綠 色 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 示 範 基 地 發(fā) 展 網(wǎng)
China Green Agricultural Industry Demonstration Base Development Website
自然資源部關(guān)於開(kāi)展水資源基礎(chǔ)調(diào)查工作的通知
自然資發(fā)〔2023〕230號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局及部其他有關(guān)直屬單位，有關(guān)派出機(jī)構(gòu)：
水資源是重要的自然資源，是實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理的關(guān)鍵因素。為切實(shí)履行自然資源部「兩(liǎng)統(tǒng)一」職責(zé)，部決定開(kāi)展水資源基礎(chǔ)調(diào)查工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、工作目標(biāo)
水資源基礎(chǔ)調(diào)查以國(guó)土「三調(diào)」和年度國(guó)土變更調(diào)查成果為統(tǒng)一底版，以我國(guó)陸域國(guó)土空間範圍內(nèi)的所有水體（液態(tài)水和固態(tài)水、淡水和鹹水、地表水和地下水）為調(diào)查對(duì)象，緊緊圍繞自然資源「兩(liǎng)統(tǒng)一」職責(zé)，充分發(fā)揮各級(jí)自然資源系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建高效、順暢的中央地方聯(lián)動(dòng)和部門(mén)合作共享工作機(jī)制，從自然資源的角度開(kāi)展調(diào)查，為自然資源管理、生態(tài)文明建設(shè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供水資源基礎(chǔ)信息。
二、工作任務(wù)
水資源基礎(chǔ)調(diào)查主要工作任務(wù)包括：
（一）水域空間調(diào)查。以國(guó)土「三調(diào)」和年度國(guó)土變更調(diào)查的水域範圍為基礎(chǔ)，調(diào)查全國(guó)江河、湖泊、水庫(kù)等水域豐水期和枯水期一年兩(liǎng)次的水面範圍、面積等情況，坑塘的範圍、面積等情況，以及夏季冰川及常年積雪的範圍、面積等情況。
（二）水儲(chǔ)存量調(diào)查。包括地表液態(tài)水儲(chǔ)存量、地表固態(tài)水儲(chǔ)存量和地下水儲(chǔ)存量。開(kāi)展水下地形測(cè)量，調(diào)查全國(guó)江河、湖泊、水庫(kù)、坑塘枯水期水儲(chǔ)存量，夏季冰川及常年積雪儲(chǔ)存量，以及全國(guó)地下水儲(chǔ)存量。
（三）水資源量調(diào)查。從水利部門(mén)獲取地表水資源量相關(guān)數(shù)據(jù)，掌握各省（區(qū)、市）、各流域地表水資源量。開(kāi)展全國(guó)地下水資源周期和年度調(diào)查評(píng)價(jià)，掌握各省（區(qū)、市）、各流域的地下水資源量。
（四）水資源質(zhì)量調(diào)查。調(diào)查獲取全國(guó)地下水、重點(diǎn)地區(qū)地表固態(tài)水等水資源的質(zhì)量。
（五）年度變化調(diào)查。對(duì)水資源主要指標(biāo)開(kāi)展年度變化調(diào)查評(píng)價(jià)，包括湖泊、水庫(kù)和重點(diǎn)江河水體儲(chǔ)存年度變化量，地下水儲(chǔ)存年度變化量，冰川及常年積雪年度面積變化和消融量，河湖庫(kù)塘水面面積年度變化等，掌握水資源年度變化情況並形成年度成果。
（六）水資源專(zhuān)題調(diào)查評(píng)價(jià)。面向重點(diǎn)區(qū)域，針對(duì)自然資源管理需求，圍繞水資源與其它自然資源的相互關(guān)係，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)查評(píng)價(jià)工作。
三、時(shí)間安排
2023年做好準(zhǔn)備工作，組織調(diào)查力量，制定實(shí)施方案和技術(shù)方案等，部署調(diào)查任務(wù)，並完成相關(guān)調(diào)查準(zhǔn)備工作。
2024年至2025年，組織開(kāi)展實(shí)地調(diào)查。
2025年下半年，匯總形成水資源基礎(chǔ)調(diào)查基本數(shù)據(jù)。
2026年，完成水資源調(diào)查評(píng)價(jià)，形成全國(guó)水資源基礎(chǔ)調(diào)查成果。
四、組織實(shí)施與分工
