(shí)驗(yàn)分析少量使用消耗臭氧層物質(zhì)的；
（三）海關(guān)為了防止有害生物傳入傳出使用消耗臭氧層物質(zhì)實(shí)施檢疫的；
（四）國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)規(guī)定的不需要申請領(lǐng)取使用配額許可證的其他情形。
第十一條 消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用單位除具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有合法生產(chǎn)或者使用相應(yīng)消耗臭氧層物質(zhì)的業(yè)績(jī)；
（二）有生產(chǎn)或者使用相應(yīng)消耗臭氧層物質(zhì)的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；
（三）有經(jīng)驗(yàn)收合格的環(huán)境保護(hù)設(shè)施；
（四）有健全完善的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度。
將消耗臭氧層物質(zhì)用於本條例第六條規(guī)定的特殊用途的單位，不適用前款第（一）項(xiàng)的規(guī)定。
第十二條 消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)於每年10月31日前向國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)書(shū)面申請下一年度的生產(chǎn)配額或者使用配額，並提交其符合本條例第十一條規(guī)定條件的證明材料。
國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)的年度生產(chǎn)、使用配額總量和申請單位生產(chǎn)、使用相應(yīng)消耗臭氧層物質(zhì)的業(yè)績(jī)情況，核定申請單位下一年度的生產(chǎn)配額或者使用配額，並於每年12月20日前完成審查，符合條件的，核發(fā)下一年度的生產(chǎn)或者使用配額許可證，予以公告，並抄送國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和申請單位所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)；不符合條件的，書(shū)面通知申請單位並說(shuō)明理由。
第十三條 消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)或者使用配額許可證應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）生產(chǎn)或者使用單位的名稱(chēng)、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人；
（二）準(zhǔn)予生產(chǎn)或者使用的消耗臭氧層物質(zhì)的品種、用途及其數(shù)量；
（三）有效期限；
（四）發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期和證書(shū)編號(hào)。
第十四條 消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用單位需要調(diào)整其配額的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申請辦理配額變更手續(xù)。
國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本條例第十一條、第十二條規(guī)定的條件和依據(jù)進(jìn)行審查，並在受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審查，符合條件的，對(duì)申請單位的配額進(jìn)行調(diào)整，並予以公告；不符合條件的，書(shū)面通知申請單位並說(shuō)明理由。
第十五條 消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)單位不得超出生產(chǎn)配額許可證規(guī)定的品種、數(shù)量、期限生產(chǎn)消耗臭氧層物質(zhì)，不得超出生產(chǎn)配額許可證規(guī)定的用途生產(chǎn)、銷(xiāo)售消耗臭氧層物質(zhì)。
禁止無(wú)生產(chǎn)配額許可證生產(chǎn)消耗臭氧層物質(zhì)。
第十六條 依照本條例規(guī)定領(lǐng)取使用配額許可證的單位，不得超出使用配額許可證規(guī)定的品種、用途、數(shù)量、期限使用消耗臭氧層物質(zhì)。
除本條例第十條規(guī)定的不需要申請領(lǐng)取使用配額許可證的情形外，禁止無(wú)使用配額許可證使用消耗臭氧層物質(zhì)。
第十七條 下列單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規(guī)定辦理備案手續(xù)：
（一）消耗臭氧層物質(zhì)的銷(xiāo)售單位；
（二）從事含消耗臭氧層物質(zhì)的製冷設(shè)備、製冷系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)的維修、報(bào)廢處理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位；
（三）從事消耗臭氧層物質(zhì)回收、再生利用或者銷(xiāo)毀等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位；
（四）國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)規(guī)定的不需要申請領(lǐng)取使用配額許可證的消耗臭氧層物質(zhì)的使用單位。
前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定的單位向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案，第（三）項(xiàng)規(guī)定的單位向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。
第十八條 除依照本條例規(guī)定進(jìn)出口外，消耗臭氧層物質(zhì)的購(gòu)買(mǎi)和銷(xiāo)售行為只能在符合本條例規(guī)定的消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用單位之間進(jìn)行。
第十九條 消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規(guī)定採取必要的措施，防止或者減少消耗臭氧層物質(zhì)的洩漏和排放。
從事含消耗臭氧層物質(zhì)的製冷設(shè)備、製冷系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)的維修、報(bào)廢處理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規(guī)定對(duì)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)行回收、循環(huán)利用或者交由從事消耗臭氧層物質(zhì)回收、再生利用、銷(xiāo)毀等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位進(jìn)行無(wú)害化處置。
從事消耗臭氧層物質(zhì)回收、再生利用、銷(xiāo)毀等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，以及生產(chǎn)過(guò)程中附帶產(chǎn)生消耗臭氧層物質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規(guī)定對(duì)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)行無(wú)害化處置，不得直接排放。
第二十條 從事消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、回收、再生利用、銷(xiāo)毀等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，以及從事含消耗臭氧層物質(zhì)的製冷設(shè)備、製冷系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)的維修、報(bào)廢處理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)完整保存有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的原始資料至少3年，並按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規(guī)定報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)。
