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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)於開(kāi)展嚴(yán)厲打擊破壞水生野生動(dòng)物資源行為專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的通知
各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、漁業(yè)廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局： 為貫徹落實(shí)自今年5月1日起施行的新《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》等法律規(guī)定，推進(jìn)水域生態(tài)文明建設(shè)，強(qiáng)化珍貴瀕危水生野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)，規(guī)範水生野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用活動(dòng)，嚴(yán)懲破壞水生野生動(dòng)物資源違法犯罪行為，按照《「中國(guó)漁政亮劍2023」系列專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)方案》部署安排，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部決定自2023年5月1日至10月31日開(kāi)展嚴(yán)厲打擊破壞水生野生動(dòng)物資源行為專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)「專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)」）。有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、總體考慮
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神以及黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)於野生動(dòng)物保護(hù)決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》等法律要求，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、規(guī)範利用、嚴(yán)格監(jiān)管的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)水生野生動(dòng)物棲息地的巡查巡護(hù)，規(guī)範繁育展演和經(jīng)營(yíng)利用活動(dòng)，以最嚴(yán)厲的執(zhí)法、最嚴(yán)格的管理、最廣(guǎng)泛的監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊非法獵捕、殺害、交易、利用水生野生動(dòng)物行為，保障水生野生動(dòng)物各項(xiàng)保護(hù)管理制度落實(shí)落地，切實(shí)維護(hù)水生生物多樣性和生態(tài)平衡，促進(jìn)人與自然和諧共生。
二、行動(dòng)任務(wù)
（一）強(qiáng)化棲息地監(jiān)管。依法落實(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)水生野生動(dòng)物棲息地的監(jiān)督管理職責(zé)，重點(diǎn)查處非法獵捕、擅自引入外來(lái)物種等破壞水生野生動(dòng)物及其棲息地的行為。加強(qiáng)源頭管理，強(qiáng)化自然保護(hù)地、水生野生動(dòng)物遷徙洄遊通道等重點(diǎn)區(qū)域和繁殖期、越冬期等關(guān)鍵時(shí)期的巡查巡護(hù)，建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，增加巡查執(zhí)法頻率，必要時(shí)開(kāi)展蹲點(diǎn)駐守。清查自然保護(hù)地內(nèi)各類(lèi)繁育利用水生野生動(dòng)物活動(dòng)，對(duì)未依法取得相關(guān)許可進(jìn)行科學(xué)研究的，責(zé)令限期整改；對(duì)擅自開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，要依法嚴(yán)肅查處。
（二）嚴(yán)打非法經(jīng)營(yíng)利用行為。會(huì)同公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，強(qiáng)化對(duì)海鮮乾貨市場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所、寵物市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域的整治，以加利福尼亞灣石首魚、中國(guó)鱟、海馬、鱷魚、鱘魚、淡水龜鱉等物種作為執(zhí)法重點(diǎn)，依法嚴(yán)厲查處未經(jīng)批准或超期限、超範圍經(jīng)營(yíng)利用，未按規(guī)定使用水生野生動(dòng)物專(zhuān)用標(biāo)識，以及偽造、變造、買(mǎi)賣、轉(zhuǎn)讓、租借水生野生動(dòng)物相關(guān)許可證件、專(zhuān)用標(biāo)識等非法行為。加強(qiáng)與網(wǎng)信、交通運(yùn)輸(shū)、鐵路、民航、郵政等部門(mén)的協(xié)作配合，依職責(zé)分工共同打擊網(wǎng)絡(luò)非法交易和非法運(yùn)輸(shū)、寄遞等行為，強(qiáng)化多環(huán)節(jié)、全鏈條、無(wú)死角監(jiān)管。
