綠 色 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 示 範 基 地 發(fā) 展 網(wǎng)
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交辦運(yùn)〔2023〕44號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸(shū)廳(局、委),各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局,民航各地區(qū)管理局,各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局,各鐵路局集團(tuán)公司:
為貫徹落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃(huà)綱要》,加快構(gòu)建「全國(guó)123出行交通圈」,按照《交通運(yùn)輸(shū)部辦公廳 文化和旅遊部辦公廳 國(guó)家鐵路局綜合司 中國(guó)民用航空局綜合司 國(guó)家郵政局辦公室 中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司辦公廳關(guān)於促進(jìn)旅客聯(lián)程運(yùn)輸(shū)高質(zhì)量發(fā)展 進(jìn)一步提升旅客聯(lián)程運(yùn)輸(shū)服務(wù)水平的通知》(交辦運(yùn)〔2022〕76號(hào))要求,決定組織開(kāi)展培育旅客聯(lián)程運(yùn)輸(shū)服務(wù)品牌工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、總體要求
以安全經(jīng)濟(jì)、高效便捷、人民滿(mǎn)意為目標(biāo),以「設(shè)施互通、數(shù)據(jù)聯(lián)通、票務(wù)打通、服務(wù)融通」為重點(diǎn),以體制機(jī)制、運(yùn)輸(shū)組織、合作模式、技術(shù)變革等創(chuàng)新為路徑,進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)主體作用,推進(jìn)「一次購(gòu)票、一次支付、一證(碼)通行」,不斷提升旅客聯(lián)程運(yùn)輸(shū)服務(wù)質(zhì)量和水平,更好滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好出行需要,為加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、努力當(dāng)好中國(guó)式現(xiàn)代化的開(kāi)路先鋒提供堅(jiān)強(qiáng)有力的運(yùn)輸(shū)服務(wù)保障。
通過(guò)持續(xù)開(kāi)展此項(xiàng)工作,在全國(guó)範圍內(nèi)樹立一批設(shè)施能力突出、網(wǎng)絡(luò)覆蓋健全、資源整合高效、運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)範、體制機(jī)制順暢的旅客聯(lián)程運(yùn)輸(shū)服務(wù)品牌,培育一批發(fā)展勢(shì)頭好、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、帶動(dòng)作用大的龍頭骨幹企業(yè),建設(shè)一批品牌設(shè)施、品牌線(xiàn)路、品牌平臺(tái)、品牌模式,形成一批可複製、可推廣(guǎng)的經(jīng)驗(yàn)做法,推進(jìn)旅客聯(lián)程運(yùn)輸(shū)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化、市場(chǎng)活力不斷增強(qiáng)、體制機(jī)制更加順暢,加快構(gòu)建模式創(chuàng)新、運(yùn)營(yíng)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、一體融合的旅客聯(lián)程運(yùn)輸(shū)服務(wù)體系。
二、培育內(nèi)容
支持各地結(jié)合運(yùn)輸(shū)服務(wù)發(fā)展實(shí)際和群眾出行需求,因地制宜培育旅客聯(lián)程運(yùn)輸(shū)服務(wù)品牌,包括但不限於以下內(nèi)容:
(一)客運(yùn)「一票制」。優(yōu)先支持通過(guò)實(shí)施客票系統(tǒng)互聯(lián)互通、客票信息開(kāi)放共享、客票產(chǎn)品體系優(yōu)化、客票銷(xiāo)售制度調(diào)整、運(yùn)輸(shū)組織模式創(chuàng)新等,加快推進(jìn)客運(yùn)「一票制」發(fā)展。參照《綜合交通電子客票信息系統(tǒng)互聯(lián)互通技術(shù)規(guī)範》(JT/T 1310-2020)相關(guān)要求,在更廣(guǎng)領(lǐng)域、更大範圍實(shí)現(xiàn)「一次購(gòu)票、一次支付、一證(碼)通行」。
