綠 色 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 示 範 基 地 發(fā) 展 網(wǎng)
China Green Agricultural Industry Demonstration Base Development Website
海南省人民政府辦公廳 關(guān)於印發(fā)《海南省統(tǒng)籌疫情防控 和經(jīng)濟(jì)恢復提振行動(dòng)方案》和《海南省 穩(wěn)經(jīng)濟(jì)助企紓困發(fā)展特別措施(2.0版)》的通知
瓊府辦〔2022〕41號(hào)
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
《海南省統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復提振行動(dòng)方案》和《海南省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)助企紓困發(fā)展特別措施(2.0版)》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
海南省人民政府辦公廳
2022年9月16日
(此件主動(dòng)公開(kāi))
海南省統(tǒng)籌疫情防控
和經(jīng)濟(jì)恢復提振行動(dòng)方案
為全面深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)於「疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全」重要指示要求，全力克服新一輪疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展造成的影響，高效精準(zhǔn)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，多措並舉推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)恢復提振，制定本行動(dòng)方案。
一、行動(dòng)目標(biāo)
堅(jiān)持「一手打傘、一手幹活」，迅速有序推動(dòng)全省主要行業(yè)九月份全面復工復產(chǎn)、第四季度發(fā)力衝刺，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。供給側方面，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)力保實(shí)現(xiàn)全年增長(zhǎng)目標(biāo)，非接觸式服務(wù)業(yè)應(yīng)多作貢獻(xiàn)，接觸式服務(wù)業(yè)應(yīng)儘量減少損失。需求側方面，固定資產(chǎn)投資全年同比(下同)增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額全年增長(zhǎng)1%以上，貨物進(jìn)出口總額全年增長(zhǎng)25%，服務(wù)進(jìn)出口總額和實(shí)際利用外資全年增長(zhǎng)15%。在本輪疫情中，三沙、文昌、屯昌、瓊中、保亭、白沙等6個(gè)未發(fā)生疫情的市縣要確保實(shí)現(xiàn)、力爭(zhēng)超額完成全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)；海口、五指山、澄邁、瓊海、定安、昌江等6個(gè)受疫情影響相對(duì)小的市縣要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)；儋州、陵水、東方、臨高、萬(wàn)寧、樂東等6個(gè)受疫情影響較大的市縣要全力以赴穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，儘量減少疫情影響；三亞市要千方百計(jì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)最好的結(jié)果。
二、高效精準(zhǔn)抓好疫情防控
1.嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控政策。嚴(yán)格實(shí)施《新型冠狀病毒肺炎防控方案(第九版)》，因時(shí)因勢(shì)動(dòng)態(tài)調(diào)整防控措施，提升各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量和效率。建立疫情防控「九不準(zhǔn)」督查機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控要求，切實(shí)避免過(guò)度防控與層層加碼。(牽頭單位：省疫情防控工作指揮部各有關(guān)工作組、省疫情防控指揮體系各有關(guān)工作專(zhuān)班，各市縣政府)
2.加快提升疫情防控能力。全面強(qiáng)化核酸檢測(cè)「採、送、檢、報(bào)」關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高檢測(cè)質(zhì)量與效率。按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)參與方式提升常態(tài)化核酸檢測(cè)能力。推動(dòng)建設(shè)一批永久性方艙醫(yī)院，加強(qiáng)可轉(zhuǎn)換(huàn)方艙醫(yī)院儲(chǔ)備。建立覆蓋全省的「防疫通」系統(tǒng)，編制印發(fā)隔離點(diǎn)管理手冊(cè)，多渠道夯實(shí)隔離資源儲(chǔ)備。提升社會(huì)管理信息化平臺(tái)，推動(dòng)形成全域全天候全人群疫情防控信息化管理閉環(huán)。有序推進(jìn)全人群新冠疫苗接種。(牽頭單位：省疫情防控工作指揮部各有關(guān)工作組、省疫情防控指揮體系各有關(guān)工作專(zhuān)班、省發(fā)展改革委、省委政法委、省衛(wèi)生健康委)
三、蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)
3.擴大「一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)管住」試點(diǎn)範圍。大力推動(dòng)海南自由貿(mào)易港「一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)管住」進(jìn)出口政策試點(diǎn)擴區(qū)落地，支持試點(diǎn)擴區(qū)企業(yè)適用加工增值免關(guān)稅政策。(牽頭單位：省商務(wù)廳、海口海關(guān))
4.促進(jìn)鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)擴圍享惠。加快推動(dòng)海南自由貿(mào)易港鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄調(diào)整優(yōu)化，進(jìn)一步明確鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，支持市場(chǎng)主體依規(guī)充分享受鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省稅務(wù)局)
5.強(qiáng)化「零關(guān)稅」政策優(yōu)勢(shì)。積極推進(jìn)交通工具及遊艇「零關(guān)稅」政策清單調(diào)整，擴展政策享惠主體範圍、清單目錄，優(yōu)化政策適用條件。研究制定適合平行進(jìn)口車(chē)的國(guó)六環(huán)保信息公開(kāi)和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，暢通進(jìn)口車(chē)輛採購(gòu)渠道。(牽頭單位：省商務(wù)廳、海口海關(guān)、省交通運(yùn)輸(shū)廳、省生態(tài)環(huán)境廳)
6.加快推進(jìn)封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目。全面推動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目提速建設(shè)，確保第一批項(xiàng)目年內(nèi)全部開(kāi)工並加快建設(shè)。以超常規(guī)手段加強(qiáng)口岸、非設(shè)關(guān)地等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、海口海關(guān)、海南海事局、省財政廳、省自然資源和規(guī)劃(huà)廳、省公安廳)
四、有力有序推動(dòng)復工復產(chǎn)
7.建立復工復產(chǎn)協(xié)同機(jī)制。分市縣建立由屬地政府和園區(qū)主管部門(mén)負(fù)責(zé)，省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)、疫情防控部門(mén)指導(dǎo)的復工復產(chǎn)服務(wù)保障工作機(jī)制，及時(shí)解決企業(yè)人員到崗、生產(chǎn)資料和防疫物資保障、物流運(yùn)輸(shū)等方面困難問(wèn)題。分產(chǎn)業(yè)制定疫情防控指引。強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈「白名單」企業(yè)服務(wù)保障機(jī)制。常態(tài)化排查、取消制約復工復產(chǎn)的不合理限制。指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和有條件的企業(yè)制定閉環(huán)生產(chǎn)預案。(牽頭單位：各市縣政府，省級(jí)各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)、省衛(wèi)生健康委、省交通運(yùn)輸(shū)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省公安廳、省疫情防控指揮部疫情防控組)
8.暢通省內(nèi)外交通運(yùn)輸(shū)通道。優(yōu)化提升運(yùn)輸(shū)通行證辦理系統(tǒng)。加強(qiáng)省內(nèi)應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)接駁站布局和建設(shè)。積極爭(zhēng)取在瓊州海峽北岸設(shè)置應(yīng)急物資臨時(shí)中轉(zhuǎn)點(diǎn)。持續(xù)免費(fèi)為貨車(chē)司機(jī)開(kāi)展核酸檢測(cè)和抗原檢測(cè)。(牽頭單位：省交通運(yùn)輸(shū)廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委，各市縣新冠肺炎疫情防控指揮部)
9.啟動(dòng)「萬(wàn)名幹部下企業(yè)」服務(wù)行動(dòng)。面向全省「四上」企業(yè)、「專(zhuān)精特新」企業(yè)、省重點(diǎn)項(xiàng)目、省重點(diǎn)園區(qū)開(kāi)展「一對(duì)一」助企服務(wù)，幫助企業(yè)解決突出問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)迅速復工復產(chǎn)，支持企業(yè)提振發(fā)展質(zhì)量效益。(牽頭單位：省「萬(wàn)名幹部下企業(yè)」服務(wù)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各市縣政府)
五、持續(xù)加力強(qiáng)化助企紓困
10.制定實(shí)施助企紓困特別措施(2.0版)。系統(tǒng)評(píng)估現(xiàn)有助企紓困措施成效，結(jié)合市場(chǎng)主體困難訴求制定出臺(tái)新一批助企紓困升級(jí)版措施，有效對(duì)衝疫情影響。(牽頭單位：省發(fā)展改革委)
11.充分釋放現(xiàn)有政策效能。開(kāi)展省級(jí)助企紓困政策全面系統(tǒng)梳理，形成政策彙編庫(kù)、政策解讀庫(kù)和案例庫(kù)。編制政策解讀聯(lián)繫名錄，建立「一策一專(zhuān)人」解讀答疑機(jī)制。全面系統(tǒng)開(kāi)展助企紓困政策和惠企政策全媒體宣傳行動(dòng)。建設(shè)完善海南惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)系統(tǒng)，確保政策一網(wǎng)通查和盡知盡享。(牽頭單位：省政府營(yíng)商環(huán)境主管部門(mén)、省發(fā)展改革委、省委宣傳部、省大數(shù)據(jù)管理局、省級(jí)其他各有關(guān)單位)
六、深挖潛力擴大有效投資
12.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域投資。完善精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)機(jī)制，加快推進(jìn)G98環(huán)島高速公路大三亞段擴容工程、環(huán)熱帶雨林國(guó)家公園旅遊公路、洋浦疏港高速公路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)儘早開(kāi)工。推動(dòng)海口繞城公路美蘭機(jī)場(chǎng)至演豐段工程等在建重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提速建設(shè)。大力推進(jìn)百萬(wàn)噸乙烯、丙烯腈、文昌航天超算中心等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保如期建成投產(chǎn)。強(qiáng)力推動(dòng)26個(gè)新安排用能指標(biāo)工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。加快開(kāi)展6個(gè)海上風(fēng)電示範、試驗(yàn)項(xiàng)目前期工作，力促年內(nèi)全面開(kāi)工。落實(shí)國(guó)際旅遊消費(fèi)中心重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地的若干措施，推動(dòng)文化旅遊、會(huì)展等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施。推動(dòng)省藝術(shù)中心等公共服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目儘快開(kāi)工，加快海南醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院江東新院區(qū)等在建公共服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)度。推動(dòng)海口、三亞等市縣加快城市燃氣管道老化更新改造。推動(dòng)牛路嶺灌區(qū)工程開(kāi)工，加快26萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、萬(wàn)寧烏場(chǎng)等3大漁港、南繁種業(yè)、美麗鄉(xiāng)村等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸(shū)廳、省工業(yè)和信息化廳、省旅遊和文化廣(guǎng)電體育廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，海南電網(wǎng)公司，各市縣政府)
13.夯實(shí)重點(diǎn)地區(qū)投資。支持海口市開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目衝刺攻堅(jiān)大比武，確保115個(gè)重大投資項(xiàng)目完成年度投資任務(wù)，開(kāi)工建設(shè)一批城市更新項(xiàng)目，力促海洋工程裝備合規(guī)納統(tǒng)。支持三亞市打好固定資產(chǎn)投資百日攻堅(jiān)戰，推動(dòng)已供地項(xiàng)目加快建設(shè)、未供地項(xiàng)目加快供地。支持儋州市聚焦產(chǎn)業(yè)鏈和交通基礎(chǔ)設(shè)施兩(liǎng)大領(lǐng)域推動(dòng)投資提速。投資計(jì)劃(huà)相對(duì)年度目標(biāo)有缺口的市縣必須全力補齊缺口，沒有缺口的市縣必須力保完成任務(wù)併力爭(zhēng)多作貢獻(xiàn)。強(qiáng)化市縣投資周調(diào)度機(jī)制，指導(dǎo)市縣建立「專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)、專(zhuān)人跟蹤」項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制。(牽頭單位：各市縣政府，省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸(shū)廳、省自然資源和規(guī)劃(huà)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
14.加快項(xiàng)目謀劃(huà)和前期工作。圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、「五網(wǎng)」提質(zhì)升級(jí)加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃(huà)儲(chǔ)備，搭建高質(zhì)量交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目庫(kù)。建立項(xiàng)目審批綠色通道，依法合規(guī)最大限度縮短審批時(shí)間。針對(duì)項(xiàng)目審批、規(guī)劃(huà)用地用林等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展前期工作攻堅(jiān)行動(dòng)，結(jié)合「三區(qū)三線(xiàn)」劃(huà)定加強(qiáng)耕地、林地佔補指標(biāo)等空間要素分期分段保障。開(kāi)通環(huán)評(píng)綠色通道，推動(dòng)符合法定規(guī)劃(huà)、「三線(xiàn)一單」準(zhǔn)入要求項(xiàng)目審核提速。建立全省重點(diǎn)用能項(xiàng)目清單，按需開(kāi)展動(dòng)態(tài)調(diào)整，優(yōu)先保障優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目用能需求。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省自然資源和規(guī)劃(huà)廳、省林業(yè)局、省生態(tài)環(huán)境廳、省級(jí)其他各有關(guān)單位，各市縣政府)
15.用足用好促投資政策工具。加快2022年地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券支出進(jìn)度。用好專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)結(jié)存限額，發(fā)行新增專(zhuān)項(xiàng)債券支持符合條件的項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化政策性開(kāi)發(fā)性金融工具項(xiàng)目協(xié)調(diào)對(duì)接，提升項(xiàng)目審核通過(guò)率。積極推進(jìn)牛路嶺灌區(qū)工程、G98環(huán)島高速公路大三亞段擴容工程和洋浦疏港高速公路等PPP項(xiàng)目前期工作。支持符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信託基金(REITs)。支持開(kāi)發(fā)性銀行和政策性銀行用足新增貸款額度，引導(dǎo)商業(yè)銀行資金擴大投資渠道。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省水務(wù)廳、省國(guó)資委、省交通運(yùn)輸(shū)廳、人民銀行海口中心支行、銀保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局，各市縣政府)