生產(chǎn)、使用消耗臭氧層物質(zhì)數(shù)量較大，以及生產(chǎn)過(guò)程中附帶產(chǎn)生消耗臭氧層物質(zhì)數(shù)量較大的單位，應(yīng)當(dāng)安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，並保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。具體辦法由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)規(guī)定。
第三章 進(jìn)出口
第二十一條 國(guó)家對(duì)進(jìn)出口消耗臭氧層物質(zhì)予以控制，並實(shí)行名錄管理。國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)、海關(guān)總署制定、調(diào)整和公布《中國(guó)進(jìn)出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄》。
進(jìn)出口列入《中國(guó)進(jìn)出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄》的消耗臭氧層物質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定向國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)申請進(jìn)出口配額，領(lǐng)取進(jìn)出口審批單，並提交擬進(jìn)出口的消耗臭氧層物質(zhì)的品種、數(shù)量、來(lái)源、用途等情況的材料。
第二十二條 國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審查，作出是否批准的決定。予以批准的，向申請單位核發(fā)進(jìn)出口審批單；未予批准的，書(shū)面通知申請單位並說(shuō)明理由。
進(jìn)出口審批單的有效期最長(zhǎng)為90日，不得超期或者跨年度使用。
第二十三條 取得消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口審批單的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)的規(guī)定申請領(lǐng)取進(jìn)出口許可證，持進(jìn)出口許可證向海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。列入必須實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品目錄的消耗臭氧層物質(zhì)，由海關(guān)依法實(shí)施檢驗(yàn)。
消耗臭氧層物質(zhì)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所與境外之間進(jìn)出的，進(jìn)出口單位應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定申請領(lǐng)取進(jìn)出口審批單、進(jìn)出口許可證；消耗臭氧層物質(zhì)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所與境內(nèi)其他區(qū)域之間進(jìn)出的，或者在上述海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間進(jìn)出的，不需要申請領(lǐng)取進(jìn)出口審批單、進(jìn)出口許可證。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十四條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，依照本條例的規(guī)定和各自的職責(zé)對(duì)消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用和進(jìn)出口等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十五條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)採取下列措施：
（一）要求被檢查單位提供有關(guān)資料；
（二）要求被檢查單位就執(zhí)行本條例規(guī)定的有關(guān)情況作出說(shuō)明；
（三）進(jìn)入被檢查單位的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查和取證；
（四）責(zé)令被檢查單位停止違反本條例規(guī)定的行為，履行法定義務(wù)；
（五）扣押、查封違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、進(jìn)出口的消耗臭氧層物質(zhì)及其生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、原料及產(chǎn)品。
被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)反映情況，提供必要資料，不得拒絕和阻礙。
第二十六條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查人員不得少於2人，並應(yīng)當(dāng)出示有效的行政執(zhí)法證件。
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員，對(duì)監(jiān)督檢查中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。
第二十七條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全消耗臭氧層物質(zhì)的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，收集、匯總和發(fā)布消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、進(jìn)出口等數(shù)據(jù)信息。
地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本條例規(guī)定的行為及處理情況逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。
縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本條例規(guī)定的行為及處理情況逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)抄送國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。
第二十八條 地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)對(duì)違反本條例規(guī)定的行為不查處的，其上級(jí)主管部門(mén)有權(quán)責(zé)令其依法查處或者直接進(jìn)行查處。
第五章 法律責(zé)任
第二十九條 負(fù)有消耗臭氧層物質(zhì)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反本條例規(guī)定核發(fā)消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)、使用配額許可證的；
（二）違反本條例規(guī)定核發(fā)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口審批單或者進(jìn)出口許可證的；
（三）對(duì)發(fā)現(xiàn)的違反本條例的行為不依法查處的；
（四）在辦理消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)、使用、進(jìn)出口等行政許可以及實(shí)施監(jiān)督檢查的過(guò)程中，索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；
（五）有其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為的。
