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國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)於印發(fā)《衝擊地壓礦井鑑定暫行辦法》的通知
礦安﹝2023﹞58號(hào)
各產(chǎn)煤省、自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、煤炭行業(yè)管理部門(mén)，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局各省級(jí)局，司法部監(jiān)獄管理局，有關(guān)中央企業(yè)，有關(guān)單位：
《衝擊地壓礦井鑑定暫行辦法》已經(jīng)國(guó)家礦山安全監(jiān)察局2023年第14次局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國(guó)家礦山安全監(jiān)察局
2023年6月8日
衝擊地壓礦井鑑定暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為科學(xué)規(guī)範衝擊地壓礦井鑑定工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《煤礦安全監(jiān)察條例》《煤礦安全規(guī)程》《防治煤礦衝擊地壓細(xì)則》等，制定本辦法。
第二條 煤礦企業(yè)（煤礦）、鑑定機(jī)構(gòu)的衝擊地壓礦井鑑定工作適用本辦法。
第三條 衝擊地壓礦井鑑定是為確定礦井衝擊地壓屬性和等級(jí)開(kāi)展的技術(shù)性工作。
本辦法所稱(chēng)礦井，包括生產(chǎn)、新建、改擴建、資源整合等井工煤礦。
第四條 國(guó)家礦山安全監(jiān)察局指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)衝擊地壓礦井鑑定工作。
國(guó)家礦山安全監(jiān)察局各省級(jí)局、各級(jí)地方煤礦安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)衝擊地壓礦井鑑定的監(jiān)管監(jiān)察工作。
第五條 各省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立本省（區(qū)）衝擊地壓礦井鑑定電子檔案和資料庫(kù)。
第二章 衝擊地壓礦井鑑定
第六條 衝擊地壓礦井的鑑定工作依據(jù)綜合指數(shù)法（附件）等方法，衝擊地壓礦井危險(xiǎn)等級(jí)鑑定結(jié)果分為無(wú)、弱、中等、強(qiáng)（嚴(yán)重）四級(jí)。
第七條 礦井發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定為衝擊地壓事故的，該礦井直接認(rèn)定為衝擊地壓礦井，並進(jìn)行煤層和衝擊地壓礦井危險(xiǎn)等級(jí)確定。
第八條 新建礦井在可行性研究階段應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)條件、開(kāi)採方式和周邊礦井等情況，參照衝擊傾向性鑑定規(guī)定等對(duì)可採煤層及其頂底板巖層衝擊傾向性進(jìn)行評(píng)估，當(dāng)評(píng)估有衝擊傾向性時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行衝擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為礦井立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)和指導(dǎo)建井施工的依據(jù)，並在建井期間完成煤層（頂底板巖層）衝擊傾向性鑑定。
第九條 根據(jù)衝擊地壓現(xiàn)象、煤層（頂底板巖層）衝擊傾向性鑑定和煤層衝擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)結(jié)果確定是否有衝擊地壓煤層。
第十條 有下列情況之一的礦井，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行煤層（頂底板巖層）衝擊傾向性鑑定：
（一）有強(qiáng)烈震動(dòng)、瞬間底（幫）鼓、煤巖彈射等動(dòng)力現(xiàn)象。
（二）埋深超過(guò)400m的煤層，且煤層上方100m範圍內(nèi)存在單層厚度超過(guò)10m、單軸抗壓強(qiáng)度大於60MPa的堅(jiān)硬巖層。
（三）開(kāi)採煤層埋深大於800m。
（四）相鄰礦井開(kāi)採的同一煤層發(fā)生過(guò)衝擊地壓或經(jīng)鑑定為衝擊地壓煤層。
（五）衝擊地壓礦井開(kāi)採新水平、新煤層。
（六）井田範圍內(nèi)發(fā)生震級(jí)2.0級(jí)以上礦震事件。