16.穩(wěn)定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資。確保今年計(jì)劃(huà)開(kāi)工的5萬(wàn)套安居房9月底前全面開(kāi)工，加快已建成安居房配售。出臺(tái)加強(qiáng)城市更新規(guī)劃(huà)和用地保障的綜合性政策。對(duì)擁有1套住房的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業(yè)性個(gè)人住房貸款購(gòu)買(mǎi)普通商品住房的，最低首付款比例調(diào)減為不低於40%。探索對(duì)未設(shè)立住房公積金貸款抵押的二手房開(kāi)展「帶押過(guò)戶(hù)」登記試點(diǎn)。適當(dāng)新增住房建設(shè)用地指標(biāo)，支持「一城一策」靈活運(yùn)用信貸工具，滿(mǎn)足剛性和改善型住房需求。研究合理調(diào)整城市更新商辦類(lèi)項(xiàng)目可產(chǎn)權(quán)分割最小單位建築面積。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源和規(guī)劃(huà)廳、省司法廳、人民銀行海口中心支行、銀保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局，各市縣政府)
17.強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)土地要素保障。出臺(tái)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)用地要素保障的有關(guān)政策，開(kāi)展規(guī)劃(huà)與要素保障「百日會(huì)戰」行動(dòng)。修訂節(jié)約集約用地辦法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、海域使用權(quán)審批出讓管理辦法。積極推動(dòng)存量土地盤(pán)活利用，力爭(zhēng)2022年底批而未供土地、閒置土地處置率分別達(dá)到25%和60%。加快耕地墾造和補充耕地項(xiàng)目整改，推動(dòng)墾造工作與「土地超市」充分銜接。在新一輪國(guó)土空間規(guī)劃(huà)批覆前，超出現(xiàn)行規(guī)劃(huà)但符合「三區(qū)三線(xiàn)」等國(guó)土空間規(guī)劃(huà)管控要求的近期建設(shè)項(xiàng)目，可由所在市縣政府附圖承諾後，通過(guò)預支規(guī)劃(huà)規(guī)模的方式保障用地。支持分期分段辦理用地審批。(牽頭單位：省自然資源和規(guī)劃(huà)廳，各市縣政府、省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu))
18.激發(fā)促投資內(nèi)生動(dòng)力。對(duì)年度投資同比增速超過(guò)全省增速10個(gè)百分點(diǎn)以上、且佔全省投資比重較上年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上的市縣，給予不低於年初預安排新增建設(shè)用地規(guī)模10%(不含預安排給省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)的新增建設(shè)用地指標(biāo))的新增建設(shè)用地獎(jiǎng)勵。在年度市縣高質(zhì)量發(fā)展綜合考核中，提高固定資產(chǎn)投資指標(biāo)權(quán)重。按規(guī)定對(duì)在促投資工作中作出突出貢獻(xiàn)的市縣和個(gè)人進(jìn)行表彰。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省自然資源和規(guī)劃(huà)廳、省人力資源社會(huì)保障廳，各市縣政府)
七、引促並舉激活消費(fèi)市場(chǎng)
19.有序實(shí)施消費(fèi)引流主題活動(dòng)。待條件允許後有序開(kāi)展「旅遊消費(fèi)嘉年華」「抗疫英雄遊海南」「莘莘學(xué)子暢瓊遊」等主題活動(dòng)。待時(shí)機(jī)成熟時(shí)迅速推出「疫散雲開(kāi)，重見(jiàn)海南」旅遊宣傳推廣(guǎng)活動(dòng)，策劃(huà)舉辦超100場(chǎng)旅遊重啟宣傳推廣(guǎng)活動(dòng)，以吸引遊客回流帶動(dòng)消費(fèi)全面回升。(牽頭單位：省旅遊和文化廣(guǎng)電體育廳)
20.聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域激發(fā)消費(fèi)潛力。舉辦首屆海南離島免稅購(gòu)物節(jié)專(zhuān)場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，組織開(kāi)展家電促銷(xiāo)活動(dòng)，開(kāi)展新一輪新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)。按規(guī)定延續(xù)實(shí)施免徵新能源汽車(chē)購(gòu)置稅政策至2023年底。全面取消符合「國(guó)五」排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營(yíng)運(yùn)二手車(chē)的遷入限制。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省財政廳、省公安廳、省稅務(wù)局、省工業(yè)和信息化廳)
21.培育壯大消費(fèi)經(jīng)營(yíng)主體。出臺(tái)實(shí)施激勵餐飲業(yè)和零售業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入上規(guī)模的專(zhuān)項(xiàng)政策措施，激勵餐飲、零售企業(yè)做大規(guī)模。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省財政廳)
22.支持便民經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。鼓勵因地制宜設(shè)置臨時(shí)性早市、夜市等生活性消費(fèi)市場(chǎng)。允許早市、夜市周邊商鋪適當(dāng)提前營(yíng)業(yè)或延後閉店。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市縣政府)
八、持續(xù)鞏固外貿(mào)外資增勢(shì)
23.加強(qiáng)擴大外貿(mào)支持力度。出臺(tái)提升跨境貿(mào)易便利化的政策措施。制定外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則，對(duì)外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易融資、購(gòu)買(mǎi)短期出口信用保險(xiǎn)等予以支持。探索建設(shè)海南外貿(mào)信息公共服務(wù)平臺(tái)。加快推進(jìn)海口和三亞跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持洋浦保稅港區(qū)開(kāi)展跨境電商。開(kāi)展跨境電商企業(yè)對(duì)企業(yè)(B2B)出口監(jiān)管試點(diǎn)。加快推進(jìn)全球貿(mào)易商計(jì)劃(huà)，設(shè)立海南自由貿(mào)易港新型離岸國(guó)際貿(mào)易服務(wù)中心。(牽頭單位：省商務(wù)廳、海口海關(guān)、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳，海口市政府、儋州市政府)
24.提高吸引外資舉措精度。強(qiáng)化海南省促進(jìn)外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展工作專(zhuān)班協(xié)調(diào)機(jī)制，保障外貿(mào)外資領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行。全面落實(shí)並爭(zhēng)取擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄政策範圍。依託外交部海南自由貿(mào)易港全球推介活動(dòng)開(kāi)展招商引資，適時(shí)策劃(huà)舉辦香港、澳門(mén)專(zhuān)題推介活動(dòng)。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省旅遊和文化廣(guǎng)電體育廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省自然資源和規(guī)劃(huà)廳、省委外辦、海南國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、省國(guó)資委)
九、恢復增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)動(dòng)能
25.扶持旅遊業(yè)逐步復甦。開(kāi)展「陽光海南、度假天堂」形象鞏固提升行動(dòng)。舉辦「海南人嗨遊海南」、美麗海南鄉(xiāng)村主題遊等活動(dòng)，大力促進(jìn)本島居民島內(nèi)遊。鼓勵各市縣用好用足消費(fèi)券額度，疊加旅遊市場(chǎng)主體優(yōu)惠行動(dòng)，支持景區(qū)門(mén)票、酒店住宿等旅遊消費(fèi)場(chǎng)景。打造新一批省級(jí)旅遊度假區(qū)、A級(jí)旅遊景區(qū)。安排旅遊企業(yè)紓困解難資金，針對(duì)A級(jí)旅遊景區(qū)、椰級(jí)鄉(xiāng)村旅遊點(diǎn)、旅行社、星級(jí)飯店、鄉(xiāng)村民宿開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)補助。(牽頭單位：省旅遊和文化廣(guǎng)電體育廳、省商務(wù)廳、省財政廳、銀保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局)
26.促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。制定出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案，「一對(duì)一」做好數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)，切實(shí)兌現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)財政扶持政策，支持利用海南至香港國(guó)際海纜發(fā)展國(guó)際數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化針對(duì)「靈活用工」結(jié)算、發(fā)傭、報(bào)稅第三方服務(wù)平臺(tái)的管理政策，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)範健康發(fā)展。推動(dòng)完善國(guó)際船舶登記制度，支持洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)修訂港航運(yùn)輸(shū)業(yè)發(fā)展政策，吸引航運(yùn)資源要素聚集，推動(dòng)水上運(yùn)輸(shū)業(yè)加快壯大。積極引進(jìn)內(nèi)外資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)來(lái)瓊展業(yè)，持續(xù)做大合格境內(nèi)有限合伙人(QDLP)和合格境外有限合伙人(QFLP)試點(diǎn)業(yè)務(wù)。深化真實(shí)世界數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)，推動(dòng)博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅遊試驗(yàn)區(qū)藥械進(jìn)口零關(guān)稅政策儘快出臺(tái)，力促特醫(yī)食品政策落地。線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合靈活辦會(huì)辦展，推動(dòng)省級(jí)會(huì)展項(xiàng)目有序重啟。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省委宣傳部、省交通運(yùn)輸(shū)廳、海南海事局、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行海口中心支行、國(guó)家外匯管理局海南省分局、銀保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局，海口市政府、澄邁縣政府、儋州市政府、文昌市政府，博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅遊先行試驗(yàn)區(qū))
27.支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快恢復。出臺(tái)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速恢復特別措施。支持石油化工行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)提高裝置負(fù)荷，推動(dòng)百萬(wàn)噸乙烯及下遊項(xiàng)目儘快竣工投產(chǎn)。切實(shí)發(fā)揮省和市縣扶持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)系列政策作用，確保醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。協(xié)調(diào)加強(qiáng)汽車(chē)製造業(yè)所需晶片的供應(yīng)保障，支持汽車(chē)企業(yè)境內(nèi)外辦展參展。發(fā)揮加工增值免關(guān)稅政策優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)高端食品、珠寶加工等擴大進(jìn)口加工規(guī)模。加大優(yōu)質(zhì)水泥供應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目力度。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省委軍民融合辦、省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委)
28.推動(dòng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)。抓好秋糧生產(chǎn)，做好新一輪農(nóng)資補貼增發(fā)工作，確保實(shí)現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)。新增復耕土地4萬(wàn)畝，提高蔬菜、水果和熱帶經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量，培育發(fā)展南繁種業(yè)、芒果等15個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。挖掘天然橡膠、檳榔等林下空間資源，發(fā)展林下益智、文昌雞、斑蘭葉等種養(yǎng)業(yè)，支持檳榔產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。實(shí)施生豬產(chǎn)能調(diào)控方案，推動(dòng)設(shè)立國(guó)家級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，開(kāi)展二次飼養(yǎng)牛引進(jìn)，穩(wěn)定畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)能。擴大深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模，積極有序恢復漁船出海生產(chǎn)。落實(shí)應(yīng)對(duì)疫情衝擊保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收系列措施，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)精準(zhǔn)對(duì)接。沿海行政村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員可按每戶(hù)不超過(guò)50畝的用海面積直接免繳海域使用金。支持企業(yè)通過(guò)發(fā)行「藍(lán)色債券」擴大海洋漁業(yè)生產(chǎn)。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省自然資源和規(guī)劃(huà)廳、省財政廳、人民銀行海口中心支行、省地方金融監(jiān)管局，各市縣政府)
29.促進(jìn)建築業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施支持建築業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施。鼓勵企業(yè)在瓊註冊(cè)成立子公司承攬工程項(xiàng)目或通過(guò)入股控股與本省建築業(yè)企業(yè)加強(qiáng)合作。鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)組成聯(lián)合體參與工程建設(shè)。支持建設(shè)項(xiàng)目分階段辦理施工許可證，支持按規(guī)定辦理夜間施工手續(xù)。(牽頭單位：各市縣政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水務(wù)廳、省國(guó)資委、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳)
30.持續(xù)提升營(yíng)商環(huán)境滿(mǎn)意度。建立健全營(yíng)商環(huán)境具體問(wèn)題處理和深層次問(wèn)題剖析機(jī)制。建立助企紓困政策落實(shí)問(wèn)題投訴處理綠色通道。推動(dòng)自建政務(wù)服務(wù)應(yīng)用全面接入「海易辦」，推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)「掌上辦」「網(wǎng)上辦」「零跑動(dòng)」。深化「一枚印章管審批」改革。對(duì)具有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域，率先實(shí)現(xiàn)「準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)」。建立健全全省信用主體綜合評(píng)價(jià)資料庫(kù)，對(duì)符合信用承諾的事項(xiàng)提速辦理。(牽頭單位：省政府營(yíng)商環(huán)境主管部門(mén)、省大數(shù)據(jù)管理局、省政府政務(wù)服務(wù)中心、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委，各市縣政府)
31.提高金融精準(zhǔn)服務(wù)能力。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)在受疫情影響的特定時(shí)間內(nèi)適當(dāng)提高住宿、餐飲、零售、文化、旅遊、交通運(yùn)輸(shū)等行業(yè)的不良貸款容忍度，幅度不超過(guò)3個(gè)百分點(diǎn)。持續(xù)實(shí)施好「萬(wàn)泉河金融暢通工程」，進(jìn)一步發(fā)揮小微企業(yè)貸款服務(wù)中心和智慧金融綜合服務(wù)平臺(tái)作用。加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，降低小微企業(yè)和「三農(nóng)」主體融資成本。鼓勵符合條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司信用類(lèi)債券。建立省級(jí)金融監(jiān)管部門(mén)協(xié)調(diào)、行業(yè)主管部門(mén)指導(dǎo)、市縣政府主抓的上市企業(yè)「一對(duì)一」服務(wù)和紓困工作機(jī)制。對(duì)商業(yè)銀行經(jīng)法院判決或仲裁機(jī)構(gòu)仲裁的抵債資產(chǎn)、金融資產(chǎn)管理公司承接的商業(yè)銀行不良債權(quán)中經(jīng)法院判決或仲裁機(jī)構(gòu)仲裁的抵債資產(chǎn)，在接收和處置環(huán)節(jié)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。(牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、省財政廳、省發(fā)展改革委、人民銀行海口中心支行、銀保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、證監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、省級(jí)其他各有關(guān)單位，各市縣政府)