第三十條 無(wú)生產(chǎn)配額許可證生產(chǎn)消耗臭氧層物質(zhì)的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒收用於違法生產(chǎn)消耗臭氧層物質(zhì)的原料、違法生產(chǎn)的消耗臭氧層物質(zhì)和違法所得，拆除、銷(xiāo)毀用於違法生產(chǎn)消耗臭氧層物質(zhì)的設(shè)備、設(shè)施，並處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。
第三十一條 依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取使用配額許可證的單位無(wú)使用配額許可證使用消耗臭氧層物質(zhì)，或者違反本條例規(guī)定將已淘汰的消耗臭氧層物質(zhì)用於製冷劑、發(fā)泡劑、滅火劑、溶劑、清洗劑、加工助劑、殺蟲(chóng)劑、氣霧劑、膨脹劑等用途的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒收違法使用的消耗臭氧層物質(zhì)、違法使用消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得，並處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，並處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，拆除、銷(xiāo)毀用於違法使用消耗臭氧層物質(zhì)的設(shè)備、設(shè)施。
第三十二條 消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用單位有下列行為之一的，由所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒收違法生產(chǎn)、使用的消耗臭氧層物質(zhì)、違法使用消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得，並處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)核減其生產(chǎn)、使用配額數(shù)量；情節(jié)嚴(yán)重的，並處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)吊銷(xiāo)其生產(chǎn)、使用配額許可證：
（一）超出生產(chǎn)配額許可證規(guī)定的品種、數(shù)量、期限生產(chǎn)消耗臭氧層物質(zhì)的；
（二）超出生產(chǎn)配額許可證規(guī)定的用途生產(chǎn)或者銷(xiāo)售消耗臭氧層物質(zhì)的；
（三）超出使用配額許可證規(guī)定的品種、數(shù)量、用途、期限使用消耗臭氧層物質(zhì)的。
第三十三條 消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用單位向不符合本條例規(guī)定的單位銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)消耗臭氧層物質(zhì)的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，沒收違法銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)的消耗臭氧層物質(zhì)和違法所得，處以所銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)的消耗臭氧層物質(zhì)市場(chǎng)總價(jià)3倍的罰款；對(duì)取得生產(chǎn)、使用配額許可證的單位，報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)核減其生產(chǎn)、使用配額數(shù)量。
第三十四條 消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用單位未按照規(guī)定採取必要的措施防止或者減少消耗臭氧層物質(zhì)的洩漏和排放的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)核減其生產(chǎn)、使用配額數(shù)量。
第三十五條 從事含消耗臭氧層物質(zhì)的製冷設(shè)備、製冷系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)的維修、報(bào)廢處理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，未按照規(guī)定對(duì)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)行回收、循環(huán)利用或者交由從事消耗臭氧層物質(zhì)回收、再生利用、銷(xiāo)毀等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位進(jìn)行無(wú)害化處置的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治。
第三十六條 從事消耗臭氧層物質(zhì)回收、再生利用、銷(xiāo)毀等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，以及生產(chǎn)過(guò)程中附帶產(chǎn)生消耗臭氧層物質(zhì)的單位，未按照規(guī)定對(duì)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)行無(wú)害化處置而直接排放的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治。
第三十七條 從事消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、進(jìn)出口、回收、再生利用、銷(xiāo)毀等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，以及從事含消耗臭氧層物質(zhì)的製冷設(shè)備、製冷系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)的維修、報(bào)廢處理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位有下列行為之一的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款：
（一）依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案而未備案的；
（二）未按照規(guī)定完整保存有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的原始資料的；
（三）未按時(shí)申報(bào)或者謊報(bào)、瞞報(bào)有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的數(shù)據(jù)資料的；
（四）未按照監(jiān)督檢查人員的要求提供必要的資料的。
第三十八條 生產(chǎn)、使用消耗臭氧層物質(zhì)數(shù)量較大，以及生產(chǎn)過(guò)程中附帶產(chǎn)生消耗臭氧層物質(zhì)數(shù)量較大的單位，未按照規(guī)定安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備並與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不真實(shí)、不準(zhǔn)確的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治。
第三十九條 進(jìn)出口單位無(wú)進(jìn)出口許可證或者超出進(jìn)出口許可證的規(guī)定進(jìn)出口消耗臭氧層物質(zhì)的，由海關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口配額、進(jìn)出口審批單、進(jìn)出口許可證的，由國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)依據(jù)職責(zé)撤銷(xiāo)其進(jìn)出口配額、進(jìn)出口審批單、進(jìn)出口許可證，3年內(nèi)不得再次申請，並由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。
第四十條 拒絕、阻礙生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由監(jiān)督檢查部門(mén)責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 因違反本條例規(guī)定受到行政處罰的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定記入信用記錄，並向社會(huì)公布。
第六章 附 則
第四十二條 本條例自2010年6月1日起施行。