綠 色 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 示 範 基 地 發(fā) 展 網(wǎng)
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國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)於印發(fā)《智慧財產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中央與 地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃(huà)分改革方案》的通知
國(guó)辦發(fā)〔2023〕48號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《智慧財產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃(huà)分改革方案》已經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
國(guó)務(wù)院辦公廳
2023年12月26日
智慧財產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃(huà)分改革方案
按照黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，現(xiàn)就智慧財產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃(huà)分改革制定如下方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅動(dòng)發(fā)展戰略，牢固樹立保護(hù)智慧財產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的理念，健全充分發(fā)揮中央和地方兩(liǎng)個(gè)積極性體制機(jī)制，釐清權(quán)責(zé)關(guān)係，適當(dāng)加強(qiáng)中央在智慧財產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面財政事權(quán)，減少並規(guī)範中央和地方共同財政事權(quán)，賦予地方更多自主權(quán)，優(yōu)化政府間事權(quán)和財權(quán)劃(huà)分，建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)係，形成穩(wěn)定的各級(jí)政府事權(quán)、支出責(zé)任和財力相適應(yīng)的制度，全面加強(qiáng)智慧財產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，健全新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)智慧財產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，維護(hù)智慧財產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)家安全，加強(qiáng)智慧財產(chǎn)權(quán)法治保障，推動(dòng)進(jìn)一步提升智慧財產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平，為實(shí)施創(chuàng)新驅動(dòng)發(fā)展戰略和智慧財產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰略、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
二、主要內(nèi)容
（一）智慧財產(chǎn)權(quán)宏觀(guān)管理
將制定實(shí)施國(guó)家智慧財產(chǎn)權(quán)戰略、規(guī)劃(huà)、政策，制定智慧財產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域法律、行政法規(guī)、司法解釋、部門(mén)規(guī)章等，構(gòu)建數(shù)據(jù)智慧財產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，推動(dòng)建立數(shù)據(jù)智慧財產(chǎn)權(quán)保護(hù)行業(yè)規(guī)範，智慧財產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估，全國(guó)性智慧財產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析發(fā)布，確認(rèn)為中央財政事權(quán)，由中央承擔(dān)支出責(zé)任。
將制定實(shí)施地方智慧財產(chǎn)權(quán)戰略、規(guī)劃(huà)、政策，制定智慧財產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章等，地方性智慧財產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析發(fā)布，確認(rèn)為地方財政事權(quán)，由地方承擔(dān)支出責(zé)任。
（二）智慧財產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)
將專(zhuān)利、商標(biāo)、地理標(biāo)誌、集成電路布圖設(shè)計(jì)、植物新品種權(quán)等涉及的審查註冊(cè)登記和覆審無(wú)效，計(jì)算機(jī)軟體著作權(quán)、外國(guó)作者或其他著作權(quán)人作品、港澳臺(tái)作者或其他著作權(quán)人作品的登記，特殊標(biāo)誌、奧林匹克標(biāo)誌的登記備案，專(zhuān)利、商標(biāo)審查協(xié)作體系和審查能力建設(shè)，確認(rèn)為中央財政事權(quán)，由中央承擔(dān)支出責(zé)任。
將國(guó)內(nèi)作者或其他著作權(quán)人作品的登記，確認(rèn)為中央與地方共同財政事權(quán)，由中央與地方分別承擔(dān)支出責(zé)任。其中，國(guó)家著作權(quán)管理部門(mén)辦理的登記，由中央承擔(dān)支出責(zé)任；地方著作權(quán)管理部門(mén)辦理的登記，由地方承擔(dān)支出責(zé)任。
（三）智慧財產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)