32.實(shí)施聚人氣促恢復專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。建立健全統(tǒng)分結(jié)合的全省招商工作機(jī)制，舉辦旅遊業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)際旅遊消費(fèi)中心6場(chǎng)大型招商活動(dòng)。舉辦海南自由貿(mào)易港重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作大會(huì)。赴長(zhǎng)三角地區(qū)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商系列活動(dòng)。加強(qiáng)面向央企的產(chǎn)業(yè)類(lèi)及總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目招商，推動(dòng)央企在瓊戰略協(xié)議切實(shí)落地。依託四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引外企、知名民營(yíng)企業(yè)在瓊興業(yè)發(fā)展。圍繞旅遊文體和熱帶農(nóng)產(chǎn)品促銷(xiāo)等領(lǐng)域籌劃(huà)並適時(shí)開(kāi)展系列會(huì)議、論壇和節(jié)慶活動(dòng)。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省旅遊和文化廣(guǎng)電體育廳、省發(fā)展改革委、省國(guó)資委、省級(jí)其他各有關(guān)單位，各市縣政府)
十、切實(shí)保障城鄉(xiāng)安全有序運(yùn)行和基本民生
33.保障城鄉(xiāng)重點(diǎn)功能有序運(yùn)轉(zhuǎn)。確保金融、交通、貿(mào)易、教育、醫(yī)療、水電氣供應(yīng)等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)功能正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。壓實(shí)「菜籃子」市縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，切實(shí)做好糧油、蔬菜、豬肉等重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作。(牽頭單位：人民銀行海口中心支行、省交通運(yùn)輸(shū)廳、省商務(wù)廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食和物資儲(chǔ)備局，各市縣政府，海南電網(wǎng)公司)
34.圍繞重點(diǎn)群體促進(jìn)充分就業(yè)。加快實(shí)施提升就業(yè)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、農(nóng)民工高質(zhì)量就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，組織實(shí)施疫情後「百日攻堅(jiān)穩(wěn)就業(yè)」專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深入開(kāi)展就業(yè)援助「暖心活動(dòng)」和金秋招聘月活動(dòng)，確保全年城鎮新增就業(yè)15萬(wàn)人以上、農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工160萬(wàn)人以上。實(shí)施補貼性技能培訓(xùn)10萬(wàn)人次以上，大力推動(dòng)重點(diǎn)工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施以工代賑。落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)制度，持續(xù)深化根治欠薪工作。堅(jiān)決糾正就業(yè)歧視。(牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省國(guó)資委、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市縣政府)
35.切實(shí)兜牢基本民生底線(xiàn)。完善防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)脫貧人口和返鄉(xiāng)農(nóng)民工增收。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管和市場(chǎng)秩序維護(hù)，確保居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。從2022年9月到2023年3月，階段性調(diào)整價(jià)格補貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將領(lǐng)取失業(yè)補助金人員、低保邊緣人口新增納入保障範圍。鼓勵未達(dá)到啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制條件的市縣，根據(jù)實(shí)際情況向困難群體發(fā)放一次性臨時(shí)補貼。(牽頭單位：省鄉(xiāng)村振興局、省發(fā)展改革委、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市縣政府)
本行動(dòng)方案自公布之日起施行，有效期至2022年12月31日(具體措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定)。
海南省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)助企紓困發(fā)展特別措施
(2.0版)
自2022年8月我省暴發(fā)新一輪新冠疫情以來(lái)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遭受重創(chuàng)，復工復產(chǎn)壓力巨大。省委、省政府高度重視，決定在已出臺(tái)多輪助企紓困措施基礎(chǔ)上，再次實(shí)施助企紓困特別措施升級(jí)版，與企業(yè)同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱，幫助企業(yè)能開(kāi)張、可運(yùn)營(yíng)、謀發(fā)展。具體措施如下：
一、對(duì)原有助企紓困政策擴圍升級(jí)
1.延長(zhǎng)三項(xiàng)社保費(fèi)補繳期限。全省按規(guī)定申請緩繳的用人單位，最遲於2023年12月31日前補繳到位，在此期限截止前補繳的，免收緩繳期間滯納金。(辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心、省財政廳、省稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。諮詢方式：省人力資源社會(huì)保障廳 馬述琪，0898-65200870)
2.免申即享緩繳住房公積金。自本通知印發(fā)之日起至2022年10月31日，受疫情影響無(wú)法正常繳存住房公積金的單位視同緩繳，2022年11月1日後再補繳疫情期間緩繳的住房公積金。2022年11月1日至2022年12月31日期間無(wú)法補繳的單位，需按正常緩繳住房公積金程序申請緩繳。緩繳單位的職工住房公積金視同正常繳存辦理提取、貸款業(yè)務(wù)。(申請方式：免申即享。責(zé)任單位：省住房公積金管理局。諮詢方式：省住房公積金管理局 陳波，0898-66511037)
3.繼續(xù)實(shí)施「欠費(fèi)不停供」政策。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)用電、用水、用氣，「欠費(fèi)不停供」政策繼續(xù)實(shí)施至2022年12月31日，期間免收欠費(fèi)滯納金。有條件的市縣政府可給予執(zhí)行政策的供水供電供氣企業(yè)一定支持。(辦理方式：免申即享。責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、海南電網(wǎng)公司、各市縣政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。諮詢方式：海南電網(wǎng)公司，供電客戶(hù)服務(wù)熱線(xiàn)95598)
4.擴大擴崗補助實(shí)施範圍。對(duì)招用兩(liǎng)年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)青年籤訂勞動(dòng)合同並參加失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)，按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴崗補助，與一次性吸納就業(yè)補貼政策不重複享受。(辦理方式：免申即享。責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。諮詢方式：省人力資源社會(huì)保障廳 林才婷，0898-65311533)
5.延長(zhǎng)賽事和演出活動(dòng)補貼期限。將《海南省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)助企紓困發(fā)展特別措施》(瓊府辦〔2022〕28號(hào))第24條「增強(qiáng)文化體育市場(chǎng)活力」和第25條「對(duì)演出活動(dòng)給予補貼」對(duì)體育賽事和演出活動(dòng)的補貼政策延長(zhǎng)至2023年第一季度末，支持賽事活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。(辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：省旅遊和文化廣(guǎng)電體育廳、省財政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。諮詢方式：省旅遊和文化廣(guǎng)電體育廳 吳帆，0898-65200107)
二、再新增一批緩繳措施
6.緩繳醫(yī)療保險(xiǎn)。中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶(hù)和社會(huì)組織，自本通知印發(fā)之日起至2022年10月31日，可緩繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)(含生育保險(xiǎn)費(fèi))單位繳費(fèi)部分，緩繳期間免收滯納金。緩繳的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)(含生育保險(xiǎn)費(fèi))需在2022年12月底前補繳。(辦理方式：免申即享。責(zé)任單位：省醫(yī)保局、省財政廳、省稅務(wù)局、省社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。諮詢方式：省醫(yī)保局 趙瑜，0898-66727737)
7.緩繳部分行政事業(yè)性收費(fèi)和保證金。制定實(shí)施涉及企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的行政事業(yè)性收費(fèi)和保證金緩繳清單，對(duì)清單內(nèi)的收費(fèi)項(xiàng)目一律緩繳一個(gè)季度，主要包括土地復墾費(fèi)、汙水處理費(fèi)、生活垃圾處理費(fèi)、城市道路佔用和挖掘修復費(fèi)、無(wú)線(xiàn)電頻率佔用費(fèi)、電信網(wǎng)碼號(hào)資源佔用費(fèi)、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)、藥品註冊(cè)費(fèi)、醫(yī)療器械產(chǎn)品註冊(cè)費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目以及工資保證金、工程質(zhì)量保證金、工程履約保證金、旅遊服務(wù)質(zhì)量保證金等。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源和規(guī)劃(huà)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委、省旅遊和文化廣(guǎng)電體育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省通信管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、進(jìn)一步為企業(yè)減費(fèi)讓利
8.實(shí)施支持企業(yè)創(chuàng)新的階段性減稅政策。嚴(yán)格落實(shí)財政部、稅務(wù)總局根據(jù)2022年9月7日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署要求出臺(tái)的支持企業(yè)創(chuàng)新階段性減稅政策，財政進(jìn)一步予以支持，大力支持企業(yè)創(chuàng)新。(辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省財政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。諮詢方式：省稅務(wù)局，納稅服務(wù)熱線(xiàn)0898-12366)
9.降低企業(yè)電費(fèi)負(fù)擔(dān)。減免2022年省內(nèi)電力中長(zhǎng)期交易市場(chǎng)主體偏差電量考核費(fèi)用。加快清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)行為。用戶(hù)可通過(guò)「南方電網(wǎng)95598」微信小程序中「轉(zhuǎn)供電查詢」查詢和反映轉(zhuǎn)供電加價(jià)情況，或通過(guò)12345便民服務(wù)熱線(xiàn)等渠道進(jìn)行投訴舉報(bào)。省級(jí)財政分別安排2000萬(wàn)元和1000萬(wàn)元，對(duì)符合條件的規(guī)上製造業(yè)企業(yè)和規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)按照今年第三季度實(shí)際用電量給予電費(fèi)補貼。(辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：海南電網(wǎng)公司、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局及各市縣政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。諮詢方式：海南電網(wǎng)公司，供電客戶(hù)服務(wù)熱線(xiàn)95598；省工業(yè)和信息化廳 李採蓮，0898-65379392；省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 鄧正華，18876078174)
10.降低企業(yè)運(yùn)輸(shū)成本。本省籍和外省籍常駐戶(hù)柴油機(jī)動(dòng)車(chē)輛的客運(yùn)、貨運(yùn)企業(yè)和個(gè)體戶(hù)(含個(gè)體工商戶(hù)和個(gè)體普通貨運(yùn)車(chē)輛車(chē)主)，降低2022年全年柴油機(jī)動(dòng)車(chē)輛通行附加費(fèi)繳納比例5%，階段性延長(zhǎng)柴油機(jī)動(dòng)車(chē)輛報(bào)停時(shí)間90日。(辦理方式：免申即享。責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸(shū)廳、省財政廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。諮詢方式：省交通運(yùn)輸(shū)廳，省交通規(guī)費(fèi)徵稽局諮詢服務(wù)熱線(xiàn)0898-68606060)
11.年底前完成拖欠中小微企業(yè)帳款化解目標(biāo)任務(wù)。2022年9月底前，政府拖欠中小微企業(yè)無(wú)分歧欠款清償進(jìn)度要超過(guò)80%，年底前無(wú)分歧欠款要100%化解。2022年11月30日前，完成與防疫隔離酒店、防疫物資供應(yīng)企業(yè)等的對(duì)帳，年底前本輪涉企防疫款項(xiàng)全部支付完畢。市縣政府確有困難無(wú)法在年底前完成支付的，可與供應(yīng)商協(xié)商一致後延期支付。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省政府營(yíng)商環(huán)境主管部門(mén)、省旅遊和文化廣(guǎng)電體育廳、省衛(wèi)生健康委、省財政廳、省級(jí)其他各有關(guān)單位，各市縣政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。諮詢方式：省工業(yè)和信息化廳 鄧銳，0898-65357230；省政府營(yíng)商環(huán)境主管部門(mén) 鍾一鳴，0898-65865012)
12.免除政府投資的創(chuàng)業(yè)孵化基地租金。2022年9月1日至12月31日期間，初創(chuàng)企業(yè)租用政府投資創(chuàng)業(yè)孵化基地的，租金全部免除。(辦理方式：免申即享。責(zé)任單位：省科技廳，各市縣政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。諮詢方式：省科技廳 馮桂珍，0898-65333525)
四、實(shí)施更多補貼幫扶措施
13.發(fā)放一次性留工補助。2022年1月1日至12月31日，累計(jì)出現(xiàn)1個(gè)(含)以上中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)的市縣，可對(duì)因新冠肺炎疫情嚴(yán)重影響暫時(shí)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，按每名參保職工300元的標(biāo)準(zhǔn)從失業(yè)保險(xiǎn)基金發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補助，支持企業(yè)組織職工以工作代替培訓(xùn)。(辦理方式：免申即享。責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。諮詢方式：省人力資源社會(huì)保障廳 林才婷，0898-65311533)
14.增發(fā)5000萬(wàn)元旅遊業(yè)紓困資金。在完成《海南省進(jìn)一步為中小微企業(yè)紓困解難的措施》(瓊府辦函〔2022〕122號(hào))5000萬(wàn)元旅遊業(yè)紓困資金發(fā)放基礎(chǔ)上，再增加安排5000萬(wàn)元旅遊業(yè)紓困資金。(辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：省旅遊和文化廣(guǎng)電體育廳、省財政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。諮詢方式：省旅遊和文化廣(guǎng)電體育廳 元天慶，0898-65227375)