（三）規(guī)範繁育展演活動(dòng)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)水族館、海洋館等水生野生動(dòng)物繁育展演場(chǎng)所進(jìn)行全面清查，重點(diǎn)核查鯨豚、鯨鯊、海龜、斑海豹等重點(diǎn)物種在養(yǎng)情況。對(duì)在養(yǎng)動(dòng)物種類(lèi)、數(shù)量與特許證件記錄無(wú)法對(duì)應(yīng)的，要求其說(shuō)明原因。原因合理且可查證的，責(zé)令依法辦理特許證件變更；種類(lèi)、數(shù)量超過(guò)許可證記錄又無(wú)法說(shuō)明合法來(lái)源的，要依法嚴(yán)肅查處。
專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間開(kāi)展「水野執(zhí)法記者行」活動(dòng)，我部將邀請有關(guān)新聞媒體記者，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、隨行執(zhí)法、明查暗訪(fǎng)、暗查暗訪(fǎng)等方式，赴重點(diǎn)地區(qū)深挖涉及水生野生動(dòng)物違法違規(guī)線(xiàn)索，組織集中宣傳報(bào)導(dǎo)，加大問(wèn)題曝光力度，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和警示教育作用。各地在開(kāi)展相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)時(shí)要邀請地方新聞媒體記者參加，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法全過(guò)程的監(jiān)督和宣傳。
三、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。各級(jí)漁業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要提高政治站位、充分認(rèn)識開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，堅(jiān)持重點(diǎn)打擊與綜合整治相結(jié)合，協(xié)同打擊線(xiàn)上線(xiàn)下非法活動(dòng)，並根據(jù)本通知要求，結(jié)合職責(zé)任務(wù)和轄區(qū)工作實(shí)際，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)細(xì)化本級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案，部署做好各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作。
（二）深化協(xié)作配合。要加強(qiáng)與網(wǎng)信、公安、交通運(yùn)輸(shū)、市場(chǎng)監(jiān)管、鐵路、民航、郵政等部門(mén)的工作協(xié)同，推動(dòng)建立由地方人民政府負(fù)責(zé)、漁業(yè)漁政部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)協(xié)作配合的水生野生動(dòng)物聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，共同打擊、防範破壞水生野生動(dòng)物資源違法行為。進(jìn)一步暢通行刑銜接渠道，及時(shí)向司法機(jī)關(guān)移送涉刑案件，高壓震懾違法犯罪活動(dòng)。
（三）發(fā)揮信息化監(jiān)管作用。要按規(guī)定應(yīng)用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物信息管理系統(tǒng)核發(fā)相關(guān)許可證件和專(zhuān)用標(biāo)識，確保海洋館、水族館等繁育展演場(chǎng)所在養(yǎng)動(dòng)物情況和系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)相一致，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)動(dòng)態(tài)管理。各地要加快相關(guān)許可、收容救護(hù)、罰沒等管理信息錄入，為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)水生野生動(dòng)物保護(hù)分會(huì)要全力配合各地紮實(shí)做好信息數(shù)據(jù)錄入工作。
（四）廣(guǎng)泛宣傳引導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)新野生動(dòng)物保護(hù)法、生態(tài)保護(hù)知識及專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的宣傳，利用電視、廣(guǎng)播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)新媒體等多種渠道，廣(guǎng)泛宣傳教育、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力形成全社會(huì)關(guān)心、支持和配合水生野生動(dòng)物保護(hù)的良好氛圍。強(qiáng)化以案釋法、以案說(shuō)法、以案普法，及時(shí)曝光查辦的重特大案件和典型案例，展示執(zhí)法辦案成效，發(fā)揮警示、震懾、教育作用。發(fā)揮漁政執(zhí)法舉報(bào)（010-59191110）受理平臺(tái)作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)受理核查群眾舉報(bào)。
（五）強(qiáng)化信息報(bào)送。要按照《「中國(guó)漁政亮劍2023」系列專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)方案》要求，及時(shí)上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況和典型案件辦理情況，隨報(bào)重特大案件或緊急突發(fā)情況。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)請於2023年11月10日前，報(bào)我部漁業(yè)漁政管理局。
