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人力資源社會(huì)保障部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)於進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)政策落實(shí)有關(guān)工作的通知
人社廳發(fā)〔2023〕30號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）、財政廳（局）：
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)於穩(wěn)就業(yè)工作的決策部署，精準(zhǔn)有效落實(shí)就業(yè)扶持政策，提高政策知曉度和落實(shí)率，增強(qiáng)廣(guǎng)大勞動(dòng)者和用人單位的獲得感，切實(shí)把主題教育成果轉(zhuǎn)化為辦好民生實(shí)事的具體行動(dòng)，全力促發(fā)展穩(wěn)就業(yè)惠民生，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、集中開(kāi)展就業(yè)政策分類(lèi)宣傳。啟動(dòng)實(shí)施「就業(yè)政策在身邊」滾動(dòng)宣傳，9月份起，分群體分類(lèi)別發(fā)布全國(guó)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策清單，逐項(xiàng)開(kāi)展「看得懂算得清辦得明」宣傳解讀，製作政策宣傳海報(bào)、政策問(wèn)答。各地要在此基礎(chǔ)上，細(xì)化本地區(qū)政策清單、政策一卡通，逐項(xiàng)發(fā)布政策內(nèi)容、享受條件、補貼標(biāo)準(zhǔn)、流程材料、經(jīng)辦渠道、辦理期限等要素。要用好各類(lèi)媒體，更加注重根據(jù)政策對(duì)象特點(diǎn)，發(fā)揮好新媒體、自媒體的作用，對(duì)重點(diǎn)群體、用人單位較為集中的社區(qū)、園區(qū)，要主動(dòng)開(kāi)展送政策上門(mén)。要優(yōu)化政策宣傳解讀，以群眾喜聞樂見(jiàn)的形式，既講清政策內(nèi)容、申領(lǐng)流程，也講清政策目的、基本考慮，增強(qiáng)政策傳遞的準(zhǔn)確性有效性。
二、盤(pán)點(diǎn)核查就業(yè)政策落實(shí)進(jìn)度。對(duì)照國(guó)務(wù)院就業(yè)相關(guān)文件和就業(yè)補助資金管理辦法，結(jié)合巡視審計(jì)、督查核查、信訪(fǎng)反映、媒體報(bào)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題臺(tái)帳，開(kāi)展2021年以來(lái)各項(xiàng)就業(yè)補貼政策落實(shí)進(jìn)度大排查、問(wèn)題整改「回頭看」。通過(guò)自查互查、數(shù)據(jù)抽查、臺(tái)帳清查、第三方核查等方式，重點(diǎn)看問(wèn)題整改是否到位、相關(guān)責(zé)任是否追究、制度漏洞是否補齊，是否還存在申請後超期未受理、受理後超期未審核、審核後超期未撥付等情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的政策未落實(shí)、補貼到位慢問(wèn)題，要限期整改，杜絕拖欠就業(yè)困難人員、脫貧勞動(dòng)力、困難高校畢業(yè)生的社會(huì)保險(xiǎn)補貼、公益性崗位補貼或求職創(chuàng)業(yè)補貼等問(wèn)題。對(duì)政策落實(shí)不到位的地方，要核查其資金籌集、結(jié)餘和使用去向，督促其落實(shí)投入責(zé)任，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障中央確定的各項(xiàng)補貼政策，優(yōu)先落實(shí)對(duì)困難人員的兜底性政策。核查工作要於9月底前完成，相關(guān)情況報(bào)人力資源社會(huì)保障部和財政部。
三、大力推廣(guǎng)「直補快辦」經(jīng)辦模式。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)吸納社會(huì)保險(xiǎn)補貼、一次性吸納就業(yè)補貼「直補快辦」，將就業(yè)見(jiàn)習(xí)補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼納入「直補快辦」範圍，有條件的地方可結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步拓展。按月開(kāi)展就業(yè)失業(yè)、用工備案、社保參保、經(jīng)營(yíng)主體登記註冊(cè)，以及高校畢業(yè)生、脫貧人口信息等數(shù)據(jù)比對(duì)，對(duì)確認(rèn)符合政策享受條件的，主動(dòng)向受益對(duì)象推送政策，告知補貼政策內(nèi)容、申請流程、經(jīng)辦渠道。