自然資源部負(fù)責(zé)組織全國(guó)水資源基礎(chǔ)調(diào)查工作，協(xié)調(diào)各省及流域形成調(diào)查成果。負(fù)責(zé)全國(guó)遙感影像數(shù)據(jù)製作、水域空間範圍提取；開(kāi)展重點(diǎn)和典型江河、湖泊、水庫(kù)等的水下地形測(cè)量，地表水儲(chǔ)存量及其年度變化調(diào)查；開(kāi)展全國(guó)及流域地下水儲(chǔ)存量、地下水資源量、地下水質(zhì)量及年度變化調(diào)查匯總等。組織開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域水資源專(zhuān)題調(diào)查評(píng)價(jià)，完善資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)體系。依託國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)構(gòu)建國(guó)家級(jí)水資源基礎(chǔ)調(diào)查評(píng)價(jià)資料庫(kù)與信息共享服務(wù)機(jī)制。
省級(jí)自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織、實(shí)施本轄區(qū)水資源基礎(chǔ)調(diào)查工作。制定本轄區(qū)實(shí)施方案和技術(shù)細(xì)則，形成省級(jí)調(diào)查成果並提交自然資源部，配合落實(shí)全國(guó)及流域調(diào)查成果協(xié)調(diào)銜接與匯總工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)江河、湖泊、水庫(kù)、坑塘的水下地形測(cè)量，地表水儲(chǔ)存量及其年度變化調(diào)查，水域空間及其年度變化調(diào)查；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地下水儲(chǔ)存量、地下水資源量、地下水質(zhì)量及年度變化調(diào)查等。開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域水資源專(zhuān)題調(diào)查評(píng)價(jià)。依託國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)省級(jí)水資源基礎(chǔ)調(diào)查評(píng)價(jià)資料庫(kù)與信息共享服務(wù)機(jī)制。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。各地、各單位要充分認(rèn)識開(kāi)展水資源基礎(chǔ)調(diào)查的重要意義，將其作為履行自然資源「兩(liǎng)統(tǒng)一」職責(zé)的重要舉措抓緊抓好。2024年是水資源基礎(chǔ)調(diào)查的關(guān)鍵一年，各地要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本地實(shí)際制定實(shí)施方案，及時(shí)解決工作中的困難和問(wèn)題，商財政部門(mén)解決好調(diào)查經(jīng)費(fèi)。省級(jí)自然資源主管部門(mén)要統(tǒng)籌組織地級(jí)、縣級(jí)自然資源主管部門(mén)和有關(guān)單位開(kāi)展水資源基礎(chǔ)調(diào)查工作，確保工作順利完成。
（二）加強(qiáng)協(xié)同配合。地方各級(jí)自然資源主管部門(mén)要充分發(fā)揮國(guó)土調(diào)查、測(cè)繪、地質(zhì)調(diào)查等隊(duì)伍的力量，積極與水利、生態(tài)環(huán)境、氣象等部門(mén)溝通對(duì)接，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，建立合作共享機(jī)制，共享獲取相關(guān)部門(mén)已有調(diào)查評(píng)價(jià)成果，避免重複性工作，並積極向政府其他部門(mén)提供水資源基礎(chǔ)調(diào)查有關(guān)成果。
（三）確保質(zhì)量進(jìn)度。水資源基礎(chǔ)調(diào)查的任務(wù)重、時(shí)間要求緊。地方各級(jí)自然資源主管部門(mén)要嚴(yán)格事前、事中、事後全過(guò)程的質(zhì)量管理，建立質(zhì)量責(zé)任制，確保調(diào)查質(zhì)量。同時(shí)，各地要制定工作計(jì)劃(huà)，把握工作節(jié)奏，合理組織力量，科學(xué)安排工序，確保按時(shí)完成調(diào)查工作。
（四）切實(shí)保障安全。各地、各單位要把安全作為工作底線(xiàn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，制定應(yīng)急預案，確保人身安全。要進(jìn)一步增強(qiáng)保密意識，強(qiáng)化保密責(zé)任，規(guī)範保密程序，加強(qiáng)保密教育，落實(shí)保密管理各項(xiàng)要求，確保涉密數(shù)據(jù)資料安全。
水資源基礎(chǔ)調(diào)查方案和技術(shù)方案另文下發(fā)。各地和各單位在工作中遇有重大問(wèn)題，請及時(shí)報(bào)我部。
聯(lián)繫人及電話(huà)：
陳會(huì)敏 010-66557223
自然資源部
2023年11月20日