聯(lián)繫人及聯(lián)繫方式：
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理 張宇
電話(huà)：010-59192927。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2023年4月23日
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為貫徹落實(shí)自今年5月1日起施行的新《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》等法律規(guī)定，推進(jìn)水域生態(tài)文明建設(shè)，強(qiáng)化珍貴瀕危水生野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)，規(guī)範水生野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用活動(dòng)，嚴(yán)懲破壞水生野生動(dòng)物資源違法犯罪行為，按照《「中國(guó)漁政亮劍2023」系列專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)方案》部署安排，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部決定自2023年5月1日至10月31日開(kāi)展嚴(yán)厲打擊破壞水生野生動(dòng)物資源行為專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)「專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)」）。有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、總體考慮
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神以及黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)於野生動(dòng)物保護(hù)決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》等法律要求，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、規(guī)範利用、嚴(yán)格監(jiān)管的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)水生野生動(dòng)物棲息地的巡查巡護(hù)，規(guī)範繁育展演和經(jīng)營(yíng)利用活動(dòng)，以最嚴(yán)厲的執(zhí)法、最嚴(yán)格的管理、最廣(guǎng)泛的監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊非法獵捕、殺害、交易、利用水生野生動(dòng)物行為，保障水生野生動(dòng)物各項(xiàng)保護(hù)管理制度落實(shí)落地，切實(shí)維護(hù)水生生物多樣性和生態(tài)平衡，促進(jìn)人與自然和諧共生。
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（一）強(qiáng)化棲息地監(jiān)管。依法落實(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)水生野生動(dòng)物棲息地的監(jiān)督管理職責(zé)，重點(diǎn)查處非法獵捕、擅自引入外來(lái)物種等破壞水生野生動(dòng)物及其棲息地的行為。加強(qiáng)源頭管理，強(qiáng)化自然保護(hù)地、水生野生動(dòng)物遷徙洄遊通道等重點(diǎn)區(qū)域和繁殖期、越冬期等關(guān)鍵時(shí)期的巡查巡護(hù)，建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，增加巡查執(zhí)法頻率，必要時(shí)開(kāi)展蹲點(diǎn)駐守。清查自然保護(hù)地內(nèi)各類(lèi)繁育利用水生野生動(dòng)物活動(dòng)，對(duì)未依法取得相關(guān)許可進(jìn)行科學(xué)研究的，責(zé)令限期整改；對(duì)擅自開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，要依法嚴(yán)肅查處。
（二）嚴(yán)打非法經(jīng)營(yíng)利用行為。會(huì)同公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，強(qiáng)化對(duì)海鮮乾貨市場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所、寵物市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域的整治，以加利福尼亞灣石首魚、中國(guó)鱟、海馬、鱷魚、鱘魚、淡水龜鱉等物種作為執(zhí)法重點(diǎn)，依法嚴(yán)厲查處未經(jīng)批准或超期限、超範圍經(jīng)營(yíng)利用，未按規(guī)定使用水生野生動(dòng)物專(zhuān)用標(biāo)識，以及偽造、變造、買(mǎi)賣、轉(zhuǎn)讓、租借水生野生動(dòng)物相關(guān)許可證件、專(zhuān)用標(biāo)識等非法行為。加強(qiáng)與網(wǎng)信、交通運(yùn)輸(shū)、鐵路、民航、郵政等部門(mén)的協(xié)作配合，依職責(zé)分工共同打擊網(wǎng)絡(luò)非法交易和非法運(yùn)輸(shū)、寄遞等行為，強(qiáng)化多環(huán)節(jié)、全鏈條、無(wú)死角監(jiān)管。
（三）規(guī)範繁育展演活動(dòng)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)水族館、海洋館等水生野生動(dòng)物繁育展演場(chǎng)所進(jìn)行全面清查，重點(diǎn)核查鯨豚、鯨鯊、海龜、斑海豹等重點(diǎn)物種在養(yǎng)情況。對(duì)在養(yǎng)動(dòng)物種類(lèi)、數(shù)量與特許證件記錄無(wú)法對(duì)應(yīng)的，要求其說(shuō)明原因。原因合理且可查證的，責(zé)令依法辦理特許證件變更；種類(lèi)、數(shù)量超過(guò)許可證記錄又無(wú)法說(shuō)明合法來(lái)源的，要依法嚴(yán)肅查處。