將全國(guó)性智慧財產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)和智慧財產(chǎn)權(quán)交易規(guī)範指導(dǎo)，專(zhuān)利、商標(biāo)、著作權(quán)質(zhì)押登記，植物新品種權(quán)轉(zhuǎn)讓登記公告，專(zhuān)利許可備案和轉(zhuǎn)讓登記，商標(biāo)許可備案和轉(zhuǎn)讓核准，專(zhuān)利、植物新品種權(quán)強(qiáng)制許可，專(zhuān)利開(kāi)放許可聲明審查和糾紛調(diào)解，出版境外音像製品合同登記，按產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)專(zhuān)利導(dǎo)航，指導(dǎo)和規(guī)範全國(guó)性智慧財產(chǎn)權(quán)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估，全國(guó)智慧財產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可和外國(guó)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)審批，專(zhuān)利代理師考試組織和資格認(rèn)定，商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備案，重大專(zhuān)利商標(biāo)代理監(jiān)管案件查辦，著作權(quán)集體管理組織及其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立審批，著作權(quán)涉外機(jī)構(gòu)、國(guó)（境）外著作權(quán)認(rèn)證機(jī)關(guān)、外國(guó)和國(guó)際著作權(quán)組織在華設(shè)立代表機(jī)構(gòu)審批，確認(rèn)為中央財政事權(quán)，由中央承擔(dān)支出責(zé)任。
將地方性智慧財產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)和智慧財產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理，地方性重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)智慧財產(chǎn)權(quán)評(píng)議，出版外國(guó)圖書(shū)合同登記、出版和複製境外電子出版物和計(jì)算機(jī)軟體合同登記、複製境外音像製品委託合同登記，向國(guó)外申請植物新品種權(quán)登記，結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)展專(zhuān)利導(dǎo)航，地方智慧財產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，承辦本行政區(qū)域內(nèi)專(zhuān)利代理師資格考試考務(wù)工作，確認(rèn)為地方財政事權(quán)，由地方承擔(dān)支出責(zé)任。
將著作權(quán)許可和轉(zhuǎn)讓備案，確認(rèn)為中央與地方共同財政事權(quán)，由中央與地方分別承擔(dān)支出責(zé)任。其中，國(guó)家著作權(quán)管理部門(mén)辦理的備案，由中央承擔(dān)支出責(zé)任；地方著作權(quán)管理部門(mén)辦理的備案，由地方承擔(dān)支出責(zé)任。
（四）智慧財產(chǎn)權(quán)保護(hù)
將全國(guó)性智慧財產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，全國(guó)性涉外智慧財產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)，全國(guó)性智慧財產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況評(píng)價(jià)和績(jī)效監(jiān)督考核，全國(guó)性智慧財產(chǎn)權(quán)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)組織，在全國(guó)有重大影響或跨區(qū)域的智慧財產(chǎn)權(quán)重大違法案件組織查辦和督查督辦，智慧財產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)，在全國(guó)有重大影響的專(zhuān)利侵權(quán)糾紛的行政裁決和行政調(diào)解，藥品專(zhuān)利糾紛早期解決機(jī)制相關(guān)行政裁決，著作權(quán)集體管理組織收取使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行政裁決，在全國(guó)有重大影響的著作權(quán)糾紛的行政調(diào)解，集成電路布圖設(shè)計(jì)專(zhuān)有權(quán)侵權(quán)糾紛的行政裁決和行政調(diào)解，外國(guó)投資者併購(gòu)境內(nèi)企業(yè)安全審查中涉及的智慧財產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓審查，向國(guó)外轉(zhuǎn)讓植物新品種權(quán)審批，全國(guó)軟體正版化工作組織推進(jìn)，植物品種保護(hù)名錄徵集和發(fā)布，確認(rèn)為中央財政事權(quán)，由中央承擔(dān)支出責(zé)任。
將地方性智慧財產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，地方性涉外智慧財產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)，地方智慧財產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況評(píng)價(jià)和績(jī)效監(jiān)督考核，地方智慧財產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、快速協(xié)同保護(hù)、維權(quán)援助，未列入中央財政事權(quán)的智慧財產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的行政裁決和行政調(diào)解，技術(shù)出口中涉及專(zhuān)利權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專(zhuān)有權(quán)、計(jì)算機(jī)軟體著作權(quán)的對(duì)外轉(zhuǎn)讓審查，本地區(qū)軟體正版化工作組織推進(jìn)，確認(rèn)為地方財政事權(quán)，由地方承擔(dān)支出責(zé)任。
（五）智慧財產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)