對(duì)主動(dòng)申請享受補貼的，加快受理審核，確保在20個(gè)工作日內(nèi)完成補貼發(fā)放。對(duì)面向個(gè)人的就業(yè)補貼資金，鼓勵通過(guò)社會(huì)保障卡實(shí)現(xiàn)「一卡通」發(fā)放。要結(jié)合就業(yè)服務(wù)信息化一庫(kù)一平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源，加快對(duì)就業(yè)補貼申領(lǐng)經(jīng)辦信息化支撐，將各項(xiàng)就業(yè)補貼申請、審核、支付全流程納入信息化管理，到2023年年底前實(shí)現(xiàn)全省範圍內(nèi)「政策經(jīng)系統(tǒng)經(jīng)辦、資金從系統(tǒng)支出、數(shù)據(jù)由系統(tǒng)提取」。
四、突出支持民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)。主動(dòng)協(xié)調(diào)工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)管、工商聯(lián)等部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)的政策宣傳解讀，集中開(kāi)展人社廳局長(zhǎng)進(jìn)企業(yè)宣講活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)，及時(shí)納入重點(diǎn)企業(yè)用工保障範圍，同步推送就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。結(jié)合企業(yè)用工實(shí)際，按規(guī)定打包落實(shí)好階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、職業(yè)培訓(xùn)補貼、吸納就業(yè)補貼、社會(huì)保險(xiǎn)補貼等政策，採取一次告知、一站受理、幫辦代辦、一攬子兌現(xiàn)等方式，助力企業(yè)更好享受政策紅利，積極穩(wěn)崗擴崗。
五、持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。持續(xù)整治就業(yè)政策落實(shí)中群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，堅(jiān)決防止內(nèi)外勾結(jié)、違規(guī)操作、弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、貪汙挪用、吃拿卡要、優(yōu)親厚友、玩忽職守等問(wèn)題，堅(jiān)決防止超範圍使用資金、向財政供養(yǎng)人員發(fā)放補貼等問(wèn)題。著力優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和權(quán)限設(shè)置，推行「受審分離」、「辦理不見(jiàn)面」，切實(shí)提升效率、防範風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)申領(lǐng)補貼金額大、人數(shù)多、期限長(zhǎng)的用人單位，要不定期通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)、實(shí)地走訪(fǎng)等方式進(jìn)行核查。人力資源社會(huì)保障部於今年8月起，將就業(yè)政策落實(shí)不到位問(wèn)題納入線(xiàn)上監(jiān)督舉報(bào)受理範圍。各地要按照要求，對(duì)轉(zhuǎn)辦的問(wèn)題線(xiàn)索認(rèn)真核查辦理，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題嚴(yán)肅處理，按要求及時(shí)報(bào)告。
各地人力資源社會(huì)保障、財政部門(mén)要提高思想認(rèn)識，主要負(fù)責(zé)同志親自部署、細(xì)化方案，部門(mén)間及時(shí)溝通預算執(zhí)行情況和補貼發(fā)放情況，切實(shí)抓好政策落實(shí)和補貼發(fā)放，相關(guān)工作進(jìn)展和問(wèn)題建議及時(shí)報(bào)告。對(duì)部署推動(dòng)不力、政策落實(shí)不到位、出現(xiàn)重大違規(guī)問(wèn)題、造成不良影響的，將視情予以約談、通報(bào)，並在就業(yè)工作先進(jìn)地區(qū)評(píng)價(jià)、就業(yè)補助資金分配中作為負(fù)面因素。
人力資源社會(huì)保障部辦公廳
財政部辦公廳
2023年8月28日
綠 色 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 示 範 基 地 發(fā) 展 網(wǎng)