第十一條 煤層（頂底板巖層）衝擊傾向性鑑定應(yīng)當(dāng)按照GB/T 25217.2-2010、GB/T 25217.1-2010進(jìn)行，衝擊傾向性鑑定的範圍包括所有開(kāi)採煤層、布置煤巷和半煤巖巷的煤層等；經(jīng)鑑定有衝擊傾向性的，必須進(jìn)行煤層衝擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)。
第十二條 煤層衝擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)採用煤層衝擊危險(xiǎn)綜合指數(shù)法，評(píng)價(jià)結(jié)果分為四級(jí)：無(wú)、弱、中等和強(qiáng)（嚴(yán)重）衝擊地壓危險(xiǎn)。
第十三條 在礦井井田範圍內(nèi)發(fā)生過(guò)衝擊地壓現(xiàn)象的煤層，或者經(jīng)評(píng)價(jià)具有衝擊危險(xiǎn)性的煤層為衝擊地壓煤層。
有衝擊地壓煤層的礦井為衝擊地壓礦井。衝擊地壓礦井危險(xiǎn)等級(jí)以煤層衝擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)等級(jí)最高的結(jié)果為準(zhǔn)。
第十四條 經(jīng)鑑定無(wú)衝擊地壓的礦井在開(kāi)拓新煤層、新水平、新採區(qū)，或者衝擊地壓礦井實(shí)際揭露情況與鑑定條件存在較大差異時(shí)，煤礦企業(yè)（煤礦）應(yīng)及時(shí)重新進(jìn)行衝擊地壓礦井鑑定。
第十五條 經(jīng)鑑定為衝擊地壓礦井的，不得改定為無(wú)衝擊地壓礦井。
第三章 鑑定管理
第十六條 煤礦企業(yè)（煤礦）委託鑑定機(jī)構(gòu)鑑定時(shí)，應(yīng)當(dāng)與鑑定機(jī)構(gòu)籤訂合同，合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括鑑定對(duì)象、內(nèi)容及雙方職責(zé)等。
第十七條 煤礦企業(yè)（煤礦）提供的基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)等必須真實(shí)、完整，並建立衝擊地壓鑑定檔案，妥善保存鑑定過(guò)程中的原始資料。
第十八條 鑑定機(jī)構(gòu)應(yīng)為有衝擊地壓研究基礎(chǔ)與評(píng)價(jià)能力的獨(dú)立法人單位，應(yīng)當(dāng)有衝擊地壓防治專(zhuān)業(yè)研究隊(duì)伍等基本條件。其中鑑定工作項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須從事衝擊地壓防治工作10年以上，並取得高級(jí)及以上相應(yīng)職稱(chēng)。
鑑定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)規(guī)則等公正、誠(chéng)信、科學(xué)地開(kāi)展衝擊地壓礦井鑑定工作，並對(duì)其鑑定結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十九條 鑑定機(jī)構(gòu)接受煤礦企業(yè)（煤礦）委託後的10個(gè)工作日內(nèi)，向國(guó)家礦山安全監(jiān)察局報(bào)送委託鑑定信息。除新建礦井外，衝擊地壓礦井鑑定工作應(yīng)在籤訂委託協(xié)議90日內(nèi)完成。
煤礦企業(yè)（煤礦）取得衝擊地壓礦井鑑定結(jié)果，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)國(guó)家礦山安全監(jiān)察局和鑑定煤礦所在地國(guó)家礦山安全監(jiān)察局省級(jí)局、省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)。
第二十條 鑑定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全衝擊地壓礦井鑑定工作質(zhì)量管理體系，對(duì)鑑定程序、鑑定人員、報(bào)告審批、鑑定資料的檔案管理等進(jìn)行嚴(yán)格管控，並建立鑑定方法、指標(biāo)測(cè)定、鑑定結(jié)論等內(nèi)部評(píng)審機(jī)制。
第四章 鑑定責(zé)任
第二十一條 在鑑定過(guò)程中，煤礦企業(yè)（煤礦）提供的相關(guān)數(shù)據(jù)及圖紙資料等與實(shí)際不符、弄虛作假甚至幹擾鑑定工作的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
第二十二條 鑑定機(jī)構(gòu)對(duì)鑑定結(jié)果負(fù)責(zé)，出具虛假鑑定報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
第五章 附 則
第二十三條 本辦法所列附件為本辦法的一部分。
