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生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)於開(kāi)展工業(yè)噪聲排汙許可管理工作的通知
環(huán)辦環(huán)評(píng)〔2023〕14號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局：
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)噪聲汙染防治法》《排汙許可管理條例》，依法實(shí)施工業(yè)噪聲排汙許可管理，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、總體要求
（一）工作目標(biāo)
依法逐步將排放工業(yè)噪聲的企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)排汙單位）納入排汙許可管理，推動(dòng)排汙單位申請取得排汙許可證或者填報(bào)排汙登記表，在「十四五」期間將工業(yè)噪聲依法全部納入排汙許可證管理。
（二）實(shí)施範圍
按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》（GB/T 4754）屬於工業(yè)行業(yè)（行業(yè)門(mén)類(lèi)為B、C、D）的，且依據(jù)《固定汙染源排汙許可分類(lèi)管理名錄（2019年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《名錄》）屬於第3至99類(lèi)應(yīng)當(dāng)納入排汙許可管理的排汙單位。
屬於《名錄》第3至99類(lèi)之外或者《名錄》未作規(guī)定但確需納入排汙許可管理的排汙單位，省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可根據(jù)《名錄》第八條規(guī)定，提出其工業(yè)噪聲排汙許可管理建議，報(bào)我部確定。
（三）適用標(biāo)準(zhǔn)
排汙單位排汙許可證的申請與核發(fā)適用《排汙許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)範 工業(yè)噪聲》（HJ 1301-2023）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工業(yè)噪聲技術(shù)規(guī)範》）要求。
（四）實(shí)施方式
對(duì)於本通知發(fā)布後首次申請排汙許可證的排汙單位，應(yīng)按照相關(guān)行業(yè)排汙許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)範和《工業(yè)噪聲技術(shù)規(guī)範》申請取得排汙許可證，在排汙許可證中一併記載工業(yè)噪聲排汙許可管理事項(xiàng)。
對(duì)於本通知發(fā)布前已經(jīng)申請取得排汙許可證的排汙單位，應(yīng)於2025年前完成工業(yè)噪聲納入排汙許可證管理相關(guān)工作，可在排汙許可證有效期屆滿(mǎn)或由於其他原因需要重新申請、變更排汙許可證時(shí)，依據(jù)《工業(yè)噪聲技術(shù)規(guī)範》，通過(guò)重新申請增加工業(yè)噪聲排汙許可管理事項(xiàng)。工業(yè)噪聲排汙許可管理事項(xiàng)可採用活頁(yè)方式增加到排汙許可證中，並在活頁(yè)處加蓋排汙許可證審批部門(mén)公章。
對(duì)於納入排汙登記的排汙單位，本通知發(fā)布後首次進(jìn)行排汙登記的，排汙登記表中工業(yè)噪聲管理相關(guān)內(nèi)容應(yīng)填報(bào)完整；本通知發(fā)布前已經(jīng)進(jìn)行排汙登記的，待排汙登記表延續(xù)或變更時(shí)增加工業(yè)噪聲管理相關(guān)內(nèi)容。
（五）排汙許可證內(nèi)容
排汙單位重新申請排汙許可證時(shí)，可以通過(guò)全國(guó)排汙許可證管理信息平臺(tái)或信函等方式提交工業(yè)噪聲排汙許可證申請表。排汙許可證審批部門(mén)應(yīng)依法對(duì)符合條件的排汙單位頒發(fā)排汙許可證，並在排汙許可證中記載產(chǎn)噪單元及編號(hào)、主要產(chǎn)噪設(shè)施及數(shù)量、主要噪聲汙染防治設(shè)施及數(shù)量、廠(chǎng)界外聲環(huán)境功能區(qū)類(lèi)別、生產(chǎn)時(shí)段、工業(yè)噪聲許可排放限值、自行監(jiān)測(cè)要求以及環(huán)境管理臺(tái)帳記錄、排汙許可證執(zhí)行報(bào)告編制、信息公開(kāi)等要求。
二、主要任務(wù)
（一）指導(dǎo)排汙單位做好申請填報(bào)
排汙許可證審批部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)排汙單位的指導(dǎo)，督促排汙單位在申請排汙許可證時(shí)，嚴(yán)格對(duì)照《工業(yè)噪聲技術(shù)規(guī)範》，填報(bào)工業(yè)噪聲排汙許可證申請表，強(qiáng)調(diào)排汙單位應(yīng)對(duì)申請表內(nèi)容的完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。
（二）加強(qiáng)排汙許可證審核把關(guān)
排汙許可證審批部門(mén)應(yīng)建立聯(lián)合審核機(jī)制，噪聲管理人員參與工業(yè)噪聲排汙許可證申請表審核，重點(diǎn)審核許可排放限值、自行監(jiān)測(cè)和環(huán)境管理臺(tái)帳記錄要求是否符合《工業(yè)噪聲技術(shù)規(guī)範》。必要時(shí)可以聯(lián)合執(zhí)法管理部門(mén)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查。