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人力資源社會(huì)保障部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)於進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)政策落實(shí)有關(guān)工作的通知
人社廳發(fā)〔2023〕30號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）、財政廳（局）：
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)於穩(wěn)就業(yè)工作的決策部署，精準(zhǔn)有效落實(shí)就業(yè)扶持政策，提高政策知曉度和落實(shí)率，增強(qiáng)廣(guǎng)大勞動(dòng)者和用人單位的獲得感，切實(shí)把主題教育成果轉(zhuǎn)化為辦好民生實(shí)事的具體行動(dòng)，全力促發(fā)展穩(wěn)就業(yè)惠民生，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、集中開(kāi)展就業(yè)政策分類(lèi)宣傳。啟動(dòng)實(shí)施「就業(yè)政策在身邊」滾動(dòng)宣傳，9月份起，分群體分類(lèi)別發(fā)布全國(guó)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策清單，逐項(xiàng)開(kāi)展「看得懂算得清辦得明」宣傳解讀，製作政策宣傳海報(bào)、政策問(wèn)答。各地要在此基礎(chǔ)上，細(xì)化本地區(qū)政策清單、政策一卡通，逐項(xiàng)發(fā)布政策內(nèi)容、享受條件、補貼標(biāo)準(zhǔn)、流程材料、經(jīng)辦渠道、辦理期限等要素。要用好各類(lèi)媒體，更加注重根據(jù)政策對(duì)象特點(diǎn)，發(fā)揮好新媒體、自媒體的作用，對(duì)重點(diǎn)群體、用人單位較為集中的社區(qū)、園區(qū)，要主動(dòng)開(kāi)展送政策上門(mén)。要優(yōu)化政策宣傳解讀，以群眾喜聞樂見(jiàn)的形式，既講清政策內(nèi)容、申領(lǐng)流程，也講清政策目的、基本考慮，增強(qiáng)政策傳遞的準(zhǔn)確性有效性。
二、盤(pán)點(diǎn)核查就業(yè)政策落實(shí)進(jìn)度。對(duì)照國(guó)務(wù)院就業(yè)相關(guān)文件和就業(yè)補助資金管理辦法，結(jié)合巡視審計(jì)、督查核查、信訪(fǎng)反映、媒體報(bào)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題臺(tái)帳，開(kāi)展2021年以來(lái)各項(xiàng)就業(yè)補貼政策落實(shí)進(jìn)度大排查、問(wèn)題整改「回頭看」。通過(guò)自查互查、數(shù)據(jù)抽查、臺(tái)帳清查、第三方核查等方式，重點(diǎn)看問(wèn)題整改是否到位、相關(guān)責(zé)任是否追究、制度漏洞是否補齊，是否還存在申請後超期未受理、受理後超期未審核、審核後超期未撥付等情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的政策未落實(shí)、補貼到位慢問(wèn)題，要限期整改，杜絕拖欠就業(yè)困難人員、脫貧勞動(dòng)力、困難高校畢業(yè)生的社會(huì)保險(xiǎn)補貼、公益性崗位補貼或求職創(chuàng)業(yè)補貼等問(wèn)題。對(duì)政策落實(shí)不到位的地方，要核查其資金籌集、結(jié)餘和使用去向，督促其落實(shí)投入責(zé)任，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障中央確定的各項(xiàng)補貼政策，優(yōu)先落實(shí)對(duì)困難人員的兜底性政策。核查工作要於9月底前完成，相關(guān)情況報(bào)人力資源社會(huì)保障部和財政部。
三、大力推廣(guǎng)「直補快辦」經(jīng)辦模式。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)吸納社會(huì)保險(xiǎn)補貼、一次性吸納就業(yè)補貼「直補快辦」，將就業(yè)見(jiàn)習(xí)補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼納入「直補快辦」範圍，有條件的地方可結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步拓展。按月開(kāi)展就業(yè)失業(yè)、用工備案、社保參保、經(jīng)營(yíng)主體登記註冊(cè)，以及高校畢業(yè)生、脫貧人口信息等數(shù)據(jù)比對(duì)，對(duì)確認(rèn)符合政策享受條件的，主動(dòng)向受益對(duì)象推送政策，告知補貼政策內(nèi)容、申請流程、經(jīng)辦渠道。