將全國(guó)性智慧財產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，全國(guó)性智慧財產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源加工分析、統(tǒng)籌管理、共享開(kāi)放，全國(guó)性智慧財產(chǎn)權(quán)信息的研究分析和傳播利用，全國(guó)性智慧財產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，全國(guó)性智慧財產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預測(cè)預警，確認(rèn)為中央財政事權(quán)，由中央承擔(dān)支出責(zé)任。
將地方性智慧財產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)智慧財產(chǎn)權(quán)信息在地方的傳播利用和融合應(yīng)用，地方性智慧財產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，地方性智慧財產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預測(cè)預警，確認(rèn)為地方財政事權(quán)，由地方承擔(dān)支出責(zé)任。
（六）智慧財產(chǎn)權(quán)涉外工作
將智慧財產(chǎn)權(quán)涉外事宜統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，國(guó)家層面智慧財產(chǎn)權(quán)合作交流，深化同共建「一帶一路」國(guó)家和地區(qū)智慧財產(chǎn)權(quán)合作，涉外智慧財產(chǎn)權(quán)談判，智慧財產(chǎn)權(quán)相關(guān)國(guó)際條約磋商、籤署、履約及落實(shí)，與世界智慧財產(chǎn)權(quán)組織和其他相關(guān)國(guó)際組織的合作交流，研究推動(dòng)數(shù)據(jù)智慧財產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際規(guī)則制定，確認(rèn)為中央財政事權(quán)，由中央承擔(dān)支出責(zé)任。
將地方與外國(guó)地方政府和地方組織開(kāi)展智慧財產(chǎn)權(quán)合作交流，確認(rèn)為地方財政事權(quán)，由地方承擔(dān)支出責(zé)任。
（七）智慧財產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域其他事項(xiàng)
將智慧財產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，智慧財產(chǎn)權(quán)宣傳教育和普法，高等學(xué)校智慧財產(chǎn)權(quán)學(xué)科、學(xué)院、學(xué)位建設(shè)等事項(xiàng)，按照隸屬關(guān)係分別確認(rèn)為中央或地方財政事權(quán)，由同級(jí)財政承擔(dān)支出責(zé)任。中央職能部門(mén)及所屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)的事項(xiàng)，確認(rèn)為中央財政事權(quán)，由中央承擔(dān)支出責(zé)任；地方職能部門(mén)及所屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)的事項(xiàng)，確認(rèn)為地方財政事權(quán)，由地方承擔(dān)支出責(zé)任。將智慧財產(chǎn)權(quán)涉港澳臺(tái)事宜統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確認(rèn)為中央財政事權(quán)，由中央承擔(dān)支出責(zé)任；將地方與港澳臺(tái)開(kāi)展智慧財產(chǎn)權(quán)合作交流，確認(rèn)為地方財政事權(quán)，由地方承擔(dān)支出責(zé)任。
中央與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃(huà)分，參照中央與地方劃(huà)分原則執(zhí)行；財政支持政策原則上參照新疆維吾爾自治區(qū)有關(guān)政策執(zhí)行，並適當(dāng)考慮新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的特殊因素。智慧財產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域其他未列事項(xiàng)，按照改革的總體要求和事項(xiàng)特點(diǎn)具體確定財政事權(quán)和支出責(zé)任。
三、配套措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要深刻領(lǐng)悟「兩(liǎng)個(gè)確立」的決定性意義，增強(qiáng)「四個(gè)意識」、堅(jiān)定「四個(gè)自信」、做到「兩(liǎng)個(gè)維護(hù)」，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署上來(lái)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)督，確保改革工作落實(shí)到位。
（二）落實(shí)支出責(zé)任。各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)改革確定的財政事權(quán)和支出責(zé)任劃(huà)分，合理安排預算，及時(shí)下達(dá)資金，切實(shí)落實(shí)支出責(zé)任。要落實(shí)全面實(shí)施預算績(jī)效管理的要求，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高智慧財產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財政資源配置效率和使用效益。
（三）推進(jìn)省以下改革。各省級(jí)人民政府要參照本方案精神，結(jié)合省以下財政體制等實(shí)際，合理劃(huà)分省以下智慧財產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任。要明確省級(jí)人民政府推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)智慧財產(chǎn)權(quán)工作的職責(zé)，加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，加大對(duì)行政區(qū)域內(nèi)財力困難地區(qū)的資金支持力度。要將適宜由地方更高一級(jí)政府承擔(dān)的智慧財產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域支出責(zé)任上移，避免基層政府承擔(dān)過(guò)多支出責(zé)任。