綠 色 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 示 範 基 地 發(fā) 展 網(wǎng)
China Green Agricultural Industry Demonstration Base Development Website
自然資源部關(guān)於開(kāi)展水資源基礎(chǔ)調(diào)查工作的通知
自然資發(fā)〔2023〕230號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局及部其他有關(guān)直屬單位，有關(guān)派出機(jī)構(gòu)：
水資源是重要的自然資源，是實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理的關(guān)鍵因素。為切實(shí)履行自然資源部「兩(liǎng)統(tǒng)一」職責(zé)，部決定開(kāi)展水資源基礎(chǔ)調(diào)查工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、工作目標(biāo)
水資源基礎(chǔ)調(diào)查以國(guó)土「三調(diào)」和年度國(guó)土變更調(diào)查成果為統(tǒng)一底版，以我國(guó)陸域國(guó)土空間範圍內(nèi)的所有水體（液態(tài)水和固態(tài)水、淡水和鹹水、地表水和地下水）為調(diào)查對(duì)象，緊緊圍繞自然資源「兩(liǎng)統(tǒng)一」職責(zé)，充分發(fā)揮各級(jí)自然資源系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建高效、順暢的中央地方聯(lián)動(dòng)和部門(mén)合作共享工作機(jī)制，從自然資源的角度開(kāi)展調(diào)查，為自然資源管理、生態(tài)文明建設(shè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供水資源基礎(chǔ)信息。
二、工作任務(wù)
水資源基礎(chǔ)調(diào)查主要工作任務(wù)包括：
（一）水域空間調(diào)查。以國(guó)土「三調(diào)」和年度國(guó)土變更調(diào)查的水域範圍為基礎(chǔ)，調(diào)查全國(guó)江河、湖泊、水庫(kù)等水域豐水期和枯水期一年兩(liǎng)次的水面範圍、面積等情況，坑塘的範圍、面積等情況，以及夏季冰川及常年積雪的範圍、面積等情況。
（二）水儲(chǔ)存量調(diào)查。包括地表液態(tài)水儲(chǔ)存量、地表固態(tài)水儲(chǔ)存量和地下水儲(chǔ)存量。開(kāi)展水下地形測(cè)量，調(diào)查全國(guó)江河、湖泊、水庫(kù)、坑塘枯水期水儲(chǔ)存量，夏季冰川及常年積雪儲(chǔ)存量，以及全國(guó)地下水儲(chǔ)存量。
（三）水資源量調(diào)查。從水利部門(mén)獲取地表水資源量相關(guān)數(shù)據(jù)，掌握各省（區(qū)、市）、各流域地表水資源量。開(kāi)展全國(guó)地下水資源周期和年度調(diào)查評(píng)價(jià)，掌握各省（區(qū)、市）、各流域的地下水資源量。
（四）水資源質(zhì)量調(diào)查。調(diào)查獲取全國(guó)地下水、重點(diǎn)地區(qū)地表固態(tài)水等水資源的質(zhì)量。
（五）年度變化調(diào)查。對(duì)水資源主要指標(biāo)開(kāi)展年度變化調(diào)查評(píng)價(jià)，包括湖泊、水庫(kù)和重點(diǎn)江河水體儲(chǔ)存年度變化量，地下水儲(chǔ)存年度變化量，冰川及常年積雪年度面積變化和消融量，河湖庫(kù)塘水面面積年度變化等，掌握水資源年度變化情況並形成年度成果。
（六）水資源專(zhuān)題調(diào)查評(píng)價(jià)。面向重點(diǎn)區(qū)域，針對(duì)自然資源管理需求，圍繞水資源與其它自然資源的相互關(guān)係，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)查評(píng)價(jià)工作。
三、時(shí)間安排
2023年做好準(zhǔn)備工作，組織調(diào)查力量，制定實(shí)施方案和技術(shù)方案等，部署調(diào)查任務(wù)，並完成相關(guān)調(diào)查準(zhǔn)備工作。
2024年至2025年，組織開(kāi)展實(shí)地調(diào)查。
2025年下半年，匯總形成水資源基礎(chǔ)調(diào)查基本數(shù)據(jù)。
2026年，完成水資源調(diào)查評(píng)價(jià)，形成全國(guó)水資源基礎(chǔ)調(diào)查成果。
四、組織實(shí)施與分工