對(duì)主動(dòng)申請享受補貼的，加快受理審核，確保在20個(gè)工作日內(nèi)完成補貼發(fā)放。對(duì)面向個(gè)人的就業(yè)補貼資金，鼓勵通過(guò)社會(huì)保障卡實(shí)現(xiàn)「一卡通」發(fā)放。要結(jié)合就業(yè)服務(wù)信息化一庫(kù)一平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源，加快對(duì)就業(yè)補貼申領(lǐng)經(jīng)辦信息化支撐，將各項(xiàng)就業(yè)補貼申請、審核、支付全流程納入信息化管理，到2023年年底前實(shí)現(xiàn)全省範圍內(nèi)「政策經(jīng)系統(tǒng)經(jīng)辦、資金從系統(tǒng)支出、數(shù)據(jù)由系統(tǒng)提取」。
四、突出支持民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)。主動(dòng)協(xié)調(diào)工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)管、工商聯(lián)等部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)的政策宣傳解讀，集中開(kāi)展人社廳局長(zhǎng)進(jìn)企業(yè)宣講活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)，及時(shí)納入重點(diǎn)企業(yè)用工保障範圍，同步推送就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。結(jié)合企業(yè)用工實(shí)際，按規(guī)定打包落實(shí)好階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、職業(yè)培訓(xùn)補貼、吸納就業(yè)補貼、社會(huì)保險(xiǎn)補貼等政策，採取一次告知、一站受理、幫辦代辦、一攬子兌現(xiàn)等方式，助力企業(yè)更好享受政策紅利，積極穩(wěn)崗擴崗。
五、持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。持續(xù)整治就業(yè)政策落實(shí)中群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，堅(jiān)決防止內(nèi)外勾結(jié)、違規(guī)操作、弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、貪汙挪用、吃拿卡要、優(yōu)親厚友、玩忽職守等問(wèn)題，堅(jiān)決防止超範圍使用資金、向財政供養(yǎng)人員發(fā)放補貼等問(wèn)題。著力優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和權(quán)限設(shè)置，推行「受審分離」、「辦理不見(jiàn)面」，切實(shí)提升效率、防範風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)申領(lǐng)補貼金額大、人數(shù)多、期限長(zhǎng)的用人單位，要不定期通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)、實(shí)地走訪(fǎng)等方式進(jìn)行核查。人力資源社會(huì)保障部於今年8月起，將就業(yè)政策落實(shí)不到位問(wèn)題納入線(xiàn)上監(jiān)督舉報(bào)受理範圍。各地要按照要求，對(duì)轉(zhuǎn)辦的問(wèn)題線(xiàn)索認(rèn)真核查辦理，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題嚴(yán)肅處理，按要求及時(shí)報(bào)告。
各地人力資源社會(huì)保障、財政部門(mén)要提高思想認(rèn)識，主要負(fù)責(zé)同志親自部署、細(xì)化方案，部門(mén)間及時(shí)溝通預算執(zhí)行情況和補貼發(fā)放情況，切實(shí)抓好政策落實(shí)和補貼發(fā)放，相關(guān)工作進(jìn)展和問(wèn)題建議及時(shí)報(bào)告。對(duì)部署推動(dòng)不力、政策落實(shí)不到位、出現(xiàn)重大違規(guī)問(wèn)題、造成不良影響的，將視情予以約談、通報(bào)，並在就業(yè)工作先進(jìn)地區(qū)評(píng)價(jià)、就業(yè)補助資金分配中作為負(fù)面因素。
人力資源社會(huì)保障部辦公廳
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2023年8月28日