15.發(fā)放各項(xiàng)涉農(nóng)紓困補貼。儘快兌現(xiàn)《2022年應(yīng)對(duì)疫情衝擊保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收的九條措施》(瓊肺炎指〔2022〕93號(hào))各項(xiàng)補貼、貼息、獎(jiǎng)勵政策，確保農(nóng)民能下地、農(nóng)資能進(jìn)村、農(nóng)產(chǎn)品能進(jìn)城、農(nóng)民能增收。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
16.加快兌現(xiàn)工業(yè)獎(jiǎng)補資金。按照「符合一批、兌付一批」的原則，加快兌現(xiàn)「先進(jìn)裝備製造首臺(tái)套」「工業(yè)企業(yè)小升規(guī)」「企業(yè)上規(guī)模」「優(yōu)質(zhì)企業(yè)獎(jiǎng)勵」等工信領(lǐng)域財政獎(jiǎng)勵措施，讓符合條件的企業(yè)儘快獲得資金支持，緩解經(jīng)營(yíng)壓力。(辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。諮詢方式：省工業(yè)和信息化廳 陳丹虹，0898-65238381；鄧銳，0898-65357230；李採蓮，0898-65379392)
17.舉辦80場(chǎng)次招聘會(huì)助力就業(yè)。2022年11月底前，以登記失業(yè)人員、農(nóng)民工、重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)崗待崗職工、靈活就業(yè)人員等為重點(diǎn)，持續(xù)舉辦不少於80場(chǎng)次招聘活動(dòng)，提供崗位數(shù)不少於80000個(gè)。(責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省工商聯(lián)、省總工會(huì)、省就業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。諮詢方式：省人力資源社會(huì)保障廳 王志賓，0898-68619515；劉德煥，0898-65342291)
18.幫助重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施常態(tài)化核酸檢測(cè)。市縣政府根據(jù)園區(qū)企業(yè)(項(xiàng)目)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和大型酒店景區(qū)需要，就近設(shè)置常態(tài)化核酸檢測(cè)點(diǎn)，培訓(xùn)指導(dǎo)園區(qū)企業(yè)(項(xiàng)目)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和大型酒店景區(qū)自行開(kāi)展核酸常態(tài)化檢測(cè)。市縣政府全額承擔(dān)核酸檢測(cè)費(fèi)用。(辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：各市縣政府)
19.開(kāi)展「萬(wàn)名幹部下企業(yè)」服務(wù)行動(dòng)。2022年9月至12月，全省選派1萬(wàn)名左右助企服務(wù)員，對(duì)工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、大型旅遊文體企業(yè)、服務(wù)業(yè)類(lèi)企業(yè)、國(guó)資國(guó)企、「專(zhuān)精特新」企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和省重大項(xiàng)目進(jìn)行「點(diǎn)對(duì)點(diǎn)」重點(diǎn)幫扶和服務(wù)。(責(zé)任單位：省「萬(wàn)名幹部下企業(yè)」服務(wù)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)
五、進(jìn)一步加大金融扶持力度
20.大幅提高個(gè)體工商戶(hù)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度。個(gè)體工商戶(hù)符合小微企業(yè)劃(huà)分標(biāo)準(zhǔn)的，申請貸款同等享受小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，貸款額度最高300萬(wàn)元。對(duì)已享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策且已按時(shí)還清的個(gè)人，經(jīng)營(yíng)困難的可再次申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。(辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財政廳、人民銀行海口中心支行、銀保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局及各市縣政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。諮詢方式：省人力資源社會(huì)保障廳 王志賓，0898-65342291)
21.對(duì)文旅企業(yè)新增10億元貸款額度支持。依託省內(nèi)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)「瓊旅保貸」業(yè)務(wù)，省級(jí)財政投入1億元設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補償池，撬動(dòng)新增10億元銀行貸款額度專(zhuān)項(xiàng)對(duì)文旅企業(yè)給予支持。(辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：省旅遊和文化廣(guǎng)電體育廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行海口中心支行、銀保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局及各市縣政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。諮詢方式：省旅遊和文化廣(guǎng)電體育廳 王寧，0898-65325603)
22.對(duì)高新技術(shù)企業(yè)再增加1億元貸款額度支持。財政適時(shí)追加1000萬(wàn)元擴大「瓊科貸」風(fēng)險(xiǎn)補償資金池規(guī)模，撬動(dòng)新增1億元銀行貸款額度支持高新技術(shù)企業(yè)。「瓊科貸」風(fēng)險(xiǎn)補償資金池相關(guān)管理費(fèi)用優(yōu)先從風(fēng)險(xiǎn)補償資金池存款利息中支出。(辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：省科技廳、人民銀行海口中心支行、銀保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、省財政廳、省融資擔(dān)保基金有限責(zé)任公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。諮詢方式：省科技廳 馮桂珍，0898-65333525)
23.給予中小微企業(yè)融資擔(dān)保貼息。支持國(guó)有融資擔(dān)保公司在2022年9月至12月開(kāi)展擔(dān)保費(fèi)率(年化)在1%(含)以下的政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)，對(duì)擔(dān)保費(fèi)率減免的部分，不影響主管部門(mén)對(duì)國(guó)有融資擔(dān)保公司的利潤(rùn)考核及員工績(jī)效考核。自本通知印發(fā)之日起至2022年12月31日，通過(guò)海南智慧金融綜合服務(wù)平臺(tái)或海南省小微企業(yè)貸款服務(wù)中心申請貸款的工業(yè)、農(nóng)業(yè)等各行業(yè)中小微企業(yè)，海南省徵信公司免費(fèi)提供企業(yè)徵信報(bào)告;申請1000萬(wàn)元(含)以內(nèi)無(wú)抵押信用類(lèi)貸款並獲批的工業(yè)、農(nóng)業(yè)等各行業(yè)中小微企業(yè)，省級(jí)財政安排1000萬(wàn)元，給予企業(yè)實(shí)際貸款額度1%的貼息支持，最長(zhǎng)不超過(guò)一年。(辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、銀保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、省財政廳、海南省徵信公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。諮詢方式：省地方金融監(jiān)管局 陳璨，0898-65316287)
24.對(duì)疫情防控保險(xiǎn)予以保費(fèi)補貼。在旅遊、住宿、餐飲、物流等重點(diǎn)行業(yè)推廣(guǎng)營(yíng)業(yè)中斷險(xiǎn)，對(duì)因疫情防控需要實(shí)施管控導(dǎo)致營(yíng)業(yè)中斷的投保企業(yè)，按照不同投保檔次給予企業(yè)保險(xiǎn)賠付。2022年9月至12月底，投保營(yíng)業(yè)中斷險(xiǎn)(保險(xiǎn)期為1年期)的企業(yè)，省級(jí)財政按照投保費(fèi)的50%進(jìn)行補貼，全省補貼總金額2000萬(wàn)元。(辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：銀保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省旅遊和文化廣(guǎng)電體育廳、省交通運(yùn)輸(shū)廳、省財政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。諮詢方式：銀保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局 李海，0898-68536221)
25.以中小企業(yè)應(yīng)收帳款融資撬動(dòng)更多貸款支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)、核心企業(yè)開(kāi)展應(yīng)收帳款融資業(yè)務(wù)，對(duì)符合規(guī)定的年度應(yīng)收帳款新增貸款額排名全省前5名的銀行機(jī)構(gòu)，省級(jí)財政按照其貸款發(fā)放額的1‰、單戶(hù)最高200萬(wàn)元給予獎(jiǎng)勵；對(duì)促成上下遊企業(yè)應(yīng)收帳款新增貸款額排名前5名的我省核心企業(yè)，省級(jí)財政按其實(shí)際促成貸款額的2‰、單戶(hù)最高200萬(wàn)元給予獎(jiǎng)勵。(辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：人民銀行海口中心支行、銀保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。諮詢方式：人民銀行海口中心支行 施衛(wèi)華，68562659；省工業(yè)和信息化廳 鄧銳，0898-65357230)
26.組織開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)。2022年9月至12月，省地方金融監(jiān)管局會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門(mén)，每月至少組織一場(chǎng)綜合性銀企對(duì)接活動(dòng)；各市縣(三沙市除外)至少組織一場(chǎng)銀企對(duì)接活動(dòng)，幫助本地企業(yè)更好獲得信貸支持。11月底前舉辦一次大型政金企對(duì)接活動(dòng)。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省級(jí)其他各有關(guān)單位，各市縣政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。諮詢方式：省地方金融監(jiān)管局 陳璨，0898-65316287)
27.推行銀行保函替代現(xiàn)金繳納土地出讓競(jìng)買(mǎi)保證金。鼓勵推行銀行保函替代現(xiàn)金繳納土地出讓競(jìng)買(mǎi)保證金，減少企業(yè)資金佔用，增加企業(yè)的資金流動(dòng)性。(辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：省自然資源和規(guī)劃(huà)廳、銀保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、省融資擔(dān)保基金有限責(zé)任公司，各市縣政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。諮詢方式：省自然資源和規(guī)劃(huà)廳 周文靜，18976052296)
28.給予股權(quán)投資支持。設(shè)立海南自由貿(mào)易港助企紓困基金，按照市場(chǎng)化原則，對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展前景良好但存在階段性困難的企業(yè)給予20%左右的股權(quán)投資。(責(zé)任單位：省財政廳、省國(guó)資委、省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、省財金集團(tuán)，海口市、儋州市等有關(guān)市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。諮詢方式：省財金集團(tuán) 王濤，0898-68663159)
六、進(jìn)一步刺激消費(fèi)激活市場(chǎng)
29.減免普通小型客車(chē)過(guò)海費(fèi)。國(guó)慶節(jié)期間，階段性減免外省牌照7座(含)以下載客車(chē)輛(含允許在普通收費(fèi)公路行駛的摩託車(chē))往返共兩(liǎng)次瓊州海峽輪渡過(guò)海費(fèi)。(辦理方式：免申即享。責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸(shū)廳、省財政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。諮詢方式：省交通運(yùn)輸(shū)廳，省海峽辦諮詢服務(wù)熱線(xiàn)0898-66526833)
30.發(fā)放5000萬(wàn)元旅遊消費(fèi)券吸引人流。追加安排面向省外遊客的5000萬(wàn)元旅遊消費(fèi)券，重點(diǎn)支持酒店入住、景點(diǎn)門(mén)票等消費(fèi)場(chǎng)景，吸引島外人流儘快入島旅遊消費(fèi)。(責(zé)任單位：省旅遊和文化廣(guǎng)電體育廳、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸(shū)廳、省財政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。諮詢方式：省旅遊和文化廣(guǎng)電體育廳 鄭浩澤，0898-65200659)
31.發(fā)放1億元消費(fèi)券提振島內(nèi)消費(fèi)。2022年10月底前完成現(xiàn)有1億元消費(fèi)券發(fā)放，適度延遲消費(fèi)券使用期限。各市縣政府可在省級(jí)消費(fèi)券基礎(chǔ)上，再疊加安排發(fā)放消費(fèi)券。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財政廳及各市縣政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
32.放寬限購(gòu)政策大力刺激汽車(chē)消費(fèi)。2022年9月至12月期間，階段性放寬購(gòu)買(mǎi)小客車(chē)限制，激活過(guò)期未使用指標(biāo)，階段性增加普通小客車(chē)增量指標(biāo)數(shù)量。階段性放寬普通小客車(chē)增量指標(biāo)申請資格條件，取消居住證和駕駛證限制，取消對(duì)近24個(gè)月(含)連續(xù)在本省實(shí)際繳納個(gè)人所得稅的非本省戶(hù)籍人員的搖號(hào)限制，取消「個(gè)人名下在本省已登記小客車(chē)超過(guò)3輛的，只有3輛(含)可以取得更新指標(biāo)」限制。名下有註冊(cè)登記新能源小客車(chē)但無(wú)普通小客車(chē)的個(gè)人，可申請參與普通小客車(chē)增量指標(biāo)搖號(hào)。(辦理方式：免申即享。責(zé)任單位：省公安廳，各市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。諮詢方式：省公安廳，交通安全服務(wù)熱線(xiàn)12123，陳亞洲0898-68835091)
33.積極幫助企業(yè)去庫(kù)存。各市縣、省級(jí)各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省直各有關(guān)部門(mén)等積極組織產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)，幫助本省企業(yè)生產(chǎn)的生活物資、生產(chǎn)物資、水泥建材和農(nóng)產(chǎn)品去庫(kù)存。(責(zé)任單位：各市縣政府、各省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，省國(guó)資委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸(shū)廳、省水務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工商聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
34.有序組織聚人氣系列活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)好《促進(jìn)旅遊業(yè)恢復重振超常規(guī)措施》，通過(guò)實(shí)施精準(zhǔn)紓困、精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)、精準(zhǔn)防疫「三精準(zhǔn)」，繼續(xù)舉辦好「十大主題活動(dòng)」。10月下旬後推出以「疫散雲開(kāi)，重見(jiàn)海南」為主題的旅遊宣傳推廣(guǎng)活動(dòng)，策劃(huà)舉辦「暢遊海南·感恩卡」援瓊醫(yī)護(hù)赴瓊遊、全國(guó)融媒體看海南、「惠」聚海南、跟著名導(dǎo)遊海南、聚「會(huì)」海南自貿(mào)港、「海南人嗨遊海南」、熱帶雨林生態(tài)遊、海南環(huán)島旅遊公路漫遊季等聯(lián)動(dòng)市縣和企業(yè)共同舉辦的旅遊宣傳推廣(guǎng)活動(dòng)。(責(zé)任單位：省旅遊和文化廣(guǎng)電體育廳，各市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。諮詢方式：省旅遊和文化廣(guǎng)電體育廳 尹瑞芝，0898-65334392)
各相關(guān)單位應(yīng)在本政策措施印發(fā)之日起7個(gè)工作日內(nèi)出臺(tái)配套措施、實(shí)施細(xì)則和政策解讀，並在「海易兌」平臺(tái)發(fā)布和兌付；積極發(fā)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)力量，同步開(kāi)展專(zhuān)題宣傳活動(dòng)，讓企業(yè)應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。國(guó)務(wù)院及有關(guān)部委出臺(tái)的其他助企紓困措施，從其規(guī)定執(zhí)行。省政府營(yíng)商環(huán)境主管部門(mén)設(shè)立並公布投訴渠道，接受企業(yè)和群眾對(duì)上述措施執(zhí)行不力的投訴。省政府督查室會(huì)同省發(fā)展改革委持續(xù)跟蹤督辦各項(xiàng)措施落實(shí)情況。
本特別措施自公布之日起施行，有效期至2022年12月31日(具體措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定)
上一條：青海省疫情防控指揮部聯(lián)合青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等多部門(mén)《關(guān)於切實(shí)做好牛羊等農(nóng)畜產(chǎn)品流通保供的緊急通知》