自然資源部負(fù)責(zé)組織全國(guó)水資源基礎(chǔ)調(diào)查工作，協(xié)調(diào)各省及流域形成調(diào)查成果。負(fù)責(zé)全國(guó)遙感影像數(shù)據(jù)製作、水域空間範圍提取；開(kāi)展重點(diǎn)和典型江河、湖泊、水庫(kù)等的水下地形測(cè)量，地表水儲(chǔ)存量及其年度變化調(diào)查；開(kāi)展全國(guó)及流域地下水儲(chǔ)存量、地下水資源量、地下水質(zhì)量及年度變化調(diào)查匯總等。組織開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域水資源專(zhuān)題調(diào)查評(píng)價(jià)，完善資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)體系。依託國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)構(gòu)建國(guó)家級(jí)水資源基礎(chǔ)調(diào)查評(píng)價(jià)資料庫(kù)與信息共享服務(wù)機(jī)制。
省級(jí)自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織、實(shí)施本轄區(qū)水資源基礎(chǔ)調(diào)查工作。制定本轄區(qū)實(shí)施方案和技術(shù)細(xì)則，形成省級(jí)調(diào)查成果並提交自然資源部，配合落實(shí)全國(guó)及流域調(diào)查成果協(xié)調(diào)銜接與匯總工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)江河、湖泊、水庫(kù)、坑塘的水下地形測(cè)量，地表水儲(chǔ)存量及其年度變化調(diào)查，水域空間及其年度變化調(diào)查；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地下水儲(chǔ)存量、地下水資源量、地下水質(zhì)量及年度變化調(diào)查等。開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域水資源專(zhuān)題調(diào)查評(píng)價(jià)。依託國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)省級(jí)水資源基礎(chǔ)調(diào)查評(píng)價(jià)資料庫(kù)與信息共享服務(wù)機(jī)制。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。各地、各單位要充分認(rèn)識開(kāi)展水資源基礎(chǔ)調(diào)查的重要意義，將其作為履行自然資源「兩(liǎng)統(tǒng)一」職責(zé)的重要舉措抓緊抓好。2024年是水資源基礎(chǔ)調(diào)查的關(guān)鍵一年，各地要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本地實(shí)際制定實(shí)施方案，及時(shí)解決工作中的困難和問(wèn)題，商財政部門(mén)解決好調(diào)查經(jīng)費(fèi)。省級(jí)自然資源主管部門(mén)要統(tǒng)籌組織地級(jí)、縣級(jí)自然資源主管部門(mén)和有關(guān)單位開(kāi)展水資源基礎(chǔ)調(diào)查工作，確保工作順利完成。
（二）加強(qiáng)協(xié)同配合。地方各級(jí)自然資源主管部門(mén)要充分發(fā)揮國(guó)土調(diào)查、測(cè)繪、地質(zhì)調(diào)查等隊(duì)伍的力量，積極與水利、生態(tài)環(huán)境、氣象等部門(mén)溝通對(duì)接，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，建立合作共享機(jī)制，共享獲取相關(guān)部門(mén)已有調(diào)查評(píng)價(jià)成果，避免重複性工作，並積極向政府其他部門(mén)提供水資源基礎(chǔ)調(diào)查有關(guān)成果。
（三）確保質(zhì)量進(jìn)度。水資源基礎(chǔ)調(diào)查的任務(wù)重、時(shí)間要求緊。地方各級(jí)自然資源主管部門(mén)要嚴(yán)格事前、事中、事後全過(guò)程的質(zhì)量管理，建立質(zhì)量責(zé)任制，確保調(diào)查質(zhì)量。同時(shí)，各地要制定工作計(jì)劃(huà)，把握工作節(jié)奏，合理組織力量，科學(xué)安排工序，確保按時(shí)完成調(diào)查工作。
（四）切實(shí)保障安全。各地、各單位要把安全作為工作底線(xiàn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，制定應(yīng)急預案，確保人身安全。要進(jìn)一步增強(qiáng)保密意識，強(qiáng)化保密責(zé)任，規(guī)範保密程序，加強(qiáng)保密教育，落實(shí)保密管理各項(xiàng)要求，確保涉密數(shù)據(jù)資料安全。
水資源基礎(chǔ)調(diào)查方案和技術(shù)方案另文下發(fā)。各地和各單位在工作中遇有重大問(wèn)題，請及時(shí)報(bào)我部。
聯(lián)繫人及電話(huà)：
陳會(huì)敏 010-66557223
自然資源部
2023年11月20日