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交通運(yùn)輸(shū)部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)於印發(fā)《「商漁共治2023」專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知
交海函〔2023〕259號(hào)
各直屬海事局，沿海各省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸(shū)廳（委）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、漁業(yè)廳（局、委）：
現(xiàn)將《「商漁共治2023」專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
交通運(yùn)輸(shū)部
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2023年5月17日
「商漁共治2023」專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
為持續(xù)防範化解商漁船碰撞風(fēng)險(xiǎn)，全力維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障海上交通和漁業(yè)生產(chǎn)安全形勢(shì)穩(wěn)定，交通運(yùn)輸(shū)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部決定聯(lián)合開(kāi)展「商漁共治2023」專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀(guān)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢固樹立「安全第一、預防為主」理念，加強(qiáng)海上交通安全和漁業(yè)生產(chǎn)安全跨部門(mén)綜合監(jiān)管，繼續(xù)開(kāi)展商漁船碰撞風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，推動(dòng)海上交通安全、漁業(yè)生產(chǎn)安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型，著力提升安全治理水平，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)守住兜牢安全底線(xiàn)紅線(xiàn)，維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，為建設(shè)更高水平的平安中國(guó)做出更大貢獻(xiàn)。
二、行動(dòng)目標(biāo)
共治機(jī)制持續(xù)深化。議事會(huì)商進(jìn)一步規(guī)範，商漁共治機(jī)制更加完善；共治重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)清單化管理；防碰撞宣教基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固；商漁船碰撞事故調(diào)查合作更加順暢。
風(fēng)險(xiǎn)防控更加精準(zhǔn)。聯(lián)合執(zhí)法和宣教更加聚焦，時(shí)段、水域、企業(yè)和人員等方面的共治重點(diǎn)更加明確，風(fēng)險(xiǎn)防控更加有力、高效，海上交通和漁業(yè)生產(chǎn)安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。
重點(diǎn)問(wèn)題取得突破。世界主要船旗國(guó)政府海事主管機(jī)關(guān)、大型國(guó)際航運(yùn)公司關(guān)注並參與商漁船防碰撞工作，重點(diǎn)船舶安全提醒得到強(qiáng)化，沿海涉非五星旗運(yùn)輸(shū)船舶商漁船碰撞事故得到遏制。
三、行動(dòng)任務(wù)
（一）深化「商漁共治」機(jī)制，鞏固事故預防基礎(chǔ)。
1.深化共治機(jī)制。緊抓重點(diǎn)時(shí)段，組織不少於2次工作調(diào)度，加強(qiáng)共治重點(diǎn)和防控措施統(tǒng)籌、部署和督促。發(fā)揮各地水上交通安全工作議事協(xié)調(diào)機(jī)製作用，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮）人民政府，及工信、公安、應(yīng)急、海警等部門(mén)參與「商漁共治」專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。（各直屬海事局、各省級(jí)漁業(yè)漁政部門(mén)共同牽頭，各省級(jí)交通運(yùn)輸(shū)主管部門(mén)配合）