(二)樞紐銜接一體化聯(lián)運(yùn)服務(wù)。推進(jìn)道路客運(yùn)企業(yè)、城市公交企業(yè)與民航機(jī)場(chǎng)、鐵路車(chē)站、港口客運(yùn)站深化合作,強(qiáng)化客運(yùn)樞紐功能空間共享、設(shè)施設(shè)備共用,打造一體化換(huàn)乘環(huán)境。鼓勵民航機(jī)場(chǎng)引入道路客運(yùn)企業(yè)參與陸側道路客運(yùn)接駁服務(wù)。合理設(shè)置樞紐場(chǎng)站導(dǎo)向標(biāo)誌標(biāo)識。引導(dǎo)城市候機(jī)樓為旅客提供行李託運(yùn)、專(zhuān)線(xiàn)接駁等服務(wù)。提升鐵路無(wú)軌站客票退改籤、快線(xiàn)接駁等服務(wù)水平。
(三)聯(lián)運(yùn)信息互聯(lián)共享。依託現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺(tái),通過(guò)數(shù)據(jù)接口服務(wù)等方式,加快建立鐵路、公路、水路、民航數(shù)據(jù)共享機(jī)制,實(shí)現(xiàn)各運(yùn)輸(shū)方式間數(shù)據(jù)共享。鼓勵鐵路、公路、水路、民航運(yùn)輸(shū)企業(yè)探索運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制,通過(guò)股權(quán)合作、數(shù)據(jù)交易、資源置換(huàn)等方式,向第三方企業(yè)有條件開(kāi)放聯(lián)程出行數(shù)據(jù)。
(四)旅客聯(lián)程運(yùn)輸(shū)專(zhuān)屬服務(wù)。鼓勵運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制,創(chuàng)新聯(lián)運(yùn)客票銷(xiāo)售模式,推出聯(lián)程客票+優(yōu)惠禮包、聯(lián)程客票+專(zhuān)屬服務(wù)等產(chǎn)品,為聯(lián)運(yùn)旅客提供非緊鄰式交通樞紐間換(huàn)乘接駁、快速安檢、專(zhuān)用值機(jī)、聯(lián)運(yùn)休息、住宿餐飲、行李寄存等優(yōu)惠和專(zhuān)屬服務(wù),創(chuàng)造條件為老年人、殘疾人等群體提供聯(lián)程運(yùn)輸(shū)服務(wù),增強(qiáng)聯(lián)運(yùn)客票產(chǎn)品的吸引力。
(五)非正常延誤聯(lián)運(yùn)服務(wù)。探索建立由於前段行程延誤、取消或不可抗力等原因,導(dǎo)致聯(lián)運(yùn)旅客或行李不能按協(xié)議約定到達(dá)目的地的非正常聯(lián)運(yùn)下承運(yùn)人責(zé)任劃(huà)分機(jī)制,健全完善旅客權(quán)益保障相關(guān)條款。鼓勵支持在聯(lián)運(yùn)承運(yùn)人之間協(xié)商一致的前提下,因聯(lián)運(yùn)前段行程承運(yùn)人責(zé)任導(dǎo)致聯(lián)運(yùn)後段行程無(wú)法正常進(jìn)行,聯(lián)運(yùn)後段行程承運(yùn)人應(yīng)協(xié)同支持免費(fèi)退改籤、中途地疏運(yùn)等服務(wù),或與旅客協(xié)商解決食宿及賠付等事宜。
(六)跨方式安檢流程優(yōu)化服務(wù)。具備條件的新建綜合客運(yùn)樞紐,應(yīng)將空鐵(軌)聯(lián)運(yùn)免安檢換(huàn)乘通道納入工程設(shè)計(jì)。現(xiàn)有具備條件的綜合客運(yùn)樞紐,應(yīng)加快實(shí)現(xiàn)民航到達(dá)旅客換(huàn)乘鐵路、城市軌道交通安檢流程優(yōu)化,擴大鐵路、城市軌道交通間安檢流程優(yōu)化覆蓋範圍。現(xiàn)有尚不具備條件的綜合客運(yùn)樞紐,應(yīng)積極創(chuàng)造條件推動(dòng)兩(liǎng)種及以上運(yùn)輸(shū)方式間安檢流程優(yōu)化。
(七)行李便利化運(yùn)輸(shū)服務(wù)。積極引導(dǎo)樞紐場(chǎng)站運(yùn)營(yíng)企業(yè)、運(yùn)輸(shū)企業(yè)、寄遞企業(yè)、信息服務(wù)企業(yè)等,為聯(lián)運(yùn)旅客提供全程負(fù)責(zé)、與旅客同時(shí)抵達(dá)目的地的專(zhuān)屬行李服務(wù)。鼓勵民航地面服務(wù)代理、寄遞物流等企業(yè)創(chuàng)新行李運(yùn)輸(shū)、寄遞過(guò)程跟蹤技術(shù),在旅遊集散中心、賓館酒店等開(kāi)展行李「門(mén)到門(mén)」運(yùn)輸(shū)、寄遞業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)「徒手旅行」。