第二十四條 本辦法自2023年8月1日起執(zhí)行。
附件
煤層衝擊危險(xiǎn)綜合指數(shù)法
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各產(chǎn)煤省、自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、煤炭行業(yè)管理部門(mén)，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局各省級(jí)局，司法部監(jiān)獄管理局，有關(guān)中央企業(yè)，有關(guān)單位：
《衝擊地壓礦井鑑定暫行辦法》已經(jīng)國(guó)家礦山安全監(jiān)察局2023年第14次局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國(guó)家礦山安全監(jiān)察局
2023年6月8日
衝擊地壓礦井鑑定暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為科學(xué)規(guī)範衝擊地壓礦井鑑定工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《煤礦安全監(jiān)察條例》《煤礦安全規(guī)程》《防治煤礦衝擊地壓細(xì)則》等，制定本辦法。
第二條 煤礦企業(yè)（煤礦）、鑑定機(jī)構(gòu)的衝擊地壓礦井鑑定工作適用本辦法。
第三條 衝擊地壓礦井鑑定是為確定礦井衝擊地壓屬性和等級(jí)開(kāi)展的技術(shù)性工作。
本辦法所稱(chēng)礦井，包括生產(chǎn)、新建、改擴建、資源整合等井工煤礦。
第四條 國(guó)家礦山安全監(jiān)察局指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)衝擊地壓礦井鑑定工作。
國(guó)家礦山安全監(jiān)察局各省級(jí)局、各級(jí)地方煤礦安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)衝擊地壓礦井鑑定的監(jiān)管監(jiān)察工作。
第五條 各省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立本省（區(qū)）衝擊地壓礦井鑑定電子檔案和資料庫(kù)。
第二章 衝擊地壓礦井鑑定
第六條 衝擊地壓礦井的鑑定工作依據(jù)綜合指數(shù)法（附件）等方法，衝擊地壓礦井危險(xiǎn)等級(jí)鑑定結(jié)果分為無(wú)、弱、中等、強(qiáng)（嚴(yán)重）四級(jí)。
第七條 礦井發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定為衝擊地壓事故的，該礦井直接認(rèn)定為衝擊地壓礦井，並進(jìn)行煤層和衝擊地壓礦井危險(xiǎn)等級(jí)確定。
第八條 新建礦井在可行性研究階段應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)條件、開(kāi)採方式和周邊礦井等情況，參照衝擊傾向性鑑定規(guī)定等對(duì)可採煤層及其頂底板巖層衝擊傾向性進(jìn)行評(píng)估，當(dāng)評(píng)估有衝擊傾向性時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行衝擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為礦井立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)和指導(dǎo)建井施工的依據(jù)，並在建井期間完成煤層（頂底板巖層）衝擊傾向性鑑定。
第九條 根據(jù)衝擊地壓現(xiàn)象、煤層（頂底板巖層）衝擊傾向性鑑定和煤層衝擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)結(jié)果確定是否有衝擊地壓煤層。
第十條 有下列情況之一的礦井，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行煤層（頂底板巖層）衝擊傾向性鑑定：
（一）有強(qiáng)烈震動(dòng)、瞬間底（幫）鼓、煤巖彈射等動(dòng)力現(xiàn)象。
（二）埋深超過(guò)400m的煤層，且煤層上方100m範圍內(nèi)存在單層厚度超過(guò)10m、單軸抗壓強(qiáng)度大於60MPa的堅(jiān)硬巖層。
（三）開(kāi)採煤層埋深大於800m。
（四）相鄰礦井開(kāi)採的同一煤層發(fā)生過(guò)衝擊地壓或經(jīng)鑑定為衝擊地壓煤層。
（五）衝擊地壓礦井開(kāi)採新水平、新煤層。
（六）井田範圍內(nèi)發(fā)生震級(jí)2.0級(jí)以上礦震事件。