2.確定共治重點(diǎn)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化各級(jí)海事、漁業(yè)漁政部門(mén)議事會(huì)商和聯(lián)合調(diào)研，開(kāi)展海上交通和漁業(yè)生產(chǎn)安全形勢(shì)分析，深入查找可能引發(fā)事故的突出問(wèn)題和隱患。各分支海事局、地市級(jí)漁業(yè)漁政部門(mén)6月中旬前確定本轄區(qū)時(shí)段、水域、企業(yè)和人員等方面共治重點(diǎn)及防控措施，形成清單分別報(bào)上級(jí)直屬海事局、省級(jí)漁業(yè)漁政部門(mén)匯總。（各直屬海事局、各省級(jí)漁業(yè)漁政部門(mén)依職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.夯實(shí)宣教基礎(chǔ)。緊盯重點(diǎn)水域，進(jìn)一步梳理商漁船航行作業(yè)特點(diǎn)、沿海航路和漁區(qū)信息、事故警示案例等，完善「商漁共治」聯(lián)合宣教內(nèi)容，7月底前完成宣教材料更新。鼓勵製作防碰撞小視頻，及時(shí)通過(guò)快手、抖音、微信等新媒體平臺(tái)發(fā)布。（各直屬海事局牽頭，各省級(jí)漁業(yè)漁政部門(mén)配合）。
（二）突出重點(diǎn)精準(zhǔn)防控，提升事故預防成效。
4.強(qiáng)化重點(diǎn)水域聯(lián)合巡航執(zhí)法。突出遼寧大連老鐵山水道、山東榮成石島外海、浙江嵊泗東北部海域和福建漳浦外海等重點(diǎn)水域，綜合運(yùn)用執(zhí)法船艇、航空器和現(xiàn)有信息化手段開(kāi)展全覆蓋聯(lián)合巡航執(zhí)法，抽查商漁船駕駛員航行作業(yè)值班、國(guó)際海上安全守聽頻道（VHF16）值守、船舶自動(dòng)識別系統(tǒng)（AIS）使用等情況，依法查處不按規(guī)定值班值守、擅自關(guān)閉AIS、篡改海上移動(dòng)通信業(yè)務(wù)標(biāo)識碼行為。各分支海事局、地市級(jí)漁業(yè)漁政部門(mén)組織重點(diǎn)水域聯(lián)合海上巡航執(zhí)法不少於4次；鼓勵開(kāi)展跨省級(jí)轄區(qū)海上聯(lián)合巡航執(zhí)法。（各直屬海事局、各省級(jí)漁業(yè)漁政部門(mén)共同負(fù)責(zé)）
5.強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段安全提醒。突出事故多發(fā)時(shí)間段，在「黑色四小時(shí)」（凌晨0—4時(shí)）、傍晚落日時(shí)分等重點(diǎn)時(shí)間段，開(kāi)展商漁船舶錨泊、航行、作業(yè)值班情況隨機(jī)抽查，督促提醒商漁船舶駕駛員嚴(yán)格按照規(guī)定值班值守，加強(qiáng)VHF16守聽，使用安全航速，保持正規(guī)瞭望。圍繞休漁前、開(kāi)漁後、重要節(jié)假日、惡劣天氣等時(shí)段，加強(qiáng)海事、漁業(yè)漁政部門(mén)工作協(xié)同，及時(shí)發(fā)布海上安全信息，維護(hù)船舶交通秩序。（各直屬海事局、各省級(jí)漁業(yè)漁政部門(mén)依職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)和人員聯(lián)合宣傳教育。突出重點(diǎn)企業(yè)和人員，組織商漁船長(zhǎng)「面對(duì)面」「互登互學(xué)」活動(dòng)，增進(jìn)雙方理解，互通航行作業(yè)習(xí)慣。組織海事執(zhí)法人員、商船船長(zhǎng)進(jìn)漁村、進(jìn)漁業(yè)基層管理組織和漁業(yè)船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，發(fā)放沿海航路、商船習(xí)慣航路等防碰撞資料，重點(diǎn)宣講國(guó)際海上避碰規(guī)則、典型事故案例等；組織漁業(yè)執(zhí)法人員、漁船船長(zhǎng)進(jìn)航運(yùn)企業(yè)、商船船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，發(fā)放主要漁區(qū)分布、習(xí)慣作業(yè)區(qū)域等防碰撞資料，重點(diǎn)宣講漁船航行、作業(yè)方式和習(xí)慣、漁網(wǎng)布設(shè)特點(diǎn)和安全需求、典型事故案例等。休漁期間，各分支海事局、地市級(jí)漁業(yè)漁政部門(mén)聯(lián)合組織進(jìn)漁村、航運(yùn)企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)宣教活動(dòng)不少於4次，組織商漁船船長(zhǎng)「面對(duì)面」「互登互學(xué)」活動(dòng)不少於2次。（各直屬海事局、各省級(jí)漁業(yè)漁政部門(mén)共同負(fù)責(zé)）
7.強(qiáng)化非五星旗船舶與我國(guó)漁船碰撞事故防範。推動(dòng)世界主要船旗國(guó)政府海事主管機(jī)關(guān)、大型國(guó)際航運(yùn)公司向其管理船舶發(fā)放《中國(guó)沿海航行船舶防範商漁船碰撞安全指引》等。加強(qiáng)首次進(jìn)入口岸或超過(guò)6個(gè)月未到我國(guó)港口的國(guó)際航行船舶安全提醒，指導(dǎo)船舶代理人於船舶抵港前7天將商漁安全警示信息送達(dá)船長(zhǎng)。加強(qiáng)重點(diǎn)水域國(guó)際航行船舶動(dòng)態(tài)跟蹤，及時(shí)做好安全警示，提醒船舶使用安全航速、加強(qiáng)值班瞭望、主動(dòng)避讓作業(yè)漁船，高度關(guān)注「網(wǎng)位儀AIS」。（交通運(yùn)輸(shū)部海事局、各直屬海事局負(fù)責(zé)）