（三）組織開(kāi)展排汙登記工作
排汙許可證審批部門(mén)應(yīng)組織排汙單位開(kāi)展排汙登記工作，督促排汙單位延續(xù)、變更排汙登記時(shí)，按照排汙登記表格式（工業(yè)噪聲部分）（詳見(jiàn)附件），在全國(guó)排汙許可證管理信息平臺(tái)上如實(shí)填報(bào)，排汙登記表內(nèi)容包括工業(yè)噪聲汙染防治設(shè)施、排放標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)及編號(hào)等。
（四）加強(qiáng)證後監(jiān)管
各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強(qiáng)排汙許可證後監(jiān)管，強(qiáng)化排汙許可證質(zhì)量管理，督促排汙單位持證排汙、按證排汙。加強(qiáng)排汙許可執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)未依法取得排汙許可證排放工業(yè)噪聲的，或未按照排汙許可證要求進(jìn)行工業(yè)噪聲汙染防治、噪聲排放、臺(tái)帳記錄、執(zhí)行報(bào)告提交、信息公開(kāi)的排汙單位依法處罰。
三、組織保障
（一）做好組織實(shí)施
省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和組織本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)噪聲納入排汙許可管理工作，加強(qiáng)對(duì)排汙許可證核發(fā)工作的指導(dǎo)。
（二）開(kāi)展宣貫培訓(xùn)
鼓勵通過(guò)主流媒體和新媒體等多種方式開(kāi)展形式多樣的宣傳培訓(xùn)，組織技術(shù)專(zhuān)家和業(yè)務(wù)骨幹加大工業(yè)噪聲納入排汙許可管理政策解讀和宣貫力度，提高排汙許可證審批人員、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員和技術(shù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)人員對(duì)工業(yè)噪聲排汙許可管理的認(rèn)識和業(yè)務(wù)水平，提升排汙單位合規(guī)申請、按證排汙能力。
（三）強(qiáng)化幫扶指導(dǎo)
我部將加強(qiáng)工業(yè)噪聲排汙許可管理工作幫扶指導(dǎo)，繼續(xù)運(yùn)用包保工作機(jī)制，組織專(zhuān)家開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，定期跟蹤工作進(jìn)展，適時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2023年9月29日
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環(huán)辦環(huán)評(píng)〔2023〕14號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局：
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)噪聲汙染防治法》《排汙許可管理條例》，依法實(shí)施工業(yè)噪聲排汙許可管理，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、總體要求
（一）工作目標(biāo)
依法逐步將排放工業(yè)噪聲的企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)排汙單位）納入排汙許可管理，推動(dòng)排汙單位申請取得排汙許可證或者填報(bào)排汙登記表，在「十四五」期間將工業(yè)噪聲依法全部納入排汙許可證管理。
（二）實(shí)施範圍
按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》（GB/T 4754）屬於工業(yè)行業(yè)（行業(yè)門(mén)類(lèi)為B、C、D）的，且依據(jù)《固定汙染源排汙許可分類(lèi)管理名錄（2019年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《名錄》）屬於第3至99類(lèi)應(yīng)當(dāng)納入排汙許可管理的排汙單位。
屬於《名錄》第3至99類(lèi)之外或者《名錄》未作規(guī)定但確需納入排汙許可管理的排汙單位，省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可根據(jù)《名錄》第八條規(guī)定，提出其工業(yè)噪聲排汙許可管理建議，報(bào)我部確定。
（三）適用標(biāo)準(zhǔn)
排汙單位排汙許可證的申請與核發(fā)適用《排汙許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)範 工業(yè)噪聲》（HJ 1301-2023）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工業(yè)噪聲技術(shù)規(guī)範》）要求。
（四）實(shí)施方式
對(duì)於本通知發(fā)布後首次申請排汙許可證的排汙單位，應(yīng)按照相關(guān)行業(yè)排汙許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)範和《工業(yè)噪聲技術(shù)規(guī)範》申請取得排汙許可證，在排汙許可證中一併記載工業(yè)噪聲排汙許可管理事項(xiàng)。