下一條：2022年海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目政策清單
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海南省人民政府辦公廳 關(guān)於印發(fā)《海南省統(tǒng)籌疫情防控 和經(jīng)濟(jì)恢復提振行動(dòng)方案》和《海南省 穩(wěn)經(jīng)濟(jì)助企紓困發(fā)展特別措施(2.0版)》的通知
瓊府辦〔2022〕41號(hào)
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
《海南省統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復提振行動(dòng)方案》和《海南省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)助企紓困發(fā)展特別措施(2.0版)》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
海南省人民政府辦公廳
2022年9月16日
(此件主動(dòng)公開(kāi))
海南省統(tǒng)籌疫情防控
和經(jīng)濟(jì)恢復提振行動(dòng)方案
為全面深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)於「疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全」重要指示要求，全力克服新一輪疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展造成的影響，高效精準(zhǔn)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，多措並舉推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)恢復提振，制定本行動(dòng)方案。
一、行動(dòng)目標(biāo)
堅(jiān)持「一手打傘、一手幹活」，迅速有序推動(dòng)全省主要行業(yè)九月份全面復工復產(chǎn)、第四季度發(fā)力衝刺，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。供給側方面，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)力保實(shí)現(xiàn)全年增長(zhǎng)目標(biāo)，非接觸式服務(wù)業(yè)應(yīng)多作貢獻(xiàn)，接觸式服務(wù)業(yè)應(yīng)儘量減少損失。需求側方面，固定資產(chǎn)投資全年同比(下同)增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額全年增長(zhǎng)1%以上，貨物進(jìn)出口總額全年增長(zhǎng)25%，服務(wù)進(jìn)出口總額和實(shí)際利用外資全年增長(zhǎng)15%。在本輪疫情中，三沙、文昌、屯昌、瓊中、保亭、白沙等6個(gè)未發(fā)生疫情的市縣要確保實(shí)現(xiàn)、力爭(zhēng)超額完成全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)；海口、五指山、澄邁、瓊海、定安、昌江等6個(gè)受疫情影響相對(duì)小的市縣要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)；儋州、陵水、東方、臨高、萬(wàn)寧、樂東等6個(gè)受疫情影響較大的市縣要全力以赴穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，儘量減少疫情影響；三亞市要千方百計(jì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)最好的結(jié)果。
二、高效精準(zhǔn)抓好疫情防控
1.嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控政策。嚴(yán)格實(shí)施《新型冠狀病毒肺炎防控方案(第九版)》，因時(shí)因勢(shì)動(dòng)態(tài)調(diào)整防控措施，提升各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量和效率。建立疫情防控「九不準(zhǔn)」督查機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控要求，切實(shí)避免過(guò)度防控與層層加碼。(牽頭單位：省疫情防控工作指揮部各有關(guān)工作組、省疫情防控指揮體系各有關(guān)工作專(zhuān)班，各市縣政府)
2.加快提升疫情防控能力。全面強(qiáng)化核酸檢測(cè)「採、送、檢、報(bào)」關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高檢測(cè)質(zhì)量與效率。按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)參與方式提升常態(tài)化核酸檢測(cè)能力。推動(dòng)建設(shè)一批永久性方艙醫(yī)院，加強(qiáng)可轉(zhuǎn)換(huàn)方艙醫(yī)院儲(chǔ)備。建立覆蓋全省的「防疫通」系統(tǒng)，編制印發(fā)隔離點(diǎn)管理手冊(cè)，多渠道夯實(shí)隔離資源儲(chǔ)備。提升社會(huì)管理信息化平臺(tái)，推動(dòng)形成全域全天候全人群疫情防控信息化管理閉環(huán)。有序推進(jìn)全人群新冠疫苗接種。(牽頭單位：省疫情防控工作指揮部各有關(guān)工作組、省疫情防控指揮體系各有關(guān)工作專(zhuān)班、省發(fā)展改革委、省委政法委、省衛(wèi)生健康委)
三、蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)
3.擴大「一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)管住」試點(diǎn)範圍。大力推動(dòng)海南自由貿(mào)易港「一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)管住」進(jìn)出口政策試點(diǎn)擴區(qū)落地，支持試點(diǎn)擴區(qū)企業(yè)適用加工增值免關(guān)稅政策。(牽頭單位：省商務(wù)廳、海口海關(guān))
4.促進(jìn)鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)擴圍享惠。加快推動(dòng)海南自由貿(mào)易港鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄調(diào)整優(yōu)化，進(jìn)一步明確鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，支持市場(chǎng)主體依規(guī)充分享受鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省稅務(wù)局)
5.強(qiáng)化「零關(guān)稅」政策優(yōu)勢(shì)。積極推進(jìn)交通工具及遊艇「零關(guān)稅」政策清單調(diào)整，擴展政策享惠主體範圍、清單目錄，優(yōu)化政策適用條件。研究制定適合平行進(jìn)口車(chē)的國(guó)六環(huán)保信息公開(kāi)和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，暢通進(jìn)口車(chē)輛採購(gòu)渠道。(牽頭單位：省商務(wù)廳、海口海關(guān)、省交通運(yùn)輸(shū)廳、省生態(tài)環(huán)境廳)
6.加快推進(jìn)封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目。全面推動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目提速建設(shè)，確保第一批項(xiàng)目年內(nèi)全部開(kāi)工並加快建設(shè)。以超常規(guī)手段加強(qiáng)口岸、非設(shè)關(guān)地等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、海口海關(guān)、海南海事局、省財政廳、省自然資源和規(guī)劃(huà)廳、省公安廳)
四、有力有序推動(dòng)復工復產(chǎn)
7.建立復工復產(chǎn)協(xié)同機(jī)制。分市縣建立由屬地政府和園區(qū)主管部門(mén)負(fù)責(zé)，省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)、疫情防控部門(mén)指導(dǎo)的復工復產(chǎn)服務(wù)保障工作機(jī)制，及時(shí)解決企業(yè)人員到崗、生產(chǎn)資料和防疫物資保障、物流運(yùn)輸(shū)等方面困難問(wèn)題。分產(chǎn)業(yè)制定疫情防控指引。強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈「白名單」企業(yè)服務(wù)保障機(jī)制。常態(tài)化排查、取消制約復工復產(chǎn)的不合理限制。指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和有條件的企業(yè)制定閉環(huán)生產(chǎn)預案。(牽頭單位：各市縣政府，省級(jí)各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)、省衛(wèi)生健康委、省交通運(yùn)輸(shū)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省公安廳、省疫情防控指揮部疫情防控組)
8.暢通省內(nèi)外交通運(yùn)輸(shū)通道。優(yōu)化提升運(yùn)輸(shū)通行證辦理系統(tǒng)。加強(qiáng)省內(nèi)應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)接駁站布局和建設(shè)。積極爭(zhēng)取在瓊州海峽北岸設(shè)置應(yīng)急物資臨時(shí)中轉(zhuǎn)點(diǎn)。持續(xù)免費(fèi)為貨車(chē)司機(jī)開(kāi)展核酸檢測(cè)和抗原檢測(cè)。(牽頭單位：省交通運(yùn)輸(shū)廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委，各市縣新冠肺炎疫情防控指揮部)
9.啟動(dòng)「萬(wàn)名幹部下企業(yè)」服務(wù)行動(dòng)。面向全省「四上」企業(yè)、「專(zhuān)精特新」企業(yè)、省重點(diǎn)項(xiàng)目、省重點(diǎn)園區(qū)開(kāi)展「一對(duì)一」助企服務(wù)，幫助企業(yè)解決突出問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)迅速復工復產(chǎn)，支持企業(yè)提振發(fā)展質(zhì)量效益。(牽頭單位：省「萬(wàn)名幹部下企業(yè)」服務(wù)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各市縣政府)
五、持續(xù)加力強(qiáng)化助企紓困
10.制定實(shí)施助企紓困特別措施(2.0版)。系統(tǒng)評(píng)估現(xiàn)有助企紓困措施成效，結(jié)合市場(chǎng)主體困難訴求制定出臺(tái)新一批助企紓困升級(jí)版措施，有效對(duì)衝疫情影響。(牽頭單位：省發(fā)展改革委)
11.充分釋放現(xiàn)有政策效能。開(kāi)展省級(jí)助企紓困政策全面系統(tǒng)梳理，形成政策彙編庫(kù)、政策解讀庫(kù)和案例庫(kù)。編制政策解讀聯(lián)繫名錄，建立「一策一專(zhuān)人」解讀答疑機(jī)制。全面系統(tǒng)開(kāi)展助企紓困政策和惠企政策全媒體宣傳行動(dòng)。建設(shè)完善海南惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)系統(tǒng)，確保政策一網(wǎng)通查和盡知盡享。(牽頭單位：省政府營(yíng)商環(huán)境主管部門(mén)、省發(fā)展改革委、省委宣傳部、省大數(shù)據(jù)管理局、省級(jí)其他各有關(guān)單位)
六、深挖潛力擴大有效投資
12.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域投資。完善精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)機(jī)制，加快推進(jìn)G98環(huán)島高速公路大三亞段擴容工程、環(huán)熱帶雨林國(guó)家公園旅遊公路、洋浦疏港高速公路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)儘早開(kāi)工。推動(dòng)海口繞城公路美蘭機(jī)場(chǎng)至演豐段工程等在建重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提速建設(shè)。大力推進(jìn)百萬(wàn)噸乙烯、丙烯腈、文昌航天超算中心等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保如期建成投產(chǎn)。強(qiáng)力推動(dòng)26個(gè)新安排用能指標(biāo)工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。加快開(kāi)展6個(gè)海上風(fēng)電示範、試驗(yàn)項(xiàng)目前期工作，力促年內(nèi)全面開(kāi)工。落實(shí)國(guó)際旅遊消費(fèi)中心重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地的若干措施，推動(dòng)文化旅遊、會(huì)展等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施。推動(dòng)省藝術(shù)中心等公共服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目儘快開(kāi)工，加快海南醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院江東新院區(qū)等在建公共服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)度。推動(dòng)海口、三亞等市縣加快城市燃氣管道老化更新改造。推動(dòng)牛路嶺灌區(qū)工程開(kāi)工，加快26萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、萬(wàn)寧烏場(chǎng)等3大漁港、南繁種業(yè)、美麗鄉(xiāng)村等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸(shū)廳、省工業(yè)和信息化廳、省旅遊和文化廣(guǎng)電體育廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，海南電網(wǎng)公司，各市縣政府)
13.夯實(shí)重點(diǎn)地區(qū)投資。支持海口市開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目衝刺攻堅(jiān)大比武，確保115個(gè)重大投資項(xiàng)目完成年度投資任務(wù)，開(kāi)工建設(shè)一批城市更新項(xiàng)目，力促海洋工程裝備合規(guī)納統(tǒng)。支持三亞市打好固定資產(chǎn)投資百日攻堅(jiān)戰，推動(dòng)已供地項(xiàng)目加快建設(shè)、未供地項(xiàng)目加快供地。支持儋州市聚焦產(chǎn)業(yè)鏈和交通基礎(chǔ)設(shè)施兩(liǎng)大領(lǐng)域推動(dòng)投資提速。投資計(jì)劃(huà)相對(duì)年度目標(biāo)有缺口的市縣必須全力補齊缺口，沒有缺口的市縣必須力保完成任務(wù)併力爭(zhēng)多作貢獻(xiàn)。強(qiáng)化市縣投資周調(diào)度機(jī)制，指導(dǎo)市縣建立「專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)、專(zhuān)人跟蹤」項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制。(牽頭單位：各市縣政府，省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸(shū)廳、省自然資源和規(guī)劃(huà)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
14.加快項(xiàng)目謀劃(huà)和前期工作。圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、「五網(wǎng)」提質(zhì)升級(jí)加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃(huà)儲(chǔ)備，搭建高質(zhì)量交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目庫(kù)。建立項(xiàng)目審批綠色通道，依法合規(guī)最大限度縮短審批時(shí)間。針對(duì)項(xiàng)目審批、規(guī)劃(huà)用地用林等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展前期工作攻堅(jiān)行動(dòng)，結(jié)合「三區(qū)三線(xiàn)」劃(huà)定加強(qiáng)耕地、林地佔補指標(biāo)等空間要素分期分段保障。開(kāi)通環(huán)評(píng)綠色通道，推動(dòng)符合法定規(guī)劃(huà)、「三線(xiàn)一單」準(zhǔn)入要求項(xiàng)目審核提速。建立全省重點(diǎn)用能項(xiàng)目清單，按需開(kāi)展動(dòng)態(tài)調(diào)整，優(yōu)先保障優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目用能需求。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省自然資源和規(guī)劃(huà)廳、省林業(yè)局、省生態(tài)環(huán)境廳、省級(jí)其他各有關(guān)單位，各市縣政府)
15.用足用好促投資政策工具。加快2022年地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券支出進(jìn)度。用好專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)結(jié)存限額，發(fā)行新增專(zhuān)項(xiàng)債券支持符合條件的項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化政策性開(kāi)發(fā)性金融工具項(xiàng)目協(xié)調(diào)對(duì)接，提升項(xiàng)目審核通過(guò)率。積極推進(jìn)牛路嶺灌區(qū)工程、G98環(huán)島高速公路大三亞段擴容工程和洋浦疏港高速公路等PPP項(xiàng)目前期工作。支持符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信託基金(REITs)。支持開(kāi)發(fā)性銀行和政策性銀行用足新增貸款額度，引導(dǎo)商業(yè)銀行資金擴大投資渠道。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省水務(wù)廳、省國(guó)資委、省交通運(yùn)輸(shū)廳、人民銀行海口中心支行、銀保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局，各市縣政府)