本方案自2024年1月1日起實(shí)施。
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國(guó)辦發(fā)〔2023〕48號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《智慧財產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃(huà)分改革方案》已經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
國(guó)務(wù)院辦公廳
2023年12月26日
智慧財產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃(huà)分改革方案
按照黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，現(xiàn)就智慧財產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃(huà)分改革制定如下方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅動(dòng)發(fā)展戰略，牢固樹立保護(hù)智慧財產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的理念，健全充分發(fā)揮中央和地方兩(liǎng)個(gè)積極性體制機(jī)制，釐清權(quán)責(zé)關(guān)係，適當(dāng)加強(qiáng)中央在智慧財產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面財政事權(quán)，減少並規(guī)範中央和地方共同財政事權(quán)，賦予地方更多自主權(quán)，優(yōu)化政府間事權(quán)和財權(quán)劃(huà)分，建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)係，形成穩(wěn)定的各級(jí)政府事權(quán)、支出責(zé)任和財力相適應(yīng)的制度，全面加強(qiáng)智慧財產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，健全新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)智慧財產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，維護(hù)智慧財產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)家安全，加強(qiáng)智慧財產(chǎn)權(quán)法治保障，推動(dòng)進(jìn)一步提升智慧財產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平，為實(shí)施創(chuàng)新驅動(dòng)發(fā)展戰略和智慧財產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰略、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
二、主要內(nèi)容
（一）智慧財產(chǎn)權(quán)宏觀(guān)管理
將制定實(shí)施國(guó)家智慧財產(chǎn)權(quán)戰略、規(guī)劃(huà)、政策，制定智慧財產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域法律、行政法規(guī)、司法解釋、部門(mén)規(guī)章等，構(gòu)建數(shù)據(jù)智慧財產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，推動(dòng)建立數(shù)據(jù)智慧財產(chǎn)權(quán)保護(hù)行業(yè)規(guī)範，智慧財產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估，全國(guó)性智慧財產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析發(fā)布，確認(rèn)為中央財政事權(quán)，由中央承擔(dān)支出責(zé)任。
將制定實(shí)施地方智慧財產(chǎn)權(quán)戰略、規(guī)劃(huà)、政策，制定智慧財產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章等，地方性智慧財產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析發(fā)布，確認(rèn)為地方財政事權(quán)，由地方承擔(dān)支出責(zé)任。
（二）智慧財產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)
將專(zhuān)利、商標(biāo)、地理標(biāo)誌、集成電路布圖設(shè)計(jì)、植物新品種權(quán)等涉及的審查註冊(cè)登記和覆審無(wú)效，計(jì)算機(jī)軟體著作權(quán)、外國(guó)作者或其他著作權(quán)人作品、港澳臺(tái)作者或其他著作權(quán)人作品的登記，特殊標(biāo)誌、奧林匹克標(biāo)誌的登記備案，專(zhuān)利、商標(biāo)審查協(xié)作體系和審查能力建設(shè)，確認(rèn)為中央財政事權(quán)，由中央承擔(dān)支出責(zé)任。
將國(guó)內(nèi)作者或其他著作權(quán)人作品的登記，確認(rèn)為中央與地方共同財政事權(quán)，由中央與地方分別承擔(dān)支出責(zé)任。其中，國(guó)家著作權(quán)管理部門(mén)辦理的登記，由中央承擔(dān)支出責(zé)任；地方著作權(quán)管理部門(mén)辦理的登記，由地方承擔(dān)支出責(zé)任。
（三）智慧財產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)