8.強(qiáng)化「網(wǎng)位儀AIS」清理治理。聚焦船舶定線(xiàn)制區(qū)域、安全作業(yè)區(qū)、港外錨地、交通密集區(qū)、事故多發(fā)區(qū)等水域，開(kāi)展隨意布設(shè)「網(wǎng)位儀AIS」聯(lián)合清理治理。(各直屬海事局、各省級(jí)漁業(yè)漁政部門(mén)共同開(kāi)展)在伏季休漁期間，對(duì)港內(nèi)漁船「網(wǎng)位儀AIS」等設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)違規(guī)使用海上移動(dòng)通信業(yè)務(wù)識別碼，擅自編制、使用無(wú)線(xiàn)電臺(tái)識別碼行為，按照有關(guān)法律法規(guī)責(zé)令整改。（各省級(jí)漁業(yè)漁政部門(mén)負(fù)責(zé)，各直屬海事局配合）組織漁區(qū)漁民自查自糾，自覺清理治理「網(wǎng)位儀AIS」。（各省級(jí)漁業(yè)漁政部門(mén)負(fù)責(zé)）
9.加強(qiáng)事故調(diào)查合作。優(yōu)化商漁船碰撞事故調(diào)查組組成，依法依規(guī)成立多部門(mén)參與的調(diào)查組，全面、客觀(guān)、公正、及時(shí)開(kāi)展事故調(diào)查，依法查明事故事實(shí)和原因，認(rèn)定事故責(zé)任。加強(qiáng)與海警部門(mén)協(xié)作，推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，及時(shí)移送商漁船船員未持證駕駛機(jī)動(dòng)船舶等違法案件。（各直屬海事局、各省級(jí)漁業(yè)漁政部門(mén)依職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）鼓勵舉措創(chuàng)新，強(qiáng)化共治支撐。
10.加強(qiáng)示範引領(lǐng)。積極向地方黨委和政府、安全生產(chǎn)委員會(huì)等報(bào)告商漁船防碰撞工作進(jìn)展，推動(dòng)將「商漁共治」作為落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)於深入推進(jìn)跨部門(mén)綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》的具體舉措，結(jié)合實(shí)際大膽創(chuàng)新，探索建立商漁船防碰撞示範區(qū)。（各直屬海事局、各省級(jí)交通運(yùn)輸(shū)主管部門(mén)、各省級(jí)漁業(yè)漁政部門(mén)共同負(fù)責(zé)）
11.加強(qiáng)科技興安。積極爭(zhēng)取地方人民政府、部門(mén)加大對(duì)商漁船防碰撞工作及設(shè)施、設(shè)備等方面的投入和支持，聚焦「大問(wèn)題」，查找「小切口」，發(fā)揚基層首創(chuàng)精神，探索開(kāi)展商漁船防避碰專(zhuān)用設(shè)備和人員落水救生裝備研究，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展試點(diǎn)、試運(yùn)行工作。（各直屬海事局、各省級(jí)交通運(yùn)輸(shū)主管部門(mén)、各省級(jí)漁業(yè)漁政部門(mén)依職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)漁政部門(mén)要延續(xù)「商漁共治」系列行動(dòng)中建立的組織架構(gòu)，組建工作專(zhuān)班，自方案印發(fā)之日起至10月31日期間紮實(shí)推進(jìn)「商漁共治2023」專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
（二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各直屬海事局、省級(jí)漁業(yè)漁政部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)合督查，按照「四不兩(liǎng)直」要求開(kāi)展不定期督導(dǎo)檢查和暗訪(fǎng)檢查，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)部署落實(shí)落細(xì)。要大興調(diào)查研究，機(jī)關(guān)部門(mén)同志要深入基層，了解一線(xiàn)實(shí)情，收集總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。
（三）加大宣傳引導(dǎo)。各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)漁政部門(mén)要充分利用電視、廣(guǎng)播和網(wǎng)絡(luò)等加強(qiáng)違法案例曝光和執(zhí)法案例宣傳，積極營(yíng)造海上交通安全良好氛圍。
（四）強(qiáng)化信息報(bào)送。各直屬海事局、省級(jí)漁業(yè)漁政部門(mén)要將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)絡(luò)員（2名，5月31日前）、共治重點(diǎn)清單（6月16日前）、已更新的宣教材料（8月10日前）、工作總結(jié)（11月15日前）及時(shí)報(bào)交通運(yùn)輸(shū)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。