16.穩(wěn)定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資。確保今年計(jì)劃(huà)開(kāi)工的5萬(wàn)套安居房9月底前全面開(kāi)工，加快已建成安居房配售。出臺(tái)加強(qiáng)城市更新規(guī)劃(huà)和用地保障的綜合性政策。對(duì)擁有1套住房的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業(yè)性個(gè)人住房貸款購(gòu)買(mǎi)普通商品住房的，最低首付款比例調(diào)減為不低於40%。探索對(duì)未設(shè)立住房公積金貸款抵押的二手房開(kāi)展「帶押過(guò)戶(hù)」登記試點(diǎn)。適當(dāng)新增住房建設(shè)用地指標(biāo)，支持「一城一策」靈活運(yùn)用信貸工具，滿(mǎn)足剛性和改善型住房需求。研究合理調(diào)整城市更新商辦類(lèi)項(xiàng)目可產(chǎn)權(quán)分割最小單位建築面積。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源和規(guī)劃(huà)廳、省司法廳、人民銀行海口中心支行、銀保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局，各市縣政府)
17.強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)土地要素保障。出臺(tái)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)用地要素保障的有關(guān)政策，開(kāi)展規(guī)劃(huà)與要素保障「百日會(huì)戰」行動(dòng)。修訂節(jié)約集約用地辦法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、海域使用權(quán)審批出讓管理辦法。積極推動(dòng)存量土地盤(pán)活利用，力爭(zhēng)2022年底批而未供土地、閒置土地處置率分別達(dá)到25%和60%。加快耕地墾造和補充耕地項(xiàng)目整改，推動(dòng)墾造工作與「土地超市」充分銜接。在新一輪國(guó)土空間規(guī)劃(huà)批覆前，超出現(xiàn)行規(guī)劃(huà)但符合「三區(qū)三線(xiàn)」等國(guó)土空間規(guī)劃(huà)管控要求的近期建設(shè)項(xiàng)目，可由所在市縣政府附圖承諾後，通過(guò)預支規(guī)劃(huà)規(guī)模的方式保障用地。支持分期分段辦理用地審批。(牽頭單位：省自然資源和規(guī)劃(huà)廳，各市縣政府、省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu))
18.激發(fā)促投資內(nèi)生動(dòng)力。對(duì)年度投資同比增速超過(guò)全省增速10個(gè)百分點(diǎn)以上、且佔全省投資比重較上年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上的市縣，給予不低於年初預安排新增建設(shè)用地規(guī)模10%(不含預安排給省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)的新增建設(shè)用地指標(biāo))的新增建設(shè)用地獎(jiǎng)勵。在年度市縣高質(zhì)量發(fā)展綜合考核中，提高固定資產(chǎn)投資指標(biāo)權(quán)重。按規(guī)定對(duì)在促投資工作中作出突出貢獻(xiàn)的市縣和個(gè)人進(jìn)行表彰。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省自然資源和規(guī)劃(huà)廳、省人力資源社會(huì)保障廳，各市縣政府)
七、引促並舉激活消費(fèi)市場(chǎng)
19.有序實(shí)施消費(fèi)引流主題活動(dòng)。待條件允許後有序開(kāi)展「旅遊消費(fèi)嘉年華」「抗疫英雄遊海南」「莘莘學(xué)子暢瓊遊」等主題活動(dòng)。待時(shí)機(jī)成熟時(shí)迅速推出「疫散雲開(kāi)，重見(jiàn)海南」旅遊宣傳推廣(guǎng)活動(dòng)，策劃(huà)舉辦超100場(chǎng)旅遊重啟宣傳推廣(guǎng)活動(dòng)，以吸引遊客回流帶動(dòng)消費(fèi)全面回升。(牽頭單位：省旅遊和文化廣(guǎng)電體育廳)
20.聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域激發(fā)消費(fèi)潛力。舉辦首屆海南離島免稅購(gòu)物節(jié)專(zhuān)場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，組織開(kāi)展家電促銷(xiāo)活動(dòng)，開(kāi)展新一輪新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)。按規(guī)定延續(xù)實(shí)施免徵新能源汽車(chē)購(gòu)置稅政策至2023年底。全面取消符合「國(guó)五」排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營(yíng)運(yùn)二手車(chē)的遷入限制。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省財政廳、省公安廳、省稅務(wù)局、省工業(yè)和信息化廳)
21.培育壯大消費(fèi)經(jīng)營(yíng)主體。出臺(tái)實(shí)施激勵餐飲業(yè)和零售業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入上規(guī)模的專(zhuān)項(xiàng)政策措施，激勵餐飲、零售企業(yè)做大規(guī)模。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省財政廳)
22.支持便民經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。鼓勵因地制宜設(shè)置臨時(shí)性早市、夜市等生活性消費(fèi)市場(chǎng)。允許早市、夜市周邊商鋪適當(dāng)提前營(yíng)業(yè)或延後閉店。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市縣政府)
八、持續(xù)鞏固外貿(mào)外資增勢(shì)
23.加強(qiáng)擴大外貿(mào)支持力度。出臺(tái)提升跨境貿(mào)易便利化的政策措施。制定外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則，對(duì)外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易融資、購(gòu)買(mǎi)短期出口信用保險(xiǎn)等予以支持。探索建設(shè)海南外貿(mào)信息公共服務(wù)平臺(tái)。加快推進(jìn)海口和三亞跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持洋浦保稅港區(qū)開(kāi)展跨境電商。開(kāi)展跨境電商企業(yè)對(duì)企業(yè)(B2B)出口監(jiān)管試點(diǎn)。加快推進(jìn)全球貿(mào)易商計(jì)劃(huà)，設(shè)立海南自由貿(mào)易港新型離岸國(guó)際貿(mào)易服務(wù)中心。(牽頭單位：省商務(wù)廳、海口海關(guān)、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳，海口市政府、儋州市政府)
24.提高吸引外資舉措精度。強(qiáng)化海南省促進(jìn)外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展工作專(zhuān)班協(xié)調(diào)機(jī)制，保障外貿(mào)外資領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行。全面落實(shí)並爭(zhēng)取擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄政策範圍。依託外交部海南自由貿(mào)易港全球推介活動(dòng)開(kāi)展招商引資，適時(shí)策劃(huà)舉辦香港、澳門(mén)專(zhuān)題推介活動(dòng)。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省旅遊和文化廣(guǎng)電體育廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省自然資源和規(guī)劃(huà)廳、省委外辦、海南國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、省國(guó)資委)
九、恢復增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)動(dòng)能
25.扶持旅遊業(yè)逐步復甦。開(kāi)展「陽光海南、度假天堂」形象鞏固提升行動(dòng)。舉辦「海南人嗨遊海南」、美麗海南鄉(xiāng)村主題遊等活動(dòng)，大力促進(jìn)本島居民島內(nèi)遊。鼓勵各市縣用好用足消費(fèi)券額度，疊加旅遊市場(chǎng)主體優(yōu)惠行動(dòng)，支持景區(qū)門(mén)票、酒店住宿等旅遊消費(fèi)場(chǎng)景。打造新一批省級(jí)旅遊度假區(qū)、A級(jí)旅遊景區(qū)。安排旅遊企業(yè)紓困解難資金，針對(duì)A級(jí)旅遊景區(qū)、椰級(jí)鄉(xiāng)村旅遊點(diǎn)、旅行社、星級(jí)飯店、鄉(xiāng)村民宿開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)補助。(牽頭單位：省旅遊和文化廣(guǎng)電體育廳、省商務(wù)廳、省財政廳、銀保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局)
26.促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。制定出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案，「一對(duì)一」做好數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)，切實(shí)兌現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)財政扶持政策，支持利用海南至香港國(guó)際海纜發(fā)展國(guó)際數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化針對(duì)「靈活用工」結(jié)算、發(fā)傭、報(bào)稅第三方服務(wù)平臺(tái)的管理政策，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)範健康發(fā)展。推動(dòng)完善國(guó)際船舶登記制度，支持洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)修訂港航運(yùn)輸(shū)業(yè)發(fā)展政策，吸引航運(yùn)資源要素聚集，推動(dòng)水上運(yùn)輸(shū)業(yè)加快壯大。積極引進(jìn)內(nèi)外資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)來(lái)瓊展業(yè)，持續(xù)做大合格境內(nèi)有限合伙人(QDLP)和合格境外有限合伙人(QFLP)試點(diǎn)業(yè)務(wù)。深化真實(shí)世界數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)，推動(dòng)博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅遊試驗(yàn)區(qū)藥械進(jìn)口零關(guān)稅政策儘快出臺(tái)，力促特醫(yī)食品政策落地。線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合靈活辦會(huì)辦展，推動(dòng)省級(jí)會(huì)展項(xiàng)目有序重啟。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省委宣傳部、省交通運(yùn)輸(shū)廳、海南海事局、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行海口中心支行、國(guó)家外匯管理局海南省分局、銀保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局，海口市政府、澄邁縣政府、儋州市政府、文昌市政府，博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅遊先行試驗(yàn)區(qū))
27.支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快恢復。出臺(tái)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速恢復特別措施。支持石油化工行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)提高裝置負(fù)荷，推動(dòng)百萬(wàn)噸乙烯及下遊項(xiàng)目儘快竣工投產(chǎn)。切實(shí)發(fā)揮省和市縣扶持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)系列政策作用，確保醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。協(xié)調(diào)加強(qiáng)汽車(chē)製造業(yè)所需晶片的供應(yīng)保障，支持汽車(chē)企業(yè)境內(nèi)外辦展參展。發(fā)揮加工增值免關(guān)稅政策優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)高端食品、珠寶加工等擴大進(jìn)口加工規(guī)模。加大優(yōu)質(zhì)水泥供應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目力度。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省委軍民融合辦、省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委)
28.推動(dòng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)。抓好秋糧生產(chǎn)，做好新一輪農(nóng)資補貼增發(fā)工作，確保實(shí)現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)。新增復耕土地4萬(wàn)畝，提高蔬菜、水果和熱帶經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量，培育發(fā)展南繁種業(yè)、芒果等15個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。挖掘天然橡膠、檳榔等林下空間資源，發(fā)展林下益智、文昌雞、斑蘭葉等種養(yǎng)業(yè)，支持檳榔產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。實(shí)施生豬產(chǎn)能調(diào)控方案，推動(dòng)設(shè)立國(guó)家級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，開(kāi)展二次飼養(yǎng)牛引進(jìn)，穩(wěn)定畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)能。擴大深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模，積極有序恢復漁船出海生產(chǎn)。落實(shí)應(yīng)對(duì)疫情衝擊保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收系列措施，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)精準(zhǔn)對(duì)接。沿海行政村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員可按每戶(hù)不超過(guò)50畝的用海面積直接免繳海域使用金。支持企業(yè)通過(guò)發(fā)行「藍(lán)色債券」擴大海洋漁業(yè)生產(chǎn)。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省自然資源和規(guī)劃(huà)廳、省財政廳、人民銀行海口中心支行、省地方金融監(jiān)管局，各市縣政府)
29.促進(jìn)建築業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施支持建築業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施。鼓勵企業(yè)在瓊註冊(cè)成立子公司承攬工程項(xiàng)目或通過(guò)入股控股與本省建築業(yè)企業(yè)加強(qiáng)合作。鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)組成聯(lián)合體參與工程建設(shè)。支持建設(shè)項(xiàng)目分階段辦理施工許可證，支持按規(guī)定辦理夜間施工手續(xù)。(牽頭單位：各市縣政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水務(wù)廳、省國(guó)資委、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳)
30.持續(xù)提升營(yíng)商環(huán)境滿(mǎn)意度。建立健全營(yíng)商環(huán)境具體問(wèn)題處理和深層次問(wèn)題剖析機(jī)制。建立助企紓困政策落實(shí)問(wèn)題投訴處理綠色通道。推動(dòng)自建政務(wù)服務(wù)應(yīng)用全面接入「海易辦」，推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)「掌上辦」「網(wǎng)上辦」「零跑動(dòng)」。深化「一枚印章管審批」改革。對(duì)具有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域，率先實(shí)現(xiàn)「準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)」。建立健全全省信用主體綜合評(píng)價(jià)資料庫(kù)，對(duì)符合信用承諾的事項(xiàng)提速辦理。(牽頭單位：省政府營(yíng)商環(huán)境主管部門(mén)、省大數(shù)據(jù)管理局、省政府政務(wù)服務(wù)中心、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委，各市縣政府)
31.提高金融精準(zhǔn)服務(wù)能力。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)在受疫情影響的特定時(shí)間內(nèi)適當(dāng)提高住宿、餐飲、零售、文化、旅遊、交通運(yùn)輸(shū)等行業(yè)的不良貸款容忍度，幅度不超過(guò)3個(gè)百分點(diǎn)。持續(xù)實(shí)施好「萬(wàn)泉河金融暢通工程」，進(jìn)一步發(fā)揮小微企業(yè)貸款服務(wù)中心和智慧金融綜合服務(wù)平臺(tái)作用。加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，降低小微企業(yè)和「三農(nóng)」主體融資成本。鼓勵符合條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司信用類(lèi)債券。建立省級(jí)金融監(jiān)管部門(mén)協(xié)調(diào)、行業(yè)主管部門(mén)指導(dǎo)、市縣政府主抓的上市企業(yè)「一對(duì)一」服務(wù)和紓困工作機(jī)制。對(duì)商業(yè)銀行經(jīng)法院判決或仲裁機(jī)構(gòu)仲裁的抵債資產(chǎn)、金融資產(chǎn)管理公司承接的商業(yè)銀行不良債權(quán)中經(jīng)法院判決或仲裁機(jī)構(gòu)仲裁的抵債資產(chǎn)，在接收和處置環(huán)節(jié)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。(牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、省財政廳、省發(fā)展改革委、人民銀行海口中心支行、銀保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、證監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、省級(jí)其他各有關(guān)單位，各市縣政府)