對(duì)於本通知發(fā)布前已經(jīng)申請取得排汙許可證的排汙單位，應(yīng)於2025年前完成工業(yè)噪聲納入排汙許可證管理相關(guān)工作，可在排汙許可證有效期屆滿(mǎn)或由於其他原因需要重新申請、變更排汙許可證時(shí)，依據(jù)《工業(yè)噪聲技術(shù)規(guī)範》，通過(guò)重新申請增加工業(yè)噪聲排汙許可管理事項(xiàng)。工業(yè)噪聲排汙許可管理事項(xiàng)可採用活頁(yè)方式增加到排汙許可證中，並在活頁(yè)處加蓋排汙許可證審批部門(mén)公章。
對(duì)於納入排汙登記的排汙單位，本通知發(fā)布後首次進(jìn)行排汙登記的，排汙登記表中工業(yè)噪聲管理相關(guān)內(nèi)容應(yīng)填報(bào)完整；本通知發(fā)布前已經(jīng)進(jìn)行排汙登記的，待排汙登記表延續(xù)或變更時(shí)增加工業(yè)噪聲管理相關(guān)內(nèi)容。
（五）排汙許可證內(nèi)容
排汙單位重新申請排汙許可證時(shí)，可以通過(guò)全國(guó)排汙許可證管理信息平臺(tái)或信函等方式提交工業(yè)噪聲排汙許可證申請表。排汙許可證審批部門(mén)應(yīng)依法對(duì)符合條件的排汙單位頒發(fā)排汙許可證，並在排汙許可證中記載產(chǎn)噪單元及編號(hào)、主要產(chǎn)噪設(shè)施及數(shù)量、主要噪聲汙染防治設(shè)施及數(shù)量、廠(chǎng)界外聲環(huán)境功能區(qū)類(lèi)別、生產(chǎn)時(shí)段、工業(yè)噪聲許可排放限值、自行監(jiān)測(cè)要求以及環(huán)境管理臺(tái)帳記錄、排汙許可證執(zhí)行報(bào)告編制、信息公開(kāi)等要求。
二、主要任務(wù)
（一）指導(dǎo)排汙單位做好申請填報(bào)
排汙許可證審批部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)排汙單位的指導(dǎo)，督促排汙單位在申請排汙許可證時(shí)，嚴(yán)格對(duì)照《工業(yè)噪聲技術(shù)規(guī)範》，填報(bào)工業(yè)噪聲排汙許可證申請表，強(qiáng)調(diào)排汙單位應(yīng)對(duì)申請表內(nèi)容的完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。
（二）加強(qiáng)排汙許可證審核把關(guān)
排汙許可證審批部門(mén)應(yīng)建立聯(lián)合審核機(jī)制，噪聲管理人員參與工業(yè)噪聲排汙許可證申請表審核，重點(diǎn)審核許可排放限值、自行監(jiān)測(cè)和環(huán)境管理臺(tái)帳記錄要求是否符合《工業(yè)噪聲技術(shù)規(guī)範》。必要時(shí)可以聯(lián)合執(zhí)法管理部門(mén)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查。
（三）組織開(kāi)展排汙登記工作
排汙許可證審批部門(mén)應(yīng)組織排汙單位開(kāi)展排汙登記工作，督促排汙單位延續(xù)、變更排汙登記時(shí)，按照排汙登記表格式（工業(yè)噪聲部分）（詳見(jiàn)附件），在全國(guó)排汙許可證管理信息平臺(tái)上如實(shí)填報(bào)，排汙登記表內(nèi)容包括工業(yè)噪聲汙染防治設(shè)施、排放標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)及編號(hào)等。
（四）加強(qiáng)證後監(jiān)管
各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強(qiáng)排汙許可證後監(jiān)管，強(qiáng)化排汙許可證質(zhì)量管理，督促排汙單位持證排汙、按證排汙。加強(qiáng)排汙許可執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)未依法取得排汙許可證排放工業(yè)噪聲的，或未按照排汙許可證要求進(jìn)行工業(yè)噪聲汙染防治、噪聲排放、臺(tái)帳記錄、執(zhí)行報(bào)告提交、信息公開(kāi)的排汙單位依法處罰。
三、組織保障
（一）做好組織實(shí)施
省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和組織本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)噪聲納入排汙許可管理工作，加強(qiáng)對(duì)排汙許可證核發(fā)工作的指導(dǎo)。
（二）開(kāi)展宣貫培訓(xùn)
鼓勵通過(guò)主流媒體和新媒體等多種方式開(kāi)展形式多樣的宣傳培訓(xùn)，組織技術(shù)專(zhuān)家和業(yè)務(wù)骨幹加大工業(yè)噪聲納入排汙許可管理政策解讀和宣貫力度，提高排汙許可證審批人員、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員和技術(shù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)人員對(duì)工業(yè)噪聲排汙許可管理的認(rèn)識和業(yè)務(wù)水平，提升排汙單位合規(guī)申請、按證排汙能力。
（三）強(qiáng)化幫扶指導(dǎo)
我部將加強(qiáng)工業(yè)噪聲排汙許可管理工作幫扶指導(dǎo)，繼續(xù)運(yùn)用包保工作機(jī)制，組織專(zhuān)家開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，定期跟蹤工作進(jìn)展，適時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2023年9月29日