第十一條 煤層（頂底板巖層）衝擊傾向性鑑定應(yīng)當(dāng)按照GB/T 25217.2-2010、GB/T 25217.1-2010進(jìn)行，衝擊傾向性鑑定的範圍包括所有開(kāi)採煤層、布置煤巷和半煤巖巷的煤層等；經(jīng)鑑定有衝擊傾向性的，必須進(jìn)行煤層衝擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)。
第十二條 煤層衝擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)採用煤層衝擊危險(xiǎn)綜合指數(shù)法，評(píng)價(jià)結(jié)果分為四級(jí)：無(wú)、弱、中等和強(qiáng)（嚴(yán)重）衝擊地壓危險(xiǎn)。
第十三條 在礦井井田範圍內(nèi)發(fā)生過(guò)衝擊地壓現(xiàn)象的煤層，或者經(jīng)評(píng)價(jià)具有衝擊危險(xiǎn)性的煤層為衝擊地壓煤層。
有衝擊地壓煤層的礦井為衝擊地壓礦井。衝擊地壓礦井危險(xiǎn)等級(jí)以煤層衝擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)等級(jí)最高的結(jié)果為準(zhǔn)。
第十四條 經(jīng)鑑定無(wú)衝擊地壓的礦井在開(kāi)拓新煤層、新水平、新採區(qū)，或者衝擊地壓礦井實(shí)際揭露情況與鑑定條件存在較大差異時(shí)，煤礦企業(yè)（煤礦）應(yīng)及時(shí)重新進(jìn)行衝擊地壓礦井鑑定。
第十五條 經(jīng)鑑定為衝擊地壓礦井的，不得改定為無(wú)衝擊地壓礦井。
第三章 鑑定管理
第十六條 煤礦企業(yè)（煤礦）委託鑑定機(jī)構(gòu)鑑定時(shí)，應(yīng)當(dāng)與鑑定機(jī)構(gòu)籤訂合同，合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括鑑定對(duì)象、內(nèi)容及雙方職責(zé)等。
第十七條 煤礦企業(yè)（煤礦）提供的基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)等必須真實(shí)、完整，並建立衝擊地壓鑑定檔案，妥善保存鑑定過(guò)程中的原始資料。
第十八條 鑑定機(jī)構(gòu)應(yīng)為有衝擊地壓研究基礎(chǔ)與評(píng)價(jià)能力的獨(dú)立法人單位，應(yīng)當(dāng)有衝擊地壓防治專(zhuān)業(yè)研究隊(duì)伍等基本條件。其中鑑定工作項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須從事衝擊地壓防治工作10年以上，並取得高級(jí)及以上相應(yīng)職稱(chēng)。
鑑定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)規(guī)則等公正、誠(chéng)信、科學(xué)地開(kāi)展衝擊地壓礦井鑑定工作，並對(duì)其鑑定結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十九條 鑑定機(jī)構(gòu)接受煤礦企業(yè)（煤礦）委託後的10個(gè)工作日內(nèi)，向國(guó)家礦山安全監(jiān)察局報(bào)送委託鑑定信息。除新建礦井外，衝擊地壓礦井鑑定工作應(yīng)在籤訂委託協(xié)議90日內(nèi)完成。
煤礦企業(yè)（煤礦）取得衝擊地壓礦井鑑定結(jié)果，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)國(guó)家礦山安全監(jiān)察局和鑑定煤礦所在地國(guó)家礦山安全監(jiān)察局省級(jí)局、省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)。
第二十條 鑑定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全衝擊地壓礦井鑑定工作質(zhì)量管理體系，對(duì)鑑定程序、鑑定人員、報(bào)告審批、鑑定資料的檔案管理等進(jìn)行嚴(yán)格管控，並建立鑑定方法、指標(biāo)測(cè)定、鑑定結(jié)論等內(nèi)部評(píng)審機(jī)制。
第四章 鑑定責(zé)任
第二十一條 在鑑定過(guò)程中，煤礦企業(yè)（煤礦）提供的相關(guān)數(shù)據(jù)及圖紙資料等與實(shí)際不符、弄虛作假甚至幹擾鑑定工作的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
第二十二條 鑑定機(jī)構(gòu)對(duì)鑑定結(jié)果負(fù)責(zé)，出具虛假鑑定報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
第五章 附 則
第二十三條 本辦法所列附件為本辦法的一部分。
第二十四條 本辦法自2023年8月1日起執(zhí)行。
附件
煤層衝擊危險(xiǎn)綜合指數(shù)法