將全國(guó)性智慧財產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)和智慧財產(chǎn)權(quán)交易規(guī)範指導(dǎo)，專(zhuān)利、商標(biāo)、著作權(quán)質(zhì)押登記，植物新品種權(quán)轉(zhuǎn)讓登記公告，專(zhuān)利許可備案和轉(zhuǎn)讓登記，商標(biāo)許可備案和轉(zhuǎn)讓核准，專(zhuān)利、植物新品種權(quán)強(qiáng)制許可，專(zhuān)利開(kāi)放許可聲明審查和糾紛調(diào)解，出版境外音像製品合同登記，按產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)專(zhuān)利導(dǎo)航，指導(dǎo)和規(guī)範全國(guó)性智慧財產(chǎn)權(quán)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估，全國(guó)智慧財產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可和外國(guó)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)審批，專(zhuān)利代理師考試組織和資格認(rèn)定，商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備案，重大專(zhuān)利商標(biāo)代理監(jiān)管案件查辦，著作權(quán)集體管理組織及其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立審批，著作權(quán)涉外機(jī)構(gòu)、國(guó)（境）外著作權(quán)認(rèn)證機(jī)關(guān)、外國(guó)和國(guó)際著作權(quán)組織在華設(shè)立代表機(jī)構(gòu)審批，確認(rèn)為中央財政事權(quán)，由中央承擔(dān)支出責(zé)任。
將地方性智慧財產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)和智慧財產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理，地方性重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)智慧財產(chǎn)權(quán)評(píng)議，出版外國(guó)圖書(shū)合同登記、出版和複製境外電子出版物和計(jì)算機(jī)軟體合同登記、複製境外音像製品委託合同登記，向國(guó)外申請植物新品種權(quán)登記，結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)展專(zhuān)利導(dǎo)航，地方智慧財產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，承辦本行政區(qū)域內(nèi)專(zhuān)利代理師資格考試考務(wù)工作，確認(rèn)為地方財政事權(quán)，由地方承擔(dān)支出責(zé)任。
將著作權(quán)許可和轉(zhuǎn)讓備案，確認(rèn)為中央與地方共同財政事權(quán)，由中央與地方分別承擔(dān)支出責(zé)任。其中，國(guó)家著作權(quán)管理部門(mén)辦理的備案，由中央承擔(dān)支出責(zé)任；地方著作權(quán)管理部門(mén)辦理的備案，由地方承擔(dān)支出責(zé)任。
（四）智慧財產(chǎn)權(quán)保護(hù)
將全國(guó)性智慧財產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，全國(guó)性涉外智慧財產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)，全國(guó)性智慧財產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況評(píng)價(jià)和績(jī)效監(jiān)督考核，全國(guó)性智慧財產(chǎn)權(quán)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)組織，在全國(guó)有重大影響或跨區(qū)域的智慧財產(chǎn)權(quán)重大違法案件組織查辦和督查督辦，智慧財產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)，在全國(guó)有重大影響的專(zhuān)利侵權(quán)糾紛的行政裁決和行政調(diào)解，藥品專(zhuān)利糾紛早期解決機(jī)制相關(guān)行政裁決，著作權(quán)集體管理組織收取使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行政裁決，在全國(guó)有重大影響的著作權(quán)糾紛的行政調(diào)解，集成電路布圖設(shè)計(jì)專(zhuān)有權(quán)侵權(quán)糾紛的行政裁決和行政調(diào)解，外國(guó)投資者併購(gòu)境內(nèi)企業(yè)安全審查中涉及的智慧財產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓審查，向國(guó)外轉(zhuǎn)讓植物新品種權(quán)審批，全國(guó)軟體正版化工作組織推進(jìn)，植物品種保護(hù)名錄徵集和發(fā)布，確認(rèn)為中央財政事權(quán)，由中央承擔(dān)支出責(zé)任。
將地方性智慧財產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，地方性涉外智慧財產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)，地方智慧財產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況評(píng)價(jià)和績(jī)效監(jiān)督考核，地方智慧財產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、快速協(xié)同保護(hù)、維權(quán)援助，未列入中央財政事權(quán)的智慧財產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的行政裁決和行政調(diào)解，技術(shù)出口中涉及專(zhuān)利權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專(zhuān)有權(quán)、計(jì)算機(jī)軟體著作權(quán)的對(duì)外轉(zhuǎn)讓審查，本地區(qū)軟體正版化工作組織推進(jìn)，確認(rèn)為地方財政事權(quán)，由地方承擔(dān)支出責(zé)任。
（五）智慧財產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)