三、申報(bào)條件
申報(bào)服務(wù)品牌原則上應(yīng)符合以下條件:
(一)以企業(yè)為主體進(jìn)行申報(bào),可單獨(dú)申報(bào)也可聯(lián)合申報(bào),參與申報(bào)企業(yè)均應(yīng)具備獨(dú)立法人資格。
(二)鼓勵在全國(guó)布局若干網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)的大型企業(yè)牽頭申報(bào),鼓勵跨區(qū)域聯(lián)合申報(bào)。
(三)申報(bào)企業(yè)或其實(shí)際參與旅客聯(lián)程運(yùn)輸(shū)項(xiàng)目運(yùn)作的全資、控股企業(yè),應(yīng)具有較好的聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和較強(qiáng)的服務(wù)保障能力。
(四)申報(bào)項(xiàng)目所依託的線(xiàn)路、樞紐應(yīng)具備兩(liǎng)種及以上運(yùn)輸(shū)方式的運(yùn)營(yíng)條件,申報(bào)企業(yè)應(yīng)具有切實(shí)可行的運(yùn)營(yíng)服務(wù)組織方案。
(五)申報(bào)企業(yè)未被有關(guān)部門(mén)依法列入嚴(yán)重失信主體名單。
四、申報(bào)流程
(一)企業(yè)申報(bào)。有意向的企業(yè)可根據(jù)本通知要求,編制旅客聯(lián)程運(yùn)輸(shū)服務(wù)品牌申報(bào)材料,上報(bào)省級(jí)交通運(yùn)輸(shū)主管部門(mén)。
(二)省級(jí)初審。省級(jí)交通運(yùn)輸(shū)主管部門(mén)會(huì)同鐵路、民航、郵政等部門(mén)和單位牽頭,組織對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初步審核,明確項(xiàng)目排序,形成審核意見(jiàn),由省級(jí)交通運(yùn)輸(shū)主管部門(mén)匯總,於2023年8月20日前將審核意見(jiàn)及申報(bào)材料(紙質(zhì)材料和電子文檔光碟)以書(shū)面形式報(bào)交通運(yùn)輸(shū)部,每個(gè)省(區(qū)、市)申報(bào)的服務(wù)品牌原則上不超過(guò)3個(gè)。
(三)集中評(píng)審。交通運(yùn)輸(shū)部會(huì)同國(guó)家鐵路局、中國(guó)民航局、國(guó)家郵政局、國(guó)鐵集團(tuán),組織相關(guān)專(zhuān)家,對(duì)申報(bào)的服務(wù)品牌進(jìn)行集中評(píng)審。其中以鐵路、民航、郵政為第一申報(bào)單位的,分別由中國(guó)民航局、國(guó)家郵政局、國(guó)鐵集團(tuán)先行審核,並形成意見(jiàn),再進(jìn)行集中評(píng)審。
(四)公示發(fā)布。對(duì)經(jīng)集中評(píng)審通過(guò)的服務(wù)品牌,按程序公示5個(gè)工作日後發(fā)布。
(五)總結(jié)推廣(guǎng)。交通運(yùn)輸(shū)部會(huì)同國(guó)家鐵路局、中國(guó)民航局、國(guó)家郵政局、國(guó)鐵集團(tuán),及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,形成一批可複製、可推廣(guǎng)的服務(wù)品牌和運(yùn)營(yíng)模式。
(六)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。省級(jí)交通運(yùn)輸(shū)主管部門(mén)會(huì)同鐵路、民航、郵政等部門(mén)和單位,建立定期監(jiān)測(cè)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)旅客聯(lián)程運(yùn)輸(shū)服務(wù)品牌運(yùn)營(yíng)規(guī)模、服務(wù)質(zhì)量、群眾評(píng)價(jià)等運(yùn)行監(jiān)測(cè),並將監(jiān)測(cè)結(jié)果定期報(bào)交通運(yùn)輸(shū)部。
電話(huà):010-65293269,傳真:010-65293269。
附件:旅客聯(lián)程運(yùn)輸(shū)服務(wù)品牌申報(bào)材料要求
交通運(yùn)輸(shū)部辦公廳 國(guó)家鐵路局綜合司
中國(guó)民用航空局綜合司 國(guó)家郵政局辦公室
中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司辦公廳
2023年7月25日