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交海函〔2023〕259號(hào)
各直屬海事局，沿海各省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸(shū)廳（委）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、漁業(yè)廳（局、委）：
現(xiàn)將《「商漁共治2023」專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
交通運(yùn)輸(shū)部
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2023年5月17日
「商漁共治2023」專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
為持續(xù)防範化解商漁船碰撞風(fēng)險(xiǎn)，全力維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障海上交通和漁業(yè)生產(chǎn)安全形勢(shì)穩(wěn)定，交通運(yùn)輸(shū)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部決定聯(lián)合開(kāi)展「商漁共治2023」專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀(guān)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢固樹立「安全第一、預防為主」理念，加強(qiáng)海上交通安全和漁業(yè)生產(chǎn)安全跨部門(mén)綜合監(jiān)管，繼續(xù)開(kāi)展商漁船碰撞風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，推動(dòng)海上交通安全、漁業(yè)生產(chǎn)安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型，著力提升安全治理水平，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)守住兜牢安全底線(xiàn)紅線(xiàn)，維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，為建設(shè)更高水平的平安中國(guó)做出更大貢獻(xiàn)。
二、行動(dòng)目標(biāo)
共治機(jī)制持續(xù)深化。議事會(huì)商進(jìn)一步規(guī)範，商漁共治機(jī)制更加完善；共治重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)清單化管理；防碰撞宣教基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固；商漁船碰撞事故調(diào)查合作更加順暢。
風(fēng)險(xiǎn)防控更加精準(zhǔn)。聯(lián)合執(zhí)法和宣教更加聚焦，時(shí)段、水域、企業(yè)和人員等方面的共治重點(diǎn)更加明確，風(fēng)險(xiǎn)防控更加有力、高效，海上交通和漁業(yè)生產(chǎn)安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。
重點(diǎn)問(wèn)題取得突破。世界主要船旗國(guó)政府海事主管機(jī)關(guān)、大型國(guó)際航運(yùn)公司關(guān)注並參與商漁船防碰撞工作，重點(diǎn)船舶安全提醒得到強(qiáng)化，沿海涉非五星旗運(yùn)輸(shū)船舶商漁船碰撞事故得到遏制。
三、行動(dòng)任務(wù)
（一）深化「商漁共治」機(jī)制，鞏固事故預防基礎(chǔ)。
1.深化共治機(jī)制。緊抓重點(diǎn)時(shí)段，組織不少於2次工作調(diào)度，加強(qiáng)共治重點(diǎn)和防控措施統(tǒng)籌、部署和督促。發(fā)揮各地水上交通安全工作議事協(xié)調(diào)機(jī)製作用，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮）人民政府，及工信、公安、應(yīng)急、海警等部門(mén)參與「商漁共治」專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。（各直屬海事局、各省級(jí)漁業(yè)漁政部門(mén)共同牽頭，各省級(jí)交通運(yùn)輸(shū)主管部門(mén)配合）