專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間開(kāi)展「水野執(zhí)法記者行」活動(dòng)，我部將邀請有關(guān)新聞媒體記者，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、隨行執(zhí)法、明查暗訪(fǎng)、暗查暗訪(fǎng)等方式，赴重點(diǎn)地區(qū)深挖涉及水生野生動(dòng)物違法違規(guī)線(xiàn)索，組織集中宣傳報(bào)導(dǎo)，加大問(wèn)題曝光力度，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和警示教育作用。各地在開(kāi)展相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)時(shí)要邀請地方新聞媒體記者參加，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法全過(guò)程的監(jiān)督和宣傳。
三、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。各級(jí)漁業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要提高政治站位、充分認(rèn)識開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，堅(jiān)持重點(diǎn)打擊與綜合整治相結(jié)合，協(xié)同打擊線(xiàn)上線(xiàn)下非法活動(dòng)，並根據(jù)本通知要求，結(jié)合職責(zé)任務(wù)和轄區(qū)工作實(shí)際，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)細(xì)化本級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案，部署做好各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作。
（二）深化協(xié)作配合。要加強(qiáng)與網(wǎng)信、公安、交通運(yùn)輸(shū)、市場(chǎng)監(jiān)管、鐵路、民航、郵政等部門(mén)的工作協(xié)同，推動(dòng)建立由地方人民政府負(fù)責(zé)、漁業(yè)漁政部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)協(xié)作配合的水生野生動(dòng)物聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，共同打擊、防範破壞水生野生動(dòng)物資源違法行為。進(jìn)一步暢通行刑銜接渠道，及時(shí)向司法機(jī)關(guān)移送涉刑案件，高壓震懾違法犯罪活動(dòng)。
（三）發(fā)揮信息化監(jiān)管作用。要按規(guī)定應(yīng)用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物信息管理系統(tǒng)核發(fā)相關(guān)許可證件和專(zhuān)用標(biāo)識，確保海洋館、水族館等繁育展演場(chǎng)所在養(yǎng)動(dòng)物情況和系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)相一致，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)動(dòng)態(tài)管理。各地要加快相關(guān)許可、收容救護(hù)、罰沒等管理信息錄入，為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)水生野生動(dòng)物保護(hù)分會(huì)要全力配合各地紮實(shí)做好信息數(shù)據(jù)錄入工作。
（四）廣(guǎng)泛宣傳引導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)新野生動(dòng)物保護(hù)法、生態(tài)保護(hù)知識及專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的宣傳，利用電視、廣(guǎng)播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)新媒體等多種渠道，廣(guǎng)泛宣傳教育、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力形成全社會(huì)關(guān)心、支持和配合水生野生動(dòng)物保護(hù)的良好氛圍。強(qiáng)化以案釋法、以案說(shuō)法、以案普法，及時(shí)曝光查辦的重特大案件和典型案例，展示執(zhí)法辦案成效，發(fā)揮警示、震懾、教育作用。發(fā)揮漁政執(zhí)法舉報(bào)（010-59191110）受理平臺(tái)作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)受理核查群眾舉報(bào)。
（五）強(qiáng)化信息報(bào)送。要按照《「中國(guó)漁政亮劍2023」系列專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)方案》要求，及時(shí)上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況和典型案件辦理情況，隨報(bào)重特大案件或緊急突發(fā)情況。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)請於2023年11月10日前，報(bào)我部漁業(yè)漁政管理局。
聯(lián)繫人及聯(lián)繫方式：
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