將全國(guó)性智慧財產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，全國(guó)性智慧財產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源加工分析、統(tǒng)籌管理、共享開(kāi)放，全國(guó)性智慧財產(chǎn)權(quán)信息的研究分析和傳播利用，全國(guó)性智慧財產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，全國(guó)性智慧財產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預測(cè)預警，確認(rèn)為中央財政事權(quán)，由中央承擔(dān)支出責(zé)任。
將地方性智慧財產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)智慧財產(chǎn)權(quán)信息在地方的傳播利用和融合應(yīng)用，地方性智慧財產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，地方性智慧財產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預測(cè)預警，確認(rèn)為地方財政事權(quán)，由地方承擔(dān)支出責(zé)任。
（六）智慧財產(chǎn)權(quán)涉外工作
將智慧財產(chǎn)權(quán)涉外事宜統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，國(guó)家層面智慧財產(chǎn)權(quán)合作交流，深化同共建「一帶一路」國(guó)家和地區(qū)智慧財產(chǎn)權(quán)合作，涉外智慧財產(chǎn)權(quán)談判，智慧財產(chǎn)權(quán)相關(guān)國(guó)際條約磋商、籤署、履約及落實(shí)，與世界智慧財產(chǎn)權(quán)組織和其他相關(guān)國(guó)際組織的合作交流，研究推動(dòng)數(shù)據(jù)智慧財產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際規(guī)則制定，確認(rèn)為中央財政事權(quán)，由中央承擔(dān)支出責(zé)任。
將地方與外國(guó)地方政府和地方組織開(kāi)展智慧財產(chǎn)權(quán)合作交流，確認(rèn)為地方財政事權(quán)，由地方承擔(dān)支出責(zé)任。
（七）智慧財產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域其他事項(xiàng)
將智慧財產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，智慧財產(chǎn)權(quán)宣傳教育和普法，高等學(xué)校智慧財產(chǎn)權(quán)學(xué)科、學(xué)院、學(xué)位建設(shè)等事項(xiàng)，按照隸屬關(guān)係分別確認(rèn)為中央或地方財政事權(quán)，由同級(jí)財政承擔(dān)支出責(zé)任。中央職能部門(mén)及所屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)的事項(xiàng)，確認(rèn)為中央財政事權(quán)，由中央承擔(dān)支出責(zé)任；地方職能部門(mén)及所屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)的事項(xiàng)，確認(rèn)為地方財政事權(quán)，由地方承擔(dān)支出責(zé)任。將智慧財產(chǎn)權(quán)涉港澳臺(tái)事宜統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確認(rèn)為中央財政事權(quán)，由中央承擔(dān)支出責(zé)任；將地方與港澳臺(tái)開(kāi)展智慧財產(chǎn)權(quán)合作交流，確認(rèn)為地方財政事權(quán)，由地方承擔(dān)支出責(zé)任。
中央與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃(huà)分，參照中央與地方劃(huà)分原則執(zhí)行；財政支持政策原則上參照新疆維吾爾自治區(qū)有關(guān)政策執(zhí)行，並適當(dāng)考慮新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的特殊因素。智慧財產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域其他未列事項(xiàng)，按照改革的總體要求和事項(xiàng)特點(diǎn)具體確定財政事權(quán)和支出責(zé)任。
三、配套措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要深刻領(lǐng)悟「兩(liǎng)個(gè)確立」的決定性意義，增強(qiáng)「四個(gè)意識」、堅(jiān)定「四個(gè)自信」、做到「兩(liǎng)個(gè)維護(hù)」，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署上來(lái)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)督，確保改革工作落實(shí)到位。
（二）落實(shí)支出責(zé)任。各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)改革確定的財政事權(quán)和支出責(zé)任劃(huà)分，合理安排預算，及時(shí)下達(dá)資金，切實(shí)落實(shí)支出責(zé)任。要落實(shí)全面實(shí)施預算績(jī)效管理的要求，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高智慧財產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財政資源配置效率和使用效益。
（三）推進(jìn)省以下改革。各省級(jí)人民政府要參照本方案精神，結(jié)合省以下財政體制等實(shí)際，合理劃(huà)分省以下智慧財產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任。要明確省級(jí)人民政府推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)智慧財產(chǎn)權(quán)工作的職責(zé)，加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，加大對(duì)行政區(qū)域內(nèi)財力困難地區(qū)的資金支持力度。要將適宜由地方更高一級(jí)政府承擔(dān)的智慧財產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域支出責(zé)任上移，避免基層政府承擔(dān)過(guò)多支出責(zé)任。
本方案自2024年1月1日起實(shí)施。