2.確定共治重點(diǎn)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化各級(jí)海事、漁業(yè)漁政部門(mén)議事會(huì)商和聯(lián)合調(diào)研，開(kāi)展海上交通和漁業(yè)生產(chǎn)安全形勢(shì)分析，深入查找可能引發(fā)事故的突出問(wèn)題和隱患。各分支海事局、地市級(jí)漁業(yè)漁政部門(mén)6月中旬前確定本轄區(qū)時(shí)段、水域、企業(yè)和人員等方面共治重點(diǎn)及防控措施，形成清單分別報(bào)上級(jí)直屬海事局、省級(jí)漁業(yè)漁政部門(mén)匯總。（各直屬海事局、各省級(jí)漁業(yè)漁政部門(mén)依職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.夯實(shí)宣教基礎(chǔ)。緊盯重點(diǎn)水域，進(jìn)一步梳理商漁船航行作業(yè)特點(diǎn)、沿海航路和漁區(qū)信息、事故警示案例等，完善「商漁共治」聯(lián)合宣教內(nèi)容，7月底前完成宣教材料更新。鼓勵製作防碰撞小視頻，及時(shí)通過(guò)快手、抖音、微信等新媒體平臺(tái)發(fā)布。（各直屬海事局牽頭，各省級(jí)漁業(yè)漁政部門(mén)配合）。
（二）突出重點(diǎn)精準(zhǔn)防控，提升事故預防成效。
4.強(qiáng)化重點(diǎn)水域聯(lián)合巡航執(zhí)法。突出遼寧大連老鐵山水道、山東榮成石島外海、浙江嵊泗東北部海域和福建漳浦外海等重點(diǎn)水域，綜合運(yùn)用執(zhí)法船艇、航空器和現(xiàn)有信息化手段開(kāi)展全覆蓋聯(lián)合巡航執(zhí)法，抽查商漁船駕駛員航行作業(yè)值班、國(guó)際海上安全守聽頻道（VHF16）值守、船舶自動(dòng)識別系統(tǒng)（AIS）使用等情況，依法查處不按規(guī)定值班值守、擅自關(guān)閉AIS、篡改海上移動(dòng)通信業(yè)務(wù)標(biāo)識碼行為。各分支海事局、地市級(jí)漁業(yè)漁政部門(mén)組織重點(diǎn)水域聯(lián)合海上巡航執(zhí)法不少於4次；鼓勵開(kāi)展跨省級(jí)轄區(qū)海上聯(lián)合巡航執(zhí)法。（各直屬海事局、各省級(jí)漁業(yè)漁政部門(mén)共同負(fù)責(zé)）
5.強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段安全提醒。突出事故多發(fā)時(shí)間段，在「黑色四小時(shí)」（凌晨0—4時(shí)）、傍晚落日時(shí)分等重點(diǎn)時(shí)間段，開(kāi)展商漁船舶錨泊、航行、作業(yè)值班情況隨機(jī)抽查，督促提醒商漁船舶駕駛員嚴(yán)格按照規(guī)定值班值守，加強(qiáng)VHF16守聽，使用安全航速，保持正規(guī)瞭望。圍繞休漁前、開(kāi)漁後、重要節(jié)假日、惡劣天氣等時(shí)段，加強(qiáng)海事、漁業(yè)漁政部門(mén)工作協(xié)同，及時(shí)發(fā)布海上安全信息，維護(hù)船舶交通秩序。（各直屬海事局、各省級(jí)漁業(yè)漁政部門(mén)依職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)和人員聯(lián)合宣傳教育。突出重點(diǎn)企業(yè)和人員，組織商漁船長(zhǎng)「面對(duì)面」「互登互學(xué)」活動(dòng)，增進(jìn)雙方理解，互通航行作業(yè)習(xí)慣。組織海事執(zhí)法人員、商船船長(zhǎng)進(jìn)漁村、進(jìn)漁業(yè)基層管理組織和漁業(yè)船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，發(fā)放沿海航路、商船習(xí)慣航路等防碰撞資料，重點(diǎn)宣講國(guó)際海上避碰規(guī)則、典型事故案例等；組織漁業(yè)執(zhí)法人員、漁船船長(zhǎng)進(jìn)航運(yùn)企業(yè)、商船船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，發(fā)放主要漁區(qū)分布、習(xí)慣作業(yè)區(qū)域等防碰撞資料，重點(diǎn)宣講漁船航行、作業(yè)方式和習(xí)慣、漁網(wǎng)布設(shè)特點(diǎn)和安全需求、典型事故案例等。休漁期間，各分支海事局、地市級(jí)漁業(yè)漁政部門(mén)聯(lián)合組織進(jìn)漁村、航運(yùn)企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)宣教活動(dòng)不少於4次，組織商漁船船長(zhǎng)「面對(duì)面」「互登互學(xué)」活動(dòng)不少於2次。（各直屬海事局、各省級(jí)漁業(yè)漁政部門(mén)共同負(fù)責(zé)）
7.強(qiáng)化非五星旗船舶與我國(guó)漁船碰撞事故防範。推動(dòng)世界主要船旗國(guó)政府海事主管機(jī)關(guān)、大型國(guó)際航運(yùn)公司向其管理船舶發(fā)放《中國(guó)沿海航行船舶防範商漁船碰撞安全指引》等。加強(qiáng)首次進(jìn)入口岸或超過(guò)6個(gè)月未到我國(guó)港口的國(guó)際航行船舶安全提醒，指導(dǎo)船舶代理人於船舶抵港前7天將商漁安全警示信息送達(dá)船長(zhǎng)。加強(qiáng)重點(diǎn)水域國(guó)際航行船舶動(dòng)態(tài)跟蹤，及時(shí)做好安全警示，提醒船舶使用安全航速、加強(qiáng)值班瞭望、主動(dòng)避讓作業(yè)漁船，高度關(guān)注「網(wǎng)位儀AIS」。（交通運(yùn)輸(shū)部海事局、各直屬海事局負(fù)責(zé)）