32.實(shí)施聚人氣促恢復專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。建立健全統(tǒng)分結(jié)合的全省招商工作機(jī)制，舉辦旅遊業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)際旅遊消費(fèi)中心6場(chǎng)大型招商活動(dòng)。舉辦海南自由貿(mào)易港重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作大會(huì)。赴長(zhǎng)三角地區(qū)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商系列活動(dòng)。加強(qiáng)面向央企的產(chǎn)業(yè)類(lèi)及總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目招商，推動(dòng)央企在瓊戰略協(xié)議切實(shí)落地。依託四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引外企、知名民營(yíng)企業(yè)在瓊興業(yè)發(fā)展。圍繞旅遊文體和熱帶農(nóng)產(chǎn)品促銷(xiāo)等領(lǐng)域籌劃(huà)並適時(shí)開(kāi)展系列會(huì)議、論壇和節(jié)慶活動(dòng)。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省旅遊和文化廣(guǎng)電體育廳、省發(fā)展改革委、省國(guó)資委、省級(jí)其他各有關(guān)單位，各市縣政府)
十、切實(shí)保障城鄉(xiāng)安全有序運(yùn)行和基本民生
33.保障城鄉(xiāng)重點(diǎn)功能有序運(yùn)轉(zhuǎn)。確保金融、交通、貿(mào)易、教育、醫(yī)療、水電氣供應(yīng)等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)功能正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。壓實(shí)「菜籃子」市縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，切實(shí)做好糧油、蔬菜、豬肉等重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作。(牽頭單位：人民銀行海口中心支行、省交通運(yùn)輸(shū)廳、省商務(wù)廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食和物資儲(chǔ)備局，各市縣政府，海南電網(wǎng)公司)
34.圍繞重點(diǎn)群體促進(jìn)充分就業(yè)。加快實(shí)施提升就業(yè)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、農(nóng)民工高質(zhì)量就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，組織實(shí)施疫情後「百日攻堅(jiān)穩(wěn)就業(yè)」專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深入開(kāi)展就業(yè)援助「暖心活動(dòng)」和金秋招聘月活動(dòng)，確保全年城鎮新增就業(yè)15萬(wàn)人以上、農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工160萬(wàn)人以上。實(shí)施補貼性技能培訓(xùn)10萬(wàn)人次以上，大力推動(dòng)重點(diǎn)工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施以工代賑。落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)制度，持續(xù)深化根治欠薪工作。堅(jiān)決糾正就業(yè)歧視。(牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省國(guó)資委、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市縣政府)
35.切實(shí)兜牢基本民生底線(xiàn)。完善防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)脫貧人口和返鄉(xiāng)農(nóng)民工增收。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管和市場(chǎng)秩序維護(hù)，確保居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。從2022年9月到2023年3月，階段性調(diào)整價(jià)格補貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將領(lǐng)取失業(yè)補助金人員、低保邊緣人口新增納入保障範圍。鼓勵未達(dá)到啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制條件的市縣，根據(jù)實(shí)際情況向困難群體發(fā)放一次性臨時(shí)補貼。(牽頭單位：省鄉(xiāng)村振興局、省發(fā)展改革委、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市縣政府)
本行動(dòng)方案自公布之日起施行，有效期至2022年12月31日(具體措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定)。
海南省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)助企紓困發(fā)展特別措施
(2.0版)
自2022年8月我省暴發(fā)新一輪新冠疫情以來(lái)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遭受重創(chuàng)，復工復產(chǎn)壓力巨大。省委、省政府高度重視，決定在已出臺(tái)多輪助企紓困措施基礎(chǔ)上，再次實(shí)施助企紓困特別措施升級(jí)版，與企業(yè)同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱，幫助企業(yè)能開(kāi)張、可運(yùn)營(yíng)、謀發(fā)展。具體措施如下：
一、對(duì)原有助企紓困政策擴圍升級(jí)
1.延長(zhǎng)三項(xiàng)社保費(fèi)補繳期限。全省按規(guī)定申請緩繳的用人單位，最遲於2023年12月31日前補繳到位，在此期限截止前補繳的，免收緩繳期間滯納金。(辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心、省財政廳、省稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。諮詢方式：省人力資源社會(huì)保障廳 馬述琪，0898-65200870)
2.免申即享緩繳住房公積金。自本通知印發(fā)之日起至2022年10月31日，受疫情影響無(wú)法正常繳存住房公積金的單位視同緩繳，2022年11月1日後再補繳疫情期間緩繳的住房公積金。2022年11月1日至2022年12月31日期間無(wú)法補繳的單位，需按正常緩繳住房公積金程序申請緩繳。緩繳單位的職工住房公積金視同正常繳存辦理提取、貸款業(yè)務(wù)。(申請方式：免申即享。責(zé)任單位：省住房公積金管理局。諮詢方式：省住房公積金管理局 陳波，0898-66511037)
3.繼續(xù)實(shí)施「欠費(fèi)不停供」政策。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)用電、用水、用氣，「欠費(fèi)不停供」政策繼續(xù)實(shí)施至2022年12月31日，期間免收欠費(fèi)滯納金。有條件的市縣政府可給予執(zhí)行政策的供水供電供氣企業(yè)一定支持。(辦理方式：免申即享。責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、海南電網(wǎng)公司、各市縣政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。諮詢方式：海南電網(wǎng)公司，供電客戶(hù)服務(wù)熱線(xiàn)95598)
4.擴大擴崗補助實(shí)施範圍。對(duì)招用兩(liǎng)年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)青年籤訂勞動(dòng)合同並參加失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)，按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴崗補助，與一次性吸納就業(yè)補貼政策不重複享受。(辦理方式：免申即享。責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。諮詢方式：省人力資源社會(huì)保障廳 林才婷，0898-65311533)
5.延長(zhǎng)賽事和演出活動(dòng)補貼期限。將《海南省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)助企紓困發(fā)展特別措施》(瓊府辦〔2022〕28號(hào))第24條「增強(qiáng)文化體育市場(chǎng)活力」和第25條「對(duì)演出活動(dòng)給予補貼」對(duì)體育賽事和演出活動(dòng)的補貼政策延長(zhǎng)至2023年第一季度末，支持賽事活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。(辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：省旅遊和文化廣(guǎng)電體育廳、省財政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。諮詢方式：省旅遊和文化廣(guǎng)電體育廳 吳帆，0898-65200107)
二、再新增一批緩繳措施
6.緩繳醫(yī)療保險(xiǎn)。中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶(hù)和社會(huì)組織，自本通知印發(fā)之日起至2022年10月31日，可緩繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)(含生育保險(xiǎn)費(fèi))單位繳費(fèi)部分，緩繳期間免收滯納金。緩繳的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)(含生育保險(xiǎn)費(fèi))需在2022年12月底前補繳。(辦理方式：免申即享。責(zé)任單位：省醫(yī)保局、省財政廳、省稅務(wù)局、省社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。諮詢方式：省醫(yī)保局 趙瑜，0898-66727737)
7.緩繳部分行政事業(yè)性收費(fèi)和保證金。制定實(shí)施涉及企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的行政事業(yè)性收費(fèi)和保證金緩繳清單，對(duì)清單內(nèi)的收費(fèi)項(xiàng)目一律緩繳一個(gè)季度，主要包括土地復墾費(fèi)、汙水處理費(fèi)、生活垃圾處理費(fèi)、城市道路佔用和挖掘修復費(fèi)、無(wú)線(xiàn)電頻率佔用費(fèi)、電信網(wǎng)碼號(hào)資源佔用費(fèi)、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)、藥品註冊(cè)費(fèi)、醫(yī)療器械產(chǎn)品註冊(cè)費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目以及工資保證金、工程質(zhì)量保證金、工程履約保證金、旅遊服務(wù)質(zhì)量保證金等。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源和規(guī)劃(huà)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委、省旅遊和文化廣(guǎng)電體育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省通信管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、進(jìn)一步為企業(yè)減費(fèi)讓利
8.實(shí)施支持企業(yè)創(chuàng)新的階段性減稅政策。嚴(yán)格落實(shí)財政部、稅務(wù)總局根據(jù)2022年9月7日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署要求出臺(tái)的支持企業(yè)創(chuàng)新階段性減稅政策，財政進(jìn)一步予以支持，大力支持企業(yè)創(chuàng)新。(辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省財政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。諮詢方式：省稅務(wù)局，納稅服務(wù)熱線(xiàn)0898-12366)
9.降低企業(yè)電費(fèi)負(fù)擔(dān)。減免2022年省內(nèi)電力中長(zhǎng)期交易市場(chǎng)主體偏差電量考核費(fèi)用。加快清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)行為。用戶(hù)可通過(guò)「南方電網(wǎng)95598」微信小程序中「轉(zhuǎn)供電查詢」查詢和反映轉(zhuǎn)供電加價(jià)情況，或通過(guò)12345便民服務(wù)熱線(xiàn)等渠道進(jìn)行投訴舉報(bào)。省級(jí)財政分別安排2000萬(wàn)元和1000萬(wàn)元，對(duì)符合條件的規(guī)上製造業(yè)企業(yè)和規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)按照今年第三季度實(shí)際用電量給予電費(fèi)補貼。(辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：海南電網(wǎng)公司、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局及各市縣政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。諮詢方式：海南電網(wǎng)公司，供電客戶(hù)服務(wù)熱線(xiàn)95598；省工業(yè)和信息化廳 李採蓮，0898-65379392；省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 鄧正華，18876078174)
10.降低企業(yè)運(yùn)輸(shū)成本。本省籍和外省籍常駐戶(hù)柴油機(jī)動(dòng)車(chē)輛的客運(yùn)、貨運(yùn)企業(yè)和個(gè)體戶(hù)(含個(gè)體工商戶(hù)和個(gè)體普通貨運(yùn)車(chē)輛車(chē)主)，降低2022年全年柴油機(jī)動(dòng)車(chē)輛通行附加費(fèi)繳納比例5%，階段性延長(zhǎng)柴油機(jī)動(dòng)車(chē)輛報(bào)停時(shí)間90日。(辦理方式：免申即享。責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸(shū)廳、省財政廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。諮詢方式：省交通運(yùn)輸(shū)廳，省交通規(guī)費(fèi)徵稽局諮詢服務(wù)熱線(xiàn)0898-68606060)
11.年底前完成拖欠中小微企業(yè)帳款化解目標(biāo)任務(wù)。2022年9月底前，政府拖欠中小微企業(yè)無(wú)分歧欠款清償進(jìn)度要超過(guò)80%，年底前無(wú)分歧欠款要100%化解。2022年11月30日前，完成與防疫隔離酒店、防疫物資供應(yīng)企業(yè)等的對(duì)帳，年底前本輪涉企防疫款項(xiàng)全部支付完畢。市縣政府確有困難無(wú)法在年底前完成支付的，可與供應(yīng)商協(xié)商一致後延期支付。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省政府營(yíng)商環(huán)境主管部門(mén)、省旅遊和文化廣(guǎng)電體育廳、省衛(wèi)生健康委、省財政廳、省級(jí)其他各有關(guān)單位，各市縣政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。諮詢方式：省工業(yè)和信息化廳 鄧銳，0898-65357230；省政府營(yíng)商環(huán)境主管部門(mén) 鍾一鳴，0898-65865012)
12.免除政府投資的創(chuàng)業(yè)孵化基地租金。2022年9月1日至12月31日期間，初創(chuàng)企業(yè)租用政府投資創(chuàng)業(yè)孵化基地的，租金全部免除。(辦理方式：免申即享。責(zé)任單位：省科技廳，各市縣政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。諮詢方式：省科技廳 馮桂珍，0898-65333525)
四、實(shí)施更多補貼幫扶措施
13.發(fā)放一次性留工補助。2022年1月1日至12月31日，累計(jì)出現(xiàn)1個(gè)(含)以上中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)的市縣，可對(duì)因新冠肺炎疫情嚴(yán)重影響暫時(shí)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，按每名參保職工300元的標(biāo)準(zhǔn)從失業(yè)保險(xiǎn)基金發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補助，支持企業(yè)組織職工以工作代替培訓(xùn)。(辦理方式：免申即享。責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。諮詢方式：省人力資源社會(huì)保障廳 林才婷，0898-65311533)
14.增發(fā)5000萬(wàn)元旅遊業(yè)紓困資金。在完成《海南省進(jìn)一步為中小微企業(yè)紓困解難的措施》(瓊府辦函〔2022〕122號(hào))5000萬(wàn)元旅遊業(yè)紓困資金發(fā)放基礎(chǔ)上，再增加安排5000萬(wàn)元旅遊業(yè)紓困資金。(辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：省旅遊和文化廣(guǎng)電體育廳、省財政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。諮詢方式：省旅遊和文化廣(guǎng)電體育廳 元天慶，0898-65227375)
15.發(fā)放各項(xiàng)涉農(nóng)紓困補貼。儘快兌現(xiàn)《2022年應(yīng)對(duì)疫情衝擊保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收的九條措施》(瓊肺炎指〔2022〕93號(hào))各項(xiàng)補貼、貼息、獎(jiǎng)勵政策，確保農(nóng)民能下地、農(nóng)資能進(jìn)村、農(nóng)產(chǎn)品能進(jìn)城、農(nóng)民能增收。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
16.加快兌現(xiàn)工業(yè)獎(jiǎng)補資金。按照「符合一批、兌付一批」的原則，加快兌現(xiàn)「先進(jìn)裝備製造首臺(tái)套」「工業(yè)企業(yè)小升規(guī)」「企業(yè)上規(guī)模」「優(yōu)質(zhì)企業(yè)獎(jiǎng)勵」等工信領(lǐng)域財政獎(jiǎng)勵措施，讓符合條件的企業(yè)儘快獲得資金支持，緩解經(jīng)營(yíng)壓力。(辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。諮詢方式：省工業(yè)和信息化廳 陳丹虹，0898-65238381；鄧銳，0898-65357230；李採蓮，0898-65379392)
17.舉辦80場(chǎng)次招聘會(huì)助力就業(yè)。2022年11月底前，以登記失業(yè)人員、農(nóng)民工、重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)崗待崗職工、靈活就業(yè)人員等為重點(diǎn)，持續(xù)舉辦不少於80場(chǎng)次招聘活動(dòng)，提供崗位數(shù)不少於80000個(gè)。(責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省工商聯(lián)、省總工會(huì)、省就業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。諮詢方式：省人力資源社會(huì)保障廳 王志賓，0898-68619515；劉德煥，0898-65342291)
18.幫助重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施常態(tài)化核酸檢測(cè)。市縣政府根據(jù)園區(qū)企業(yè)(項(xiàng)目)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和大型酒店景區(qū)需要，就近設(shè)置常態(tài)化核酸檢測(cè)點(diǎn)，培訓(xùn)指導(dǎo)園區(qū)企業(yè)(項(xiàng)目)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和大型酒店景區(qū)自行開(kāi)展核酸常態(tài)化檢測(cè)。市縣政府全額承擔(dān)核酸檢測(cè)費(fèi)用。(辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：各市縣政府)
19.開(kāi)展「萬(wàn)名幹部下企業(yè)」服務(wù)行動(dòng)。2022年9月至12月，全省選派1萬(wàn)名左右助企服務(wù)員，對(duì)工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、大型旅遊文體企業(yè)、服務(wù)業(yè)類(lèi)企業(yè)、國(guó)資國(guó)企、「專(zhuān)精特新」企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和省重大項(xiàng)目進(jìn)行「點(diǎn)對(duì)點(diǎn)」重點(diǎn)幫扶和服務(wù)。(責(zé)任單位：省「萬(wàn)名幹部下企業(yè)」服務(wù)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)
五、進(jìn)一步加大金融扶持力度
20.大幅提高個(gè)體工商戶(hù)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度。個(gè)體工商戶(hù)符合小微企業(yè)劃(huà)分標(biāo)準(zhǔn)的，申請貸款同等享受小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，貸款額度最高300萬(wàn)元。對(duì)已享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策且已按時(shí)還清的個(gè)人，經(jīng)營(yíng)困難的可再次申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。(辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財政廳、人民銀行海口中心支行、銀保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局及各市縣政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。諮詢方式：省人力資源社會(huì)保障廳 王志賓，0898-65342291)
21.對(duì)文旅企業(yè)新增10億元貸款額度支持。依託省內(nèi)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)「瓊旅保貸」業(yè)務(wù)，省級(jí)財政投入1億元設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補償池，撬動(dòng)新增10億元銀行貸款額度專(zhuān)項(xiàng)對(duì)文旅企業(yè)給予支持。(辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：省旅遊和文化廣(guǎng)電體育廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行海口中心支行、銀保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局及各市縣政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。諮詢方式：省旅遊和文化廣(guǎng)電體育廳 王寧，0898-65325603)
22.對(duì)高新技術(shù)企業(yè)再增加1億元貸款額度支持。財政適時(shí)追加1000萬(wàn)元擴大「瓊科貸」風(fēng)險(xiǎn)補償資金池規(guī)模，撬動(dòng)新增1億元銀行貸款額度支持高新技術(shù)企業(yè)。「瓊科貸」風(fēng)險(xiǎn)補償資金池相關(guān)管理費(fèi)用優(yōu)先從風(fēng)險(xiǎn)補償資金池存款利息中支出。(辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：省科技廳、人民銀行海口中心支行、銀保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、省財政廳、省融資擔(dān)保基金有限責(zé)任公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。諮詢方式：省科技廳 馮桂珍，0898-65333525)
23.給予中小微企業(yè)融資擔(dān)保貼息。支持國(guó)有融資擔(dān)保公司在2022年9月至12月開(kāi)展擔(dān)保費(fèi)率(年化)在1%(含)以下的政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)，對(duì)擔(dān)保費(fèi)率減免的部分，不影響主管部門(mén)對(duì)國(guó)有融資擔(dān)保公司的利潤(rùn)考核及員工績(jī)效考核。自本通知印發(fā)之日起至2022年12月31日，通過(guò)海南智慧金融綜合服務(wù)平臺(tái)或海南省小微企業(yè)貸款服務(wù)中心申請貸款的工業(yè)、農(nóng)業(yè)等各行業(yè)中小微企業(yè)，海南省徵信公司免費(fèi)提供企業(yè)徵信報(bào)告;申請1000萬(wàn)元(含)以內(nèi)無(wú)抵押信用類(lèi)貸款並獲批的工業(yè)、農(nóng)業(yè)等各行業(yè)中小微企業(yè)，省級(jí)財政安排1000萬(wàn)元，給予企業(yè)實(shí)際貸款額度1%的貼息支持，最長(zhǎng)不超過(guò)一年。(辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、銀保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、省財政廳、海南省徵信公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。諮詢方式：省地方金融監(jiān)管局 陳璨，0898-65316287)
24.對(duì)疫情防控保險(xiǎn)予以保費(fèi)補貼。在旅遊、住宿、餐飲、物流等重點(diǎn)行業(yè)推廣(guǎng)營(yíng)業(yè)中斷險(xiǎn)，對(duì)因疫情防控需要實(shí)施管控導(dǎo)致營(yíng)業(yè)中斷的投保企業(yè)，按照不同投保檔次給予企業(yè)保險(xiǎn)賠付。2022年9月至12月底，投保營(yíng)業(yè)中斷險(xiǎn)(保險(xiǎn)期為1年期)的企業(yè)，省級(jí)財政按照投保費(fèi)的50%進(jìn)行補貼，全省補貼總金額2000萬(wàn)元。(辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：銀保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省旅遊和文化廣(guǎng)電體育廳、省交通運(yùn)輸(shū)廳、省財政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。諮詢方式：銀保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局 李海，0898-68536221)
25.以中小企業(yè)應(yīng)收帳款融資撬動(dòng)更多貸款支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)、核心企業(yè)開(kāi)展應(yīng)收帳款融資業(yè)務(wù)，對(duì)符合規(guī)定的年度應(yīng)收帳款新增貸款額排名全省前5名的銀行機(jī)構(gòu)，省級(jí)財政按照其貸款發(fā)放額的1‰、單戶(hù)最高200萬(wàn)元給予獎(jiǎng)勵；對(duì)促成上下遊企業(yè)應(yīng)收帳款新增貸款額排名前5名的我省核心企業(yè)，省級(jí)財政按其實(shí)際促成貸款額的2‰、單戶(hù)最高200萬(wàn)元給予獎(jiǎng)勵。(辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：人民銀行海口中心支行、銀保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。諮詢方式：人民銀行海口中心支行 施衛(wèi)華，68562659；省工業(yè)和信息化廳 鄧銳，0898-65357230)
26.組織開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)。2022年9月至12月，省地方金融監(jiān)管局會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門(mén)，每月至少組織一場(chǎng)綜合性銀企對(duì)接活動(dòng)；各市縣(三沙市除外)至少組織一場(chǎng)銀企對(duì)接活動(dòng)，幫助本地企業(yè)更好獲得信貸支持。11月底前舉辦一次大型政金企對(duì)接活動(dòng)。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省級(jí)其他各有關(guān)單位，各市縣政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。諮詢方式：省地方金融監(jiān)管局 陳璨，0898-65316287)
27.推行銀行保函替代現(xiàn)金繳納土地出讓競(jìng)買(mǎi)保證金。鼓勵推行銀行保函替代現(xiàn)金繳納土地出讓競(jìng)買(mǎi)保證金，減少企業(yè)資金佔用，增加企業(yè)的資金流動(dòng)性。(辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：省自然資源和規(guī)劃(huà)廳、銀保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、省融資擔(dān)保基金有限責(zé)任公司，各市縣政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。諮詢方式：省自然資源和規(guī)劃(huà)廳 周文靜，18976052296)
28.給予股權(quán)投資支持。設(shè)立海南自由貿(mào)易港助企紓困基金，按照市場(chǎng)化原則，對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展前景良好但存在階段性困難的企業(yè)給予20%左右的股權(quán)投資。(責(zé)任單位：省財政廳、省國(guó)資委、省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、省財金集團(tuán)，海口市、儋州市等有關(guān)市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。諮詢方式：省財金集團(tuán) 王濤，0898-68663159)
六、進(jìn)一步刺激消費(fèi)激活市場(chǎng)
29.減免普通小型客車(chē)過(guò)海費(fèi)。國(guó)慶節(jié)期間，階段性減免外省牌照7座(含)以下載客車(chē)輛(含允許在普通收費(fèi)公路行駛的摩託車(chē))往返共兩(liǎng)次瓊州海峽輪渡過(guò)海費(fèi)。(辦理方式：免申即享。責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸(shū)廳、省財政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。諮詢方式：省交通運(yùn)輸(shū)廳，省海峽辦諮詢服務(wù)熱線(xiàn)0898-66526833)
30.發(fā)放5000萬(wàn)元旅遊消費(fèi)券吸引人流。追加安排面向省外遊客的5000萬(wàn)元旅遊消費(fèi)券，重點(diǎn)支持酒店入住、景點(diǎn)門(mén)票等消費(fèi)場(chǎng)景，吸引島外人流儘快入島旅遊消費(fèi)。(責(zé)任單位：省旅遊和文化廣(guǎng)電體育廳、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸(shū)廳、省財政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。諮詢方式：省旅遊和文化廣(guǎng)電體育廳 鄭浩澤，0898-65200659)
31.發(fā)放1億元消費(fèi)券提振島內(nèi)消費(fèi)。2022年10月底前完成現(xiàn)有1億元消費(fèi)券發(fā)放，適度延遲消費(fèi)券使用期限。各市縣政府可在省級(jí)消費(fèi)券基礎(chǔ)上，再疊加安排發(fā)放消費(fèi)券。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財政廳及各市縣政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
32.放寬限購(gòu)政策大力刺激汽車(chē)消費(fèi)。2022年9月至12月期間，階段性放寬購(gòu)買(mǎi)小客車(chē)限制，激活過(guò)期未使用指標(biāo)，階段性增加普通小客車(chē)增量指標(biāo)數(shù)量。階段性放寬普通小客車(chē)增量指標(biāo)申請資格條件，取消居住證和駕駛證限制，取消對(duì)近24個(gè)月(含)連續(xù)在本省實(shí)際繳納個(gè)人所得稅的非本省戶(hù)籍人員的搖號(hào)限制，取消「個(gè)人名下在本省已登記小客車(chē)超過(guò)3輛的，只有3輛(含)可以取得更新指標(biāo)」限制。名下有註冊(cè)登記新能源小客車(chē)但無(wú)普通小客車(chē)的個(gè)人，可申請參與普通小客車(chē)增量指標(biāo)搖號(hào)。(辦理方式：免申即享。責(zé)任單位：省公安廳，各市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。諮詢方式：省公安廳，交通安全服務(wù)熱線(xiàn)12123，陳亞洲0898-68835091)
33.積極幫助企業(yè)去庫(kù)存。各市縣、省級(jí)各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省直各有關(guān)部門(mén)等積極組織產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)，幫助本省企業(yè)生產(chǎn)的生活物資、生產(chǎn)物資、水泥建材和農(nóng)產(chǎn)品去庫(kù)存。(責(zé)任單位：各市縣政府、各省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，省國(guó)資委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸(shū)廳、省水務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工商聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
34.有序組織聚人氣系列活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)好《促進(jìn)旅遊業(yè)恢復重振超常規(guī)措施》，通過(guò)實(shí)施精準(zhǔn)紓困、精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)、精準(zhǔn)防疫「三精準(zhǔn)」，繼續(xù)舉辦好「十大主題活動(dòng)」。10月下旬後推出以「疫散雲開(kāi)，重見(jiàn)海南」為主題的旅遊宣傳推廣(guǎng)活動(dòng)，策劃(huà)舉辦「暢遊海南·感恩卡」援瓊醫(yī)護(hù)赴瓊遊、全國(guó)融媒體看海南、「惠」聚海南、跟著名導(dǎo)遊海南、聚「會(huì)」海南自貿(mào)港、「海南人嗨遊海南」、熱帶雨林生態(tài)遊、海南環(huán)島旅遊公路漫遊季等聯(lián)動(dòng)市縣和企業(yè)共同舉辦的旅遊宣傳推廣(guǎng)活動(dòng)。(責(zé)任單位：省旅遊和文化廣(guǎng)電體育廳，各市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。諮詢方式：省旅遊和文化廣(guǎng)電體育廳 尹瑞芝，0898-65334392)
各相關(guān)單位應(yīng)在本政策措施印發(fā)之日起7個(gè)工作日內(nèi)出臺(tái)配套措施、實(shí)施細(xì)則和政策解讀，並在「海易兌」平臺(tái)發(fā)布和兌付；積極發(fā)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)力量，同步開(kāi)展專(zhuān)題宣傳活動(dòng)，讓企業(yè)應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。國(guó)務(wù)院及有關(guān)部委出臺(tái)的其他助企紓困措施，從其規(guī)定執(zhí)行。省政府營(yíng)商環(huán)境主管部門(mén)設(shè)立並公布投訴渠道，接受企業(yè)和群眾對(duì)上述措施執(zhí)行不力的投訴。省政府督查室會(huì)同省發(fā)展改革委持續(xù)跟蹤督辦各項(xiàng)措施落實(shí)情況。
本特別措施自公布之日起施行，有效期至2022年12月31日(具體措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定)
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