8.強(qiáng)化「網(wǎng)位儀AIS」清理治理。聚焦船舶定線(xiàn)制區(qū)域、安全作業(yè)區(qū)、港外錨地、交通密集區(qū)、事故多發(fā)區(qū)等水域，開(kāi)展隨意布設(shè)「網(wǎng)位儀AIS」聯(lián)合清理治理。(各直屬海事局、各省級(jí)漁業(yè)漁政部門(mén)共同開(kāi)展)在伏季休漁期間，對(duì)港內(nèi)漁船「網(wǎng)位儀AIS」等設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)違規(guī)使用海上移動(dòng)通信業(yè)務(wù)識別碼，擅自編制、使用無(wú)線(xiàn)電臺(tái)識別碼行為，按照有關(guān)法律法規(guī)責(zé)令整改。（各省級(jí)漁業(yè)漁政部門(mén)負(fù)責(zé)，各直屬海事局配合）組織漁區(qū)漁民自查自糾，自覺清理治理「網(wǎng)位儀AIS」。（各省級(jí)漁業(yè)漁政部門(mén)負(fù)責(zé)）
9.加強(qiáng)事故調(diào)查合作。優(yōu)化商漁船碰撞事故調(diào)查組組成，依法依規(guī)成立多部門(mén)參與的調(diào)查組，全面、客觀(guān)、公正、及時(shí)開(kāi)展事故調(diào)查，依法查明事故事實(shí)和原因，認(rèn)定事故責(zé)任。加強(qiáng)與海警部門(mén)協(xié)作，推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，及時(shí)移送商漁船船員未持證駕駛機(jī)動(dòng)船舶等違法案件。（各直屬海事局、各省級(jí)漁業(yè)漁政部門(mén)依職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）鼓勵舉措創(chuàng)新，強(qiáng)化共治支撐。
10.加強(qiáng)示範引領(lǐng)。積極向地方黨委和政府、安全生產(chǎn)委員會(huì)等報(bào)告商漁船防碰撞工作進(jìn)展，推動(dòng)將「商漁共治」作為落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)於深入推進(jìn)跨部門(mén)綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》的具體舉措，結(jié)合實(shí)際大膽創(chuàng)新，探索建立商漁船防碰撞示範區(qū)。（各直屬海事局、各省級(jí)交通運(yùn)輸(shū)主管部門(mén)、各省級(jí)漁業(yè)漁政部門(mén)共同負(fù)責(zé)）
11.加強(qiáng)科技興安。積極爭(zhēng)取地方人民政府、部門(mén)加大對(duì)商漁船防碰撞工作及設(shè)施、設(shè)備等方面的投入和支持，聚焦「大問(wèn)題」，查找「小切口」，發(fā)揚基層首創(chuàng)精神，探索開(kāi)展商漁船防避碰專(zhuān)用設(shè)備和人員落水救生裝備研究，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展試點(diǎn)、試運(yùn)行工作。（各直屬海事局、各省級(jí)交通運(yùn)輸(shū)主管部門(mén)、各省級(jí)漁業(yè)漁政部門(mén)依職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)漁政部門(mén)要延續(xù)「商漁共治」系列行動(dòng)中建立的組織架構(gòu)，組建工作專(zhuān)班，自方案印發(fā)之日起至10月31日期間紮實(shí)推進(jìn)「商漁共治2023」專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
（二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各直屬海事局、省級(jí)漁業(yè)漁政部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)合督查，按照「四不兩(liǎng)直」要求開(kāi)展不定期督導(dǎo)檢查和暗訪(fǎng)檢查，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)部署落實(shí)落細(xì)。要大興調(diào)查研究，機(jī)關(guān)部門(mén)同志要深入基層，了解一線(xiàn)實(shí)情，收集總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。
（三）加大宣傳引導(dǎo)。各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)漁政部門(mén)要充分利用電視、廣(guǎng)播和網(wǎng)絡(luò)等加強(qiáng)違法案例曝光和執(zhí)法案例宣傳，積極營(yíng)造海上交通安全良好氛圍。
（四）強(qiáng)化信息報(bào)送。各直屬海事局、省級(jí)漁業(yè)漁政部門(mén)要將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)絡(luò)員（2名，5月31日前）、共治重點(diǎn)清單（6月16日前）、已更新的宣教材料（8月10日前）、工作總結(jié)（11月15日前）及時(shí)報(bào)交通運(yùn